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2017村換屆選舉工作方案

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  春意濃濃的三月,村(居)民委員會換屆選舉工作也正在我們身邊緊鑼密鼓的進行。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的2017村換屆選舉工作方案,希望大家喜歡!

  2017村換屆選舉工作方案(一)

  為切實做好全省第十屆村(居)民委員會換屆選舉工作,維護廣大村(居)民的民主權(quán)利,根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》(以下簡稱《村民委員會組織法》)、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》(以下簡稱《居民委員會組織法》)、《村民委員會選舉規(guī)程》、《四川省〈村民委員會組織法〉實施辦法》(以下簡稱《村組法實施辦法》)、《四川省〈城市居民委員會組織法〉實施辦法》(以下簡稱《居組法實施辦法》)、《四川省村民委員會選舉條例》(以下簡稱《村委會選舉條例》)和《中共四川辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好全省第十屆村(居)民委員會換屆選舉工作的通知》(川委辦〔2016〕40號)等規(guī)定,制定本工作方案。

  一、基本原則

  村(居)民委員會換屆選舉涉及廣大群眾的民主權(quán)利和切身利益,是城鄉(xiāng)居民政治生活中的一件大事。切實落實、省政府的重要部署,圓滿完成村(居)民委員會換屆選舉工作任務(wù),是各級黨委、政府的重大政治任務(wù)。各地務(wù)必高度重視,周密組織,嚴明紀律,全力抓好換屆選舉的各項工作。通過換屆選舉,進一步提高村(社區(qū))干部隊伍的整體素質(zhì),深入推進基層民主政治建設(shè),鞏固黨在城鄉(xiāng)基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

  (一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵,是換屆選舉工作的政治要求和根本原則,絲毫不能動搖。要充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉的整個過程,體現(xiàn)在換屆工作的各個環(huán)節(jié),確保換屆選舉的正確方向,牢牢把握工作主動權(quán)。大力提倡通過民主程序?qū)⒋?社區(qū))黨組織負責(zé)人推選為村(社區(qū))選舉委員會主任,主持換屆選舉工作。

  (二)充分發(fā)揚民主。充分發(fā)揚民主是做好換屆選舉工作的基礎(chǔ)。透明、陽光是民主得以生存的養(yǎng)料。要尊重群眾意愿,堅持公開、公平、公正,平等、競爭、擇優(yōu)和差額選舉、無記名投票的原則。要把尊重群眾的主體地位,拓寬民主參與渠道作為根本,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),提高換屆選舉的公認度、公信度。

  (三)嚴格依法選舉。嚴格依法辦事是做好換屆選舉工作的保障。嚴格執(zhí)行換屆紀律。深刻汲取遼寧、衡陽、南充等地拉票賄選、破壞選舉典型案例的教訓(xùn),把嚴明紀律貫穿整個選舉過程。必須嚴格執(zhí)行法律規(guī)定和換屆選舉紀律,著力防止和打擊請客送禮或亂許愿、隨意委托投票、不按規(guī)定路線投票、不設(shè)置或不使用秘密投票間、搶奪或毀壞選票或票箱、在選舉現(xiàn)場起哄鬧事等干擾投票、破壞選舉的違法違紀行為。堅決落實“九個嚴禁、六個堅決查處”,用鐵的紀律保證換屆選舉風(fēng)清氣正,堅決守住“不出事”的底線。嚴格履行法定程序。認真學(xué)習(xí)我省新修訂(正)的《村組法實施辦法》和《村委會選舉條例》,切實執(zhí)行登記參選、委托投票、查處不正當(dāng)選舉行為以及村務(wù)監(jiān)督、村民小組自治、村規(guī)民約、村干部履職等方面的新的規(guī)定,依法換屆選舉和開展村(居)民自治工作。

  (四)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是做好換屆選舉工作的重要方法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面訴求。村(居)民委員會換屆選舉通常是城鄉(xiāng)基層矛盾的集中反映期。各地要講究工作藝術(shù)、改進工作方法,把黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾意愿和法律規(guī)定緊密結(jié)合和有機統(tǒng)一起來。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各部門工作。認真落實“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、有關(guān)部門密切配合”的工作機制,相關(guān)部門(單位)要各負其責(zé),緊密配合,為圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)提供法律、經(jīng)費和專業(yè)知識等方面的保障。各級換屆選舉工作指導(dǎo)小組要定期不定期對換屆選舉工作進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要限期整改;對工作中出現(xiàn)重大失誤的,要通報批評,并追究責(zé)任。

  二、時間安排和階段目標(biāo)

  全省第十屆村(居)民委員會換屆選舉工作在村(社區(qū))黨組織換屆工作結(jié)束后正式啟動,至2017年3月總體結(jié)束,分為選舉準備、全面實施和總結(jié)收尾3個階段。

  (一)選舉準備

  換屆選舉工作啟動后至11月下旬為選舉準備階段。重點工作是摸排整改重點村(社區(qū))、部署選舉工作,工作目標(biāo)是健全內(nèi)部工作機構(gòu),理順外部選舉環(huán)境。

  1、建立機構(gòu)。市、縣、鄉(xiāng)要盡快分別成立第十屆村(居)民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)小組,擔(dān)負換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抽調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的干部組成換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室,負責(zé)換屆選舉的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督等日常工作??h(市、區(qū))黨委書記作為換屆選舉“第一責(zé)任人”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記作為換屆選舉“直接責(zé)任人”,要親自擔(dān)任換屆選舉工作指導(dǎo)小組的負責(zé)人。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實行分片包干,定點聯(lián)系、責(zé)任到人,加強換屆選舉的具體指導(dǎo)工作。

  2、調(diào)查摸排。通過走訪座談、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等方式,真正掌握干部、群眾思想動態(tài)和本地人口、經(jīng)濟、文化狀況以及宗教、宗族、宗派等社情,排查換屆選舉重點、難點村(社區(qū))。制訂整改方案,組織工作組深入基層,切實整頓和轉(zhuǎn)化重點、難點村(社區(qū))。

  3、宣傳培訓(xùn)。組織選舉工作人員和登記參加選舉的村(居)民(以下簡稱選民)認真學(xué)習(xí)換屆選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策,使他們認識到村(居)民委員會選舉的目的、意義,熟悉選舉的程序及要求。

  4、任期審計。由縣級農(nóng)業(yè)、財政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處牽頭組織,在縣級審計部門指導(dǎo)下對村(社區(qū))財務(wù)收支等進行全面審計,審計工作應(yīng)當(dāng)有3名以上村(居)民代表參加。審計的具體內(nèi)容和結(jié)果要全面公開,接受群眾監(jiān)督。

  5、統(tǒng)一部署。各地制定換屆選舉工作方案后,要召開會議部署本轄區(qū)的換屆選舉工作。換屆選舉日期由縣級換屆選舉工作指導(dǎo)小組確定,延期換屆選舉不得超過三個月。全縣(市、區(qū))整體延期換屆選舉的,應(yīng)由市(州)換屆選舉工作指導(dǎo)小組上報省換屆選舉工作指導(dǎo)小組備案審查。

  (二)全面實施

  2016年12月至2017年3月上旬為全面實施階段。重點工作是集中組織選舉投票,工作目標(biāo)是順利選出新一屆村(居)民委員會。

  1、制定選舉辦法。村(居)民選舉委員會經(jīng)民主推選產(chǎn)生后,即要負起主持村(居)民委員會換屆選舉工作的職責(zé),廣泛征求群眾意見,認真制定本村(社區(qū))的選舉辦法。選舉辦法要明確選舉的工作步驟和時間安排,對村(居)民委員會成員名額、選民資格、候選人條件和提名程序、投票方式及會場設(shè)置、委托投票、另選和補選以及回避原則等作出符合本地實際的具體規(guī)定,提交村(居)民會議或者代表會議討論通過。

  2、登記選民。實行直接選舉的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒐歼x民名單;實行間接選舉的,只須登記并公布代表名單。登記分為初次登記和多次的補充登記。依據(jù)戶籍進行登記的,要對實際居住情況進行核實,保護外來人口的合法權(quán)利。選民名單的變動情況,選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時公布。對于名單初登、補登和公布過程中出現(xiàn)的有爭議的問題,要采取民主方式靈活解決,尊重和保護每一名具備選民資格村(居)民的民主權(quán)利。直接選舉居民委員會的社區(qū),在要求居民主動登記的同時要加強小區(qū)、市場等人員集中區(qū)域的宣傳工作,依托駐區(qū)單位、物管企業(yè)等開展上門登記和動員工作。

  3、提名候選人。初步候選人的提名,要體現(xiàn)廣泛民意。正式候選人的確定,要嚴格按照本村(社區(qū))《選舉辦法》中規(guī)定的條件,體現(xiàn)德才兼?zhèn)湓瓌t。如果群眾對《選舉辦法》中所規(guī)定的候選人資格條件有較大意見,應(yīng)暫停選舉,倒查《選舉辦法》的制定過程,把矛盾妥善解決后再繼續(xù)選舉。

  4、組織投票。要切實組織好投票選舉工作。投票選舉時,應(yīng)當(dāng)設(shè)立主會場或中心會場;人數(shù)較多或居住分散的村可以設(shè)立若干投票站。區(qū)域較大、交通不便的村,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)換屆選舉工作指導(dǎo)小組批準后,可設(shè)置流動票箱作為補充投票形式,但僅限行動不便、又不能委托他人投票的選民使用。流動票箱的工作人員不得少于3人,名單不得事先確定。任何形式的投票,都必須在3名以上選舉工作人員的監(jiān)督下進行。投票結(jié)束后要當(dāng)場密封票箱,集中到主會場或中心會場公開唱票、計票,當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。經(jīng)選舉委員會確認選舉有效后立即封存選票,填寫選舉結(jié)果報告單,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和縣級民政部門備案。

  5、推選村(居)務(wù)監(jiān)督委員會。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會在村(居)民委員會產(chǎn)生后10日內(nèi)由村(居)民會議或者村(居)民代表會議通過直接提名候選人的方式推選產(chǎn)生。村(居)民委員會成員及其近親屬(一般為配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女,縣級換屆選舉指導(dǎo)小組可根據(jù)本地實際適當(dāng)調(diào)整)不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會主任應(yīng)由不是村(居)民委員會成員及其近親屬的支部委員或其他黨員擔(dān)任。換屆選舉不僅要把政治覺悟高、群眾威信高、監(jiān)督能力強、勇于同不正之風(fēng)作斗爭的人選進新一屆村(居)務(wù)監(jiān)督委員會,還要注意在選舉期間宣傳好關(guān)于村(組)務(wù)監(jiān)督和村(組)務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定,把村(居)務(wù)監(jiān)督工作推上一個新臺階。

  6、推選村(居)民代表、村(居)民小組長和村(居)民委員會下屬委員會。村(居)民代表、村(居)民小組長、村會計或村文書等的產(chǎn)生,各下屬委員會和其他村級組織的產(chǎn)生,以及村民委員會成員的分工,要按照“四個自我”原則,履行必要的民主程序,按照大多數(shù)群眾的意愿確定,體現(xiàn)群眾當(dāng)家做主。提倡將黨小組長依法推選為村(居)民小組長。

  7、交接工作。新一屆村(居)民委員會產(chǎn)生后,上屆村(居)民委員會應(yīng)在法定時限內(nèi)向新一屆村(居)民委員會移交集體資產(chǎn)、辦公場所、印章、賬目、檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題。移交工作由選舉委員會主持,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處監(jiān)督和指導(dǎo)下進行。拒不交接的,依法嚴肅處理。

  (三)總結(jié)收尾

  2017年3月上旬至月底為總結(jié)收尾階段。重點是做好統(tǒng)計報表、換屆選舉工作總結(jié)和統(tǒng)計、建章立制,工作目標(biāo)是建立起規(guī)范和保證新一屆村級組織正確履職的制度框架。

  新一屆村(居)民委員會產(chǎn)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要指導(dǎo)新班子結(jié)合本村(社區(qū))實際,進一步健全村級組織的工作制度和運行機制,制定任期工作規(guī)劃。修改完善原有的自治章程、村規(guī)民約、居民公約,村(居)務(wù)監(jiān)督、議事、聽證、論證、民情懇談、民主評議、問責(zé)等自治制度以及“四議兩公開一監(jiān)督”工作法等工作機制并形成制度體系,讓權(quán)力在制度的軌道上良性運行,進一步促進村(居)民自治和村(社區(qū))經(jīng)濟、社會各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  換屆選舉結(jié)束后,縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)及時對新任村(社區(qū))干部開展任職培訓(xùn)。

  三、需要強調(diào)和明確的問題

  (一)選舉方式。村民委員會全部實行直接選舉。85%以上居民委員會實行直接選舉。集體資產(chǎn)未處理完成的“村改居”的社區(qū)、街道辦事處所轄的“村改居”的社區(qū)實行直接選舉,其它成建制整體“村改居”的社區(qū)如居民構(gòu)成無重大變化也應(yīng)當(dāng)實行直接選舉,上一屆已實行直接選舉的社區(qū)應(yīng)繼續(xù)實行直接選舉。居民委員會直接選舉要依據(jù)《居民委員會組織法》進行,可以參考但不能簡單照抄照搬村民委員會選舉的程序和方式、方法,要根據(jù)本地群眾的生活方式、傳統(tǒng)習(xí)慣、文化認同,科學(xué)合理地設(shè)計調(diào)查、宣傳、通知、登記、開會、投票等環(huán)節(jié),提高征集民意、集中民意、體現(xiàn)民意的有效性。

  (二)候選人條件。各地要按照《村民委員會組織法》“村民提名候選人,應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā),推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人”、《居民委員會組織法》“居民委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策,辦事公道,熱心為居民服務(wù)”和川委辦〔2016〕40號文件關(guān)于依法產(chǎn)生候選人的規(guī)定,結(jié)合本地實際,細化村(居)民委員會成員候選人條件?;緱l件應(yīng)包括:1.擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),熱愛社會主義祖國,維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié);2.履行公民法定義務(wù),模范遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策,遵守村(居)民自治章程、村規(guī)民約、居民公約;3.清正廉潔,勤政為民,謙虛謹慎,樂于奉獻,正確對待權(quán)力;4.身體健康,具有一定文化水平和組織、協(xié)調(diào)、管理能力;5.本人主動依法登記參加本屆村(居)民委員會選舉;6.承諾遵守換屆選舉紀律,承諾當(dāng)選后認真履職。對于村(居)務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人、選舉委員會成員候選人,各地也應(yīng)從堅持原則、公道正派、群眾信任、具備履職能力等方面著手制定資格條件。、省政府明確要求由縣級黨委、政府對候選人的資格條件做出具體規(guī)定,請各地務(wù)必認真研究、盡快落實。需要特別強調(diào)的是,要深入做好群眾的宣傳教育工作,將各級黨委、政府制定的候選人資格條件內(nèi)化為人民群眾的意愿和共識,并通過民主程序?qū)⑦@些條件寫入《村(居)民委員會選舉辦法》,固化為有約束力的規(guī)則條款。

  (三)選舉監(jiān)督。為依法有序組織好換屆選舉,各地要建立健全選舉監(jiān)督體系,采取設(shè)立選舉監(jiān)督委員會、換屆風(fēng)氣督查工作組,邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者擔(dān)任選舉監(jiān)督員,換屆選舉全過程影音記錄、電子存檔等措施,加強對換屆選舉全過程、全方位的監(jiān)督。

  (四)選舉培訓(xùn)。今年是我省的換屆年,各地黨委、政府換屆剛剛結(jié)束,時間緊、任務(wù)重、人員變動較大,因此一定要加強分類、分層次的選舉培訓(xùn)工作。一是集中授課,各級要分別辦班,層層培訓(xùn),使每一級選舉工作人員都能盡快掌握業(yè)務(wù)知識。二是布置作業(yè)。把相關(guān)法律法規(guī)、文件規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)講話、政策問答等整理成冊,要求選舉工作人員認真自學(xué)。三是組織考核。在考核中要注重實戰(zhàn),以往屆選舉中發(fā)生的案例為題考查工作人員的法律、政策把握能力和群眾工作能力。考核不過關(guān)的,不得上崗。

  (五)重點村(社區(qū))。按、省政府要求,有問題的村(社區(qū))必須先整頓再換屆,整頓不徹底不得開展換屆選舉工作。要重點排查基層組織軟弱渙散、村(社區(qū))“兩委”不團結(jié)、“三宗”勢力影響大、征地拆遷等歷史遺留問題突出以及信訪多、網(wǎng)絡(luò)負面信息多的村(社區(qū))。對于排查出的重點村(社區(qū)),要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,組織得力隊伍,深入基層、深入群眾調(diào)查研究,找準問題癥結(jié)。對查出的問題,要依法依紀嚴肅處理;已經(jīng)解決的,要形成制度鞏固整頓轉(zhuǎn)化成果。

  (六)婦女成員“專職專選”?!洞迕裎瘑T會組織法》和《村組法實施辦法》規(guī)定“村民委員會成員中,應(yīng)當(dāng)有婦女成員”?!洞逦瘯x舉條例》中對于確保婦女成員當(dāng)選也作出了具體的程序性規(guī)定。要充分考慮到多次組織召開選舉大會的困難性,確定村民委員會委員候選人時可以適當(dāng)增加名額,保證婦女正式候選人不少于2人。在村民委員會主任、副主任中沒有婦女當(dāng)選的情況下須在委員中指定一個職位,在事先確定的2名或更多婦女候選人中進行“專職專選”。選舉前要注意向廣大選民充分宣傳,并在投票開始前再次重申這一新的規(guī)定。

  多民族居住村人數(shù)較少民族的候選人,參照女性成員“專職專選”操作辦法進行選舉。

  (七)候選人和村(居)民委員會成員“雙向承諾”。要抓住選舉時機,大力規(guī)范和強化村(社區(qū))干部管理工作,把簽訂《候選人競爭承諾書》和《村(居)民委員會成員履職承諾書》設(shè)定為選舉工作基本程序?!逗蜻x人競爭承諾書》要明確拉票賄選、利用“三宗”或黑惡勢力干擾選舉等不當(dāng)競爭行為和縱容或指使他人鬧事等違反選舉紀律行為的具體表現(xiàn)。《村(居)民委員會成員履職承諾書》要對任期目標(biāo)、崗位要求、工作紀律等作出具體規(guī)定。劃定如不履行承諾即按自動退出、自動辭職處理的“紅線”。

  (八)信訪和輿情工作。我省個別地方社情比較復(fù)雜,“四個民主”發(fā)展不均衡,一些不是由于選舉帶來的長期累積的問題,有可能在換屆選舉期間通過村(居)民委員會換屆選舉這一“閥門”集中釋放出來,造成不良社會影響。各地要建立和完善風(fēng)險防控體系和良性輿論監(jiān)督機制,加強與新聞媒體的聯(lián)系和合作,密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,著力防止對換屆選舉工作的不實報道和惡意炒作。對群眾反映的換屆選舉問題要及時核查、正面回應(yīng)、澄清事實,緩和、消解群眾的負面情緒。

  (九)統(tǒng)計工作。各地要及時、準確地做好換屆選舉數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,把確保數(shù)據(jù)真實作為統(tǒng)計工作的中心環(huán)節(jié),從每一個村(社區(qū))的具體填報抓起,核實每一項數(shù)據(jù)。選舉情況動態(tài)表在選舉結(jié)束前每周報送一次,選舉結(jié)果統(tǒng)計表在本地換屆選舉結(jié)束后一周內(nèi)報送。

  2017村換屆選舉工作方案(二)

  今年,我村黨支部將進行換屆選舉,為確保換屆選舉工作依法、有序、平穩(wěn)開展,根據(jù)鄉(xiāng)黨委有關(guān)要求,結(jié)合我支部實際,特制定如下工作方案。

  一、總體要求

  開展村黨支部換屆工作,要深入貫徹系列重要講話精神,緊緊圍繞峨眉山市“十三五”戰(zhàn)略布局,堅持好干部標(biāo)準和“三嚴三實”要求,鮮明“重品行、重實干、重公認”的用人導(dǎo)向,遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,以選好書記、配強班子、激發(fā)活力為重點,積極探索把黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的黨員選拔進村黨支部班子特別是擔(dān)任書記的有效途徑和方法,著力建設(shè)一支文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)更加合理,工作能力、綜合素質(zhì)與群眾需求和工作要求更加適應(yīng)的村黨支部班子,切實提高村黨支部推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。

  二、時間安排

  村黨支部換屆工作從11月18日開始,12月18日完成。

  三、工作重點

  (一)選優(yōu)配強村黨支部班子

  1、選人標(biāo)準。村黨支部班子成員應(yīng)當(dāng)具備“五講”任職條件;村支部書記除具備以上條件外,還要達到“五有”任職條件;嚴格執(zhí)行“十不選”原則。

  2、職數(shù)安排。根據(jù)鄉(xiāng)黨委有關(guān)要求,我村黨支部班子設(shè)3人,其中設(shè)支部書記1名,委員2名。

  3、改善班子結(jié)構(gòu)。新任的村黨支部班子成員年齡應(yīng)在47周歲以下、初中及以上文化程度,特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬條件;繼任的村黨支部班子成員年齡不超過57周歲;繼任的村支部書記和村主任能干滿一屆,特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬條件。需放寬年齡學(xué)歷條件的,由鄉(xiāng)黨委書面報市村級組織換屆試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行審批。

  (二)保障和落實黨員群眾在換屆選舉中的民主權(quán)利

  1、完善選舉方式。村黨支部選舉堅持“公推直選”,即在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,根據(jù)黨員、群眾推薦、市工作組推薦和上級黨組織推薦的情況確定候選人初步人選,經(jīng)信任投票產(chǎn)生候選人預(yù)備人選,報鄉(xiāng)黨委確定正式候選人,再舉行黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會成員。具體選舉中,直接無記名投票選舉書記和委員。

  2、規(guī)范選舉程序。堅持把嚴格程序貫穿換屆選舉全過程,按照報名推薦產(chǎn)生候選人初步人選、群眾信任投票、組織審查、確定正式候選人、投票選舉、公示、鄉(xiāng)黨委審批任命等程序進行。鄉(xiāng)黨委將嚴格按照換屆選舉程序,加強對村黨支部換屆工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,確保換屆工作合法有效。對正式選舉出的班子成員,進行不少于5個工作日的公示;公示無異議的,及時報鄉(xiāng)黨委審批任命。

  3、提高參與面。深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動,加強與外出務(wù)工黨員聯(lián)系。扎實做好黨員動員工作,及時把換屆工作部署傳遞到每一名黨員。做好流動黨員參與選舉工作,對因長期外出務(wù)工經(jīng)商等原因不能到現(xiàn)場參與投票的黨員,經(jīng)鄉(xiāng)黨委審批同意后,不計入應(yīng)到會人數(shù)。黨員參會人數(shù)達不到規(guī)定人數(shù)的不得進行選舉。。

  (三)營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

  1、明確紀律要求。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,嚴格執(zhí)行“十個嚴禁、二十個不準”換屆紀律。重點要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,嚴禁違背組織決定搞拉幫結(jié)派、團團伙伙等行為;嚴明組織人事紀律,嚴禁拉票賄選、說情打招呼、近親繁殖等不正之風(fēng);嚴格換屆工作程序,堅決防止任意簡化選舉程序,執(zhí)行上打折扣搞變通等行為;嚴格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)法律法規(guī),嚴禁干擾換屆,嚴防黑惡勢力、家族勢力干擾破壞選舉,嚴防人選提名中弄虛作假、權(quán)錢交易等行為。同時堅決查處誣告,嚴禁互相“告黑狀”,支持保護干事創(chuàng)業(yè)者。

  2、加強紀律教育。突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先,增強黨員遵規(guī)守紀的自覺性、堅定性。要組織全體黨員認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和換屆紀律要求,強化紀律意識和規(guī)矩意識,引導(dǎo)黨員正確行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。有關(guān)人員要簽訂“遵守換屆紀律承諾書”,自覺抵制違紀違法行為。

  3、從嚴從快查處。建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度,全面掌握選舉動態(tài),加強對突發(fā)群體性事件的防范和處理。暢通群眾監(jiān)督渠道,建立民情監(jiān)督制度,每個村民小組設(shè)不少于1名民情監(jiān)督員,及時收集和反饋違反換屆紀律的問題。建立快速查處機制,要建立違反換屆紀律問題專門查核組,對換屆中的違法違紀問題實行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,并及時通報曝光。加大問責(zé)追究力度,對換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的,嚴肅追究相關(guān)組織和有關(guān)個人的責(zé)任;情節(jié)嚴重的,要追究黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

  四、選舉流程

  村黨支部換屆選舉工作共分三個階段15個程序。具體方案如下:

  第一階段:宣傳動員

  1.全面進行動員。村黨支部召開黨員大會,向全體黨員傳達動員會精神,集中學(xué)習(xí)換屆政策和紀律,并開展警示教育;對換屆工作進行安排部署,同換屆選舉工作人員、有關(guān)干部簽訂《遵守換屆紀律承諾書》,并對相關(guān)工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

  2.廣泛宣傳發(fā)動。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、公開欄、標(biāo)語、宣傳手冊等多種形式,廣泛宣傳村黨支部換屆工作的指導(dǎo)思想、目的、意義、程序、辦法和紀律;采取電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)等遠程聯(lián)絡(luò)方式,積極聯(lián)系外出流動黨員,提前告知換屆事宜,提高知曉率和參與面。

  第二階段:組織選舉

  3.成立換屆選舉委員會。村黨支部召開黨員大會,推選產(chǎn)生換屆選舉委員會,報鄉(xiāng)黨委批準后,發(fā)布成立選舉委員會的公告。選舉委員會原則上由黨支部成員和1名以上非委員的黨員共3人組成,選舉委員會主任一般由擔(dān)任。選舉委員會的主要職責(zé):制定選舉工作方案、宣傳發(fā)動群眾參與、培訓(xùn)選舉工作人員;確定選舉地點、公布候選人名單、解答群眾問題、組織選舉和公布上報選舉結(jié)果等具體工作;整理選舉工作檔案;辦理選舉中的其他事項。村黨支部選舉委員會在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,行使職責(zé)從組成之日起至新的村黨支部班子產(chǎn)生為止。

  4.制定具體選舉方案。根據(jù)鄉(xiāng)黨委向村黨支部提出村黨支部班子職數(shù)、任職資格條件和選舉程序等要求,村黨支部根據(jù)鄉(xiāng)黨委要求和部署,研究制定本村黨支部換屆的具體方案,報鄉(xiāng)黨委批準。方案擬定的職數(shù)、職位、條件以及任期目標(biāo)和選舉程序等內(nèi)容,需經(jīng)村黨員大會通過后,在本地進行公告。

  5.報名推薦確定推薦人選。采取以下三種形式公開報名推薦村和委員候選人推薦人選:一是個人自薦。凡本鄉(xiāng)的正式黨員,均可對照任職條件向本村選舉委員會報名自薦,也可跨村報名。二是黨員聯(lián)名舉薦。本村5名以上正式黨員可以聯(lián)名舉薦。三是組織推薦。上級黨支部采取走訪談話等形式,廣泛征求黨員群眾意見,提出組織推薦人選,由鄉(xiāng)黨委提名推薦。報名時間不少于5天。報名推薦人選應(yīng)填寫報名相關(guān)表冊和提供相應(yīng)報名資料。報名推薦結(jié)束后,鄉(xiāng)黨委組織報名推薦人員,召開學(xué)習(xí)換屆紀律專題會議,嚴明換屆紀律,開展警示教育,與參選人員簽訂《遵守換屆紀律承諾書》,并開展嚴肅紀律談心談話。同時鄉(xiāng)黨委開通專用舉報電話0833-5526777,設(shè)立專門舉報信箱在鄉(xiāng)政府門口,接受群眾舉報。

  6.資格審查確定初步人選。鄉(xiāng)黨委組成考察組,對報名推薦人員進行逐一資格審查,聽取村黨支部意見,并征求一定數(shù)量的黨員和群眾意見;同時征求紀檢、公安、計生、綜治等部門意見,審查任職資格條件。審查通過的人員報工作組復(fù)審,報市村級組織換屆試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組終審。對不符合條件的報名人員,要及時取消參選資格,并向其說明原因;對審查通過的人員,作為候選人初步人選在本村進行不少于3天的公示。同時,候選人初步人選需書面承諾按期完成集體制定的任期目標(biāo)和年度目標(biāo),一并公示。公示期間,如有群眾舉報,鄉(xiāng)黨委及時進行調(diào)查核實。參選人數(shù)較多、競爭比較激烈的可由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一組織筆試和面試,差額確定村和委員候選人初步人選。

2017村換屆選舉工作方案

春意濃濃的三月,村(居)民委員會換屆選舉工作也正在我們身邊緊鑼密鼓的進行。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的2017村換屆選舉工作方案,希望大家喜歡! 2017村換屆選舉工作方案(一) 為切實做好全省第十屆村(居)民委員會換屆選舉工作,維護廣大村(居)民的民主權(quán)利,
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