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2017村長選舉流程

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  村長的選舉是四年一任的,你知道村長選舉的流程是什么嗎?以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的2017村長選舉流程,希望大家喜歡!

  2017村長選舉流程

  第一章 村民選舉委員會的產(chǎn)生

  一、推選村民選舉委員會

  村民選舉委員會主持村民委員會的選舉。

  村民選舉委員會由主任和委員組成,由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產(chǎn)生,實行少數(shù)服從多數(shù)的議事原則。

  村民選舉委員會的人數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民居住狀況、參加選舉村民的多少決定,不少于三人,以奇數(shù)為宜。村民之間有近親屬關(guān)系的,不宜同時擔(dān)任村民選舉委員會成員。

  村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布選舉委員會主任和委員名單,并報鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)備案。

  二、村民選舉委員會的任期

  村民選舉委員會的任期,自推選組成之日起,至新老村民委員會工作移交后終止。

  三、村民選舉委員會成員的變動

  村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人,應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會。

  村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的,按照原推選結(jié)果依次遞補,也可以另行推選。

  村民選舉委員會成員不履行職責(zé),致使選舉工作無法正常進行的,經(jīng)村民會議、村民代表會議或者村民小組會議討論同意,其職務(wù)終止。

  村民選舉委員會成員的變動,應(yīng)當(dāng)及時公布,并報鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)備案。

  四、村民選舉委員會的職責(zé)

  村民選舉委員會主要履行以下職責(zé):

  (一)制定村民委員會選舉工作方案;

  (二)宣傳有關(guān)村民委員會選舉的法律、法規(guī)和政策;

  (三)解答有關(guān)選舉咨詢;

  (四)召開選舉工作會議,部署選舉工作;

  (五)提名和培訓(xùn)本村選舉工作人員;

  (六)公布選舉日、投票地點和時間,確定投票方式;

  (七)登記參加選舉的村民,公布參加選舉村民的名單,頒發(fā)參選證;

  (八)組織村民提名確定村民委員會成員候選人,審查候選人參選資格,公布候選人名單;

  (九)介紹候選人,組織選舉競爭活動;

  (十)辦理委托投票手續(xù);

  (十一)制作或者領(lǐng)取選票、制作票箱,布置選舉大會會場、分會場或者投票站;

  (十二)組織投票,主持選舉大會,確認選舉是否有效,公布并上報選舉結(jié)果和當(dāng)選名單;

  (十三)建立選舉工作檔案,主持新老村民委員會的工作移交;

  (十四)受理申訴,處理選舉糾紛;

  (十五)辦理選舉工作中的其他事項。

  村民委員會選舉工作方案應(yīng)當(dāng)由村民會議或者村民代表會議討論通過,并報鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)備案。

  第二章 選舉宣傳

  一、宣傳內(nèi)容

  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)就以下內(nèi)容開展宣傳:

  (一)憲法有關(guān)內(nèi)容,《中華人民共和國村民委員會組織法》,本省(自治區(qū)、直轄市)有關(guān)村民委員會選舉的法規(guī);

  (二)中央和地方有關(guān)村民委員會選舉的政策和規(guī)定;

  (三)村民委員會選舉中村民的權(quán)利與義務(wù);

  (四)縣、鄉(xiāng)兩級政府村民委員會選舉的工作方案;

  (五)本村選舉工作方案;

  (六)其他有關(guān)選舉事項。

  二、宣傳方式

  村民選舉委員會可以采取以下方式進行選舉宣傳:

  (一)廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等;

  (二)宣傳欄、宣傳車、宣傳單等;

  (三)選舉宣傳會議、選舉咨詢站;

  (四)標(biāo)語、口號等。

  第三章 登記參加選舉的村民

  一、公布選民登記日

  選民登記日前,村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告,告知本屆村民委員會選舉的選民登記日。

  二、登記對象

  村民委員會選舉前,應(yīng)當(dāng)對下列人員進行登記,列入?yún)⒓舆x舉的村民名單:

  (一)戶籍在本村并且在本村居住的村民;

  (二)戶籍在本村,不在本村居住,本人表示參加選舉的村民;

  (三)戶籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申請參加選舉,并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

  已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民,不得再參加其他地方村民委員會的選舉。經(jīng)村民選舉委員會告知,本人書面表示不參加選舉的,不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。

  依照法律被剝奪政治權(quán)利的人,不得參加村民委員會的選舉。

  三、登記方法

  登記時,既可以村民小組為單位設(shè)立登記站,村民到站登記,也可由登記員入戶登記。

  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)對登記參加選舉的村民名單進行造冊。

  四、公布選民名單

  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)對登記參加選舉的村民名單進行審核確認,并在選舉日的二十日前公布。

  對登記參加選舉的村民名單有異議的,應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴,村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定,并公布處理結(jié)果。

  登記參加選舉的村民名單出現(xiàn)變動的,村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時公布。

  五、發(fā)放參選證

  選舉日前,村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記參加選舉的村民名單填寫、發(fā)放參選證,并由村民簽收。投票選舉時,村民憑參選證領(lǐng)取選票。

  第四章 提名確定候選人

  一、確定職位和職數(shù)

  村民會議或者村民代表會議擬定村民委員會的職位和職數(shù),村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時公布,并報鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)備案。

  二、確定候選人人數(shù)

  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民委員會主任、副主任、委員的職數(shù),分別擬定候選人名額。候選人名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。

  三、提名確定候選人

  村民委員會成員候選人,應(yīng)當(dāng)由登記參加選舉的村民直接提名,根據(jù)擬定的候選人名額,按照得票多少確定。每一村民提名人數(shù)不得超過擬定的候選人名額。無行為能力或者被判處刑罰的,不得提名為候選人。

  候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膵D女名額,沒有產(chǎn)生婦女候選人的,以得票最多的婦女為候選人。

  四、公布候選人名單

  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)以得票多少為序,公布候選人名單,并報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)備案。

  候選人不愿意接受提名的,應(yīng)當(dāng)及時向村民選舉委員會書面提出,由村民選舉委員會確認并公布。候選人名額不足時,按原得票多少依次遞補。

  村民委員會選舉,也可以采取無候選人的方式,一次投票產(chǎn)生。

  第五章 選舉競爭

  一、選舉競爭的組織

  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面,由候選人介紹履職設(shè)想,回答村民提問。選舉競爭應(yīng)當(dāng)在村民選舉委員會的主持和監(jiān)督下,公開、公平、公正地進行。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)對候選人的選舉競爭材料進行審核把關(guān)。

  二、選舉競爭的時間

  選舉競爭活動一般在選舉日前進行。候選人在選舉日可進行競職陳述,其他選舉競爭活動不宜在當(dāng)日開展。確有需要的,由村民選舉委員會決定并統(tǒng)一組織。

  三、選舉競爭的形式

  村民選舉委員會可以組織以下形式的選舉競爭活動:

  (一)在指定地點公布候選人的選舉競爭材料;

  (二)組織候選人與村民見面并回答村民問題;

  (三)有閉路電視的村,可以組織候選人在電視上陳述;

  (四)其他形式。

  四、選舉競爭的內(nèi)容

  選舉競爭材料和選舉競職陳述主要包括以下內(nèi)容:

  (一)候選人的基本情況;

  (二)競爭職位及理由;

  (三)治村設(shè)想;

  (四)對待當(dāng)選與落選的態(tài)度。

  第六章 投票選舉

  一、確定投票方式

  村民委員會投票選舉,可采取以下兩種方式:

  (一)召開選舉大會;

  (二)設(shè)立投票站。

  采取選舉大會方式的,可以組織全體登記參加選舉的村民集中統(tǒng)一投票;也可以設(shè)立中心選舉會場,輔之以分會場分別投票。采取投票站方式的,不再召開選舉大會,村民在投票站選舉日開放時間內(nèi)自由投票。

  選舉大會可以設(shè)置流動票箱,但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制流動票箱的使用。

  具體投票方式,流動票箱的使用對象和行走路線,由村民代表會議討論決定。

  二、公布選舉日、投票方式、投票時間和投票地點

  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時公布選舉日、投票方式、投票時間和投票地點。

  選舉日和投票的方式、時間、地點一經(jīng)公布,任何組織和個人不得隨意變動和更改。如因不可抗力,或者無法產(chǎn)生候選人等因素,需要變更的,應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)批準(zhǔn)并及時公布。

  三、辦理委托投票

  登記參加選舉的村民,選舉期間外出不能參加投票的,可以委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。每一登記參加選舉的村民接受委托投票不得超過三人。提名為村民委員會候選人的,不得接受委托。

  委托投票應(yīng)當(dāng)辦理書面委托手續(xù)。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時公布委托人和受委托人的名單。

  受委托人在選舉日憑書面委托憑證和委托人的參選證,領(lǐng)取選票并參加投票。受委托人不得再委托他人。

  四、設(shè)計和印制選票

  選票設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵循明白易懂、科學(xué)合理和便于操作、便于統(tǒng)計的原則??h級民政部門可以統(tǒng)一設(shè)計選票樣式。

  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)的指導(dǎo)下,根據(jù)選票樣式,印制符合本村實際的選票。

  選票印制后應(yīng)當(dāng)加蓋公章并簽封,選舉日在選舉大會或者投票站上,由選舉工作人員當(dāng)眾啟封。

  五、確定選舉工作人員

  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)提名選舉工作人員,經(jīng)村民代表會議討論通過。選舉工作人員包括總監(jiān)票員、驗證發(fā)票員、唱票員、計票員、監(jiān)票員、代書員,投票站工作人員,流動票箱監(jiān)票員等。

  選舉工作人員要有一定的文化水平和工作能力,遵紀(jì)守法、公道正派。候選人及其近親屬,不得擔(dān)任選舉工作人員。

  采取選舉大會投票的,選舉工作人員名單應(yīng)當(dāng)在選舉日前公布,并在選舉大會上宣布;采用投票站形式投票的,應(yīng)當(dāng)在選舉日前公布。

  選舉工作人員確定后,村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)對其進行培訓(xùn)。

  六、布置會場或者投票站

  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前布置好投票會場或者投票站。

  投票會場應(yīng)當(dāng)按選舉流程設(shè)計好領(lǐng)票、寫票、投票的循環(huán)路線,方便村民投票。投票站的設(shè)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民居住的集中情況和自然村或者村民小組的分布情況決定,并且應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個中心投票站。

  七、投票選舉

  (一)選舉大會投票程序。

  采取選舉大會進行選舉的,由村民選舉委員會召集,村民選舉委員會主任主持。流程如下:

  1.宣布大會開始;

  2.奏國歌;

  3.報告本次選舉工作進展情況;

  4.宣布投票辦法和選舉工作人員;

  5.候選人發(fā)表競職陳述;

  6.檢查票箱;

  7.啟封、清點選票;

  8.講解選票;

  9.根據(jù)需要派出流動票箱;

  10.驗證發(fā)票;

  11.秘密寫票、投票;

  12.銷毀剩余選票;

  13.集中流動票箱,清點選票數(shù);

  14.檢驗選票;

  15.公開唱票、計票;

  16.當(dāng)場公布投票結(jié)果;

  17.封存選票,填寫選舉結(jié)果報告單;

  18.宣布當(dāng)選名單。

  投票結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)將所有票箱集中,將選票混在一起,由選舉工作人員逐張檢驗、清點選票總數(shù)后,統(tǒng)一唱票、計票。難以確認的選票應(yīng)當(dāng)由監(jiān)票人在公開唱計票前提交村民選舉委員會討論決定。

  (二)投票站投票程序。

  采取投票站方式選舉的,由村民選舉委員會主持。流程如下:

  1.同時開放全部投票站;

  2.各投票站工作人員當(dāng)眾檢查票箱,并啟封、清點選票;

  3.驗證發(fā)票;

  4.村民秘密寫票、投票;

  5.關(guān)閉投票站,銷毀剩余選票并密封票箱;

  6.集中票箱,清點選票數(shù);

  7.公開驗票、唱票、計票;

  8.當(dāng)場公布選舉結(jié)果;

  9.封存選票,填寫選舉結(jié)果報告單;

  10.宣布當(dāng)選名單。

  八、選舉有效性確認

  選舉村民委員會,有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票,選舉有效。參加投票的村民人數(shù),以從票箱收回的選票數(shù)為準(zhǔn)。

  有下列情形之一的,選舉無效:

  (一)村民選舉委員會未按照法定程序產(chǎn)生的;

  (二)候選人的產(chǎn)生不符合法律規(guī)定的;

  (三)參加投票的村民人數(shù)未過登記參加選舉的村民半數(shù)的;

  (四)違反差額選舉原則,采取等額選舉的;

  (五)收回的選票多于發(fā)出選票的;

  (六)沒有公開唱票、計票的;

  (七)沒有當(dāng)場公布選舉結(jié)果的;

  (八)其他違反法律、法規(guī)有關(guān)選舉程序規(guī)定的。

  因村民選舉委員會未按照法定程序產(chǎn)生而造成選舉無效的,鄉(xiāng)級村民委員會選舉指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)組織重新選舉。因其他原因認定選舉無效的,由村民選舉委員會重新組織選舉,時間由村民代表會議確定。

  九、確認當(dāng)選

  候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應(yīng)選名額時,以得票多的當(dāng)選;如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時,應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人進行再次投票,以得票多的當(dāng)選。

  村民委員會主任、副主任的當(dāng)選人中沒有婦女,但委員的候選人中有婦女獲得過半數(shù)選票的,應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選委員,其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定;如果委員的候選人中沒有婦女獲得過半數(shù)選票的,應(yīng)當(dāng)從應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員,直到選出為止,其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。

  選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認有效后,須當(dāng)場宣布,同時應(yīng)當(dāng)公布所有候選人和被選人所得票數(shù)。以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選的,當(dāng)選無效。

  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在投票選舉當(dāng)日或者次日,公布當(dāng)選的村民委員會成員名單,并報鄉(xiāng)級人民政府備案。村民選舉委員會無正當(dāng)理由不公布選舉結(jié)果的,鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以批評教育,督促其改正。

  十、頒發(fā)當(dāng)選證書

  縣級人民政府主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府,應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)向新當(dāng)選的成員頒發(fā)統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。

  十一、另行選舉

  村民委員會當(dāng)選人不足應(yīng)選名額的,不足的名額另行選舉。另行選舉可以在選舉日當(dāng)日舉行,也可以在選舉日后十日內(nèi)進行,具體時間由村民選舉委員會確定。

  另行選舉的,第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人,候選人以得票多的當(dāng)選,但得票數(shù)不得少于已投選票數(shù)的三分之一。

  另行選舉的程序與第一次選舉相同。參加選舉的村民以第一次登記的名單為準(zhǔn),不重新進行選民登記。原委托關(guān)系繼續(xù)有效,但被委托人成為候選人的委托關(guān)系自行終止,原委托人可以重新辦理委托手續(xù)。

  經(jīng)另行選舉,應(yīng)選職位仍未選足,但村民委員會成員已選足三人的,不足職位可以空缺。主任未選出的,由副主任主持工作;主任、副主任都未選出的,由村民代表會議在當(dāng)選的委員中推選一人主持工作。

  第七章 選舉后續(xù)工作

  一、工作移交

  村民委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日十日內(nèi)完成工作移交。

  原村民委員會應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)將印章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等,及時移交給新一屆村民委員會。

  移交工作由村民選舉委員會主持,鄉(xiāng)級人民政府監(jiān)督。對拒絕移交或者無故拖延移交的,鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)給予批評教育,督促其改正。

  二、建立選舉工作檔案

  村民委員會選舉工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時建立選舉工作檔案,交由新一屆村民委員會指定專人保管,至少保存三年以上。

  選舉工作檔案包括:

  (一)村民選舉委員會成員名單及推選情況材料;

  (二)村民選舉委員會選舉會議記錄;

  (三)村民選舉委員會發(fā)布的選舉公告;

  (四)選民登記冊;

  (五)候選人名單及得票數(shù);

  (六)選票和委托投票書、選舉結(jié)果統(tǒng)計、選舉報告單;

  (七)選舉大會議程和工作人員名單;

  (八)新當(dāng)選的村民委員會成員名單;

  (九)選舉工作總結(jié);

  (十)其他有關(guān)選舉的資料。

  第八章 村民委員會成員的罷免和補選

  一、罷免

  本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名,可以提出罷免村民委員會成員的要求,啟動罷免程序。

  罷免程序如下:

  (一)書面向村民委員會提出罷免要求,說明罷免理由;

  (二)召開村民代表會議,審議罷免要求;

  (三)被罷免對象進行申辯或者書面提出申辯意見;

  (四)召開村民會議,進行投票表決;

  (五)公布罷免結(jié)果。

  罷免村民委員會主任的,由副主任主持村民會議投票表決,不設(shè)副主任的,由委員推選一人主持;罷免村民委員會副主任、委員的,由村民委員會主任主持。罷免村民委員會全體成員的,或者主任、副主任、委員不主持村民會議的,可在鄉(xiāng)級人民政府指導(dǎo)下,由村民會議或者村民代表會議推選代表主持。

  罷免村民委員會成員,須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票,并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。罷免獲得通過的,被罷免的村民委員會成員自通過之日起終止職務(wù),十日內(nèi)辦理工作交接手續(xù)。罷免未獲通過的,六個月內(nèi)不得以同一事實和理由再次提出罷免要求。

  二、補選

  村民委員會成員出缺,可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。

  村民委員會成員出缺的原因有:

  (一)職務(wù)自行終止;

  (二)辭職;

  (三)罷免。

  村民委員會成員因死亡、喪失行為能力、被判處刑罰或者連續(xù)兩次民主評議不稱職,其職務(wù)自行終止。村民委員會成員因故辭職,應(yīng)當(dāng)書面提出申請,村民委員會應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開村民代表會議,決定是否接受其辭職。村民委員會成員連續(xù)兩次提出辭職要求的,應(yīng)當(dāng)接受其辭職。村民代表會議可以決定對辭職的村民委員會成員進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計。

  補選程序,參照村民委員會選舉投票程序。補選村民委員會個別成員的,由村民委員會主持;補選全體村民委員會成員的,由重新推選產(chǎn)生的村民選舉委員會主持。補選時,村民委員會沒有婦女成員的,應(yīng)當(dāng)至少補選一名婦女成員。

  村民委員會成員職務(wù)自行終止、因故辭職,以及補選結(jié)果,村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公告,并報鄉(xiāng)級人民政府備案。

  村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民代表和村民小組長的推選可以參照本規(guī)程辦理。

  村民選舉委員會成員名單公告樣式

  ××村村民選舉委員會成員名單公告

  ××選字第×號

  根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《××省(區(qū)、市)村民委員會選舉辦法》,經(jīng)本村村民會議(村民代表會議、各村民小組會議)推選,產(chǎn)生了本村村民選舉委員會成員,現(xiàn)將名單公布如下:

  主 任:

  副主任:

  成 員:

  村民對選舉委員會成員名單如有不同意見,可在名單公布之日起5日內(nèi)向村民委員會提出。

  第一章 村民選舉委員會的產(chǎn)生

  一、推選村民選舉委員會

  村民選舉委員會主持村民委員會的選舉。

  村民選舉委員會由主任和委員組成,由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產(chǎn)生,實行少數(shù)服從多數(shù)的議事原則。

  村民選舉委員會的人數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民居住狀況、參加選舉村民的多少決定,不少于三人,以奇數(shù)為宜。村民之間有近親屬關(guān)系的,不宜同時擔(dān)任村民選舉委員會成員。

  村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布選舉委員會主任和委員名單,并報鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)備案。

  二、村民選舉委員會的任期

  村民選舉委員會的任期,自推選組成之日起,至新老村民委員會工作移交后終止。

  三、村民選舉委員會成員的變動

  村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人,應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會。

  村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的,按照原推選結(jié)果依次遞補,也可以另行推選。

  村民選舉委員會成員不履行職責(zé),致使選舉工作無法正常進行的,經(jīng)村民會議、村民代表會議或者村民小組會議討論同意,其職務(wù)終止。

  村民選舉委員會成員的變動,應(yīng)當(dāng)及時公布,并報鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)備案。

  四、村民選舉委員會的職責(zé)

  村民選舉委員會主要履行以下職責(zé):

  (一)制定村民委員會選舉工作方案;

  (二)宣傳有關(guān)村民委員會選舉的法律、法規(guī)和政策;

  (三)解答有關(guān)選舉咨詢;

  (四)召開選舉工作會議,部署選舉工作;

  (五)提名和培訓(xùn)本村選舉工作人員;

  (六)公布選舉日、投票地點和時間,確定投票方式;

  (七)登記參加選舉的村民,公布參加選舉村民的名單,頒發(fā)參選證;

  (八)組織村民提名確定村民委員會成員候選人,審查候選人參選資格,公布候選人名單;

  (九)介紹候選人,組織選舉競爭活動;

  (十)辦理委托投票手續(xù);

  (十一)制作或者領(lǐng)取選票、制作票箱,布置選舉大會會場、分會場或者投票站;

  (十二)組織投票,主持選舉大會,確認選舉是否有效,公布并上報選舉結(jié)果和當(dāng)選名單;

  (十三)建立選舉工作檔案,主持新老村民委員會的工作移交;

  (十四)受理申訴,處理選舉糾紛;

  (十五)辦理選舉工作中的其他事項。

  村民委員會選舉工作方案應(yīng)當(dāng)由村民會議或者村民代表會議討論通過,并報鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)備案。

  第二章 選舉宣傳

  一、宣傳內(nèi)容

  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)就以下內(nèi)容開展宣傳:

  (一)憲法有關(guān)內(nèi)容,《中華人民共和國村民委員會組織法》,本省(自治區(qū)、直轄市)有關(guān)村民委員會選舉的法規(guī);

  (二)中央和地方有關(guān)村民委員會選舉的政策和規(guī)定;

  (三)村民委員會選舉中村民的權(quán)利與義務(wù);

  (四)縣、鄉(xiāng)兩級政府村民委員會選舉的工作方案;

  (五)本村選舉工作方案;

  (六)其他有關(guān)選舉事項。

  二、宣傳方式

  村民選舉委員會可以采取以下方式進行選舉宣傳:

  (一)廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等;

  (二)宣傳欄、宣傳車、宣傳單等;

  (三)選舉宣傳會議、選舉咨詢站;

  (四)標(biāo)語、口號等。

  第三章 登記參加選舉的村民

  一、公布選民登記日

  選民登記日前,村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告,告知本屆村民委員會選舉的選民登記日。

  二、登記對象

  村民委員會選舉前,應(yīng)當(dāng)對下列人員進行登記,列入?yún)⒓舆x舉的村民名單:

  (一)戶籍在本村并且在本村居住的村民;

  (二)戶籍在本村,不在本村居住,本人表示參加選舉的村民;

  (三)戶籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申請參加選舉,并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

  已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民,不得再參加其他地方村民委員會的選舉。經(jīng)村民選舉委員會告知,本人書面表示不參加選舉的,不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。

  依照法律被剝奪政治權(quán)利的人,不得參加村民委員會的選舉。

  三、登記方法

  登記時,既可以村民小組為單位設(shè)立登記站,村民到站登記,也可由登記員入戶登記。

  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)對登記參加選舉的村民名單進行造冊。

  四、公布選民名單

  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)對登記參加選舉的村民名單進行審核確認,并在選舉日的二十日前公布。

  對登記參加選舉的村民名單有異議的,應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴,村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定,并公布處理結(jié)果。

  登記參加選舉的村民名單出現(xiàn)變動的,村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時公布。

  五、發(fā)放參選證

  選舉日前,村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記參加選舉的村民名單填寫、發(fā)放參選證,并由村民簽收。投票選舉時,村民憑參選證領(lǐng)取選票。

  第四章 提名確定候選人

  一、確定職位和職數(shù)

  村民會議或者村民代表會議擬定村民委員會的職位和職數(shù),村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時公布,并報鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)備案。

  二、確定候選人人數(shù)

  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民委員會主任、副主任、委員的職數(shù),分別擬定候選人名額。候選人名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。

  三、提名確定候選人

  村民委員會成員候選人,應(yīng)當(dāng)由登記參加選舉的村民直接提名,根據(jù)擬定的候選人名額,按照得票多少確定。每一村民提名人數(shù)不得超過擬定的候選人名額。無行為能力或者被判處刑罰的,不得提名為候選人。

  候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膵D女名額,沒有產(chǎn)生婦女候選人的,以得票最多的婦女為候選人。

  四、公布候選人名單

  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)以得票多少為序,公布候選人名單,并報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)備案。

  候選人不愿意接受提名的,應(yīng)當(dāng)及時向村民選舉委員會書面提出,由村民選舉委員會確認并公布。候選人名額不足時,按原得票多少依次遞補。

  村民委員會選舉,也可以采取無候選人的方式,一次投票產(chǎn)生。

  第五章 選舉競爭

  一、選舉競爭的組織

  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面,由候選人介紹履職設(shè)想,回答村民提問。選舉競爭應(yīng)當(dāng)在村民選舉委員會的主持和監(jiān)督下,公開、公平、公正地進行。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)對候選人的選舉競爭材料進行審核把關(guān)。

  二、選舉競爭的時間

  選舉競爭活動一般在選舉日前進行。候選人在選舉日可進行競職陳述,其他選舉競爭活動不宜在當(dāng)日開展。確有需要的,由村民選舉委員會決定并統(tǒng)一組織。

  三、選舉競爭的形式

  村民選舉委員會可以組織以下形式的選舉競爭活動:

  (一)在指定地點公布候選人的選舉競爭材料;

  (二)組織候選人與村民見面并回答村民問題;

  (三)有閉路電視的村,可以組織候選人在電視上陳述;

  (四)其他形式。

  四、選舉競爭的內(nèi)容

  選舉競爭材料和選舉競職陳述主要包括以下內(nèi)容:

  (一)候選人的基本情況;

  (二)競爭職位及理由;

  (三)治村設(shè)想;

  (四)對待當(dāng)選與落選的態(tài)度。

  第六章 投票選舉

  一、確定投票方式

  村民委員會投票選舉,可采取以下兩種方式:

  (一)召開選舉大會;

  (二)設(shè)立投票站。

  采取選舉大會方式的,可以組織全體登記參加選舉的村民集中統(tǒng)一投票;也可以設(shè)立中心選舉會場,輔之以分會場分別投票。采取投票站方式的,不再召開選舉大會,村民在投票站選舉日開放時間內(nèi)自由投票。

  選舉大會可以設(shè)置流動票箱,但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制流動票箱的使用。

  具體投票方式,流動票箱的使用對象和行走路線,由村民代表會議討論決定。

  二、公布選舉日、投票方式、投票時間和投票地點

  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時公布選舉日、投票方式、投票時間和投票地點。

  選舉日和投票的方式、時間、地點一經(jīng)公布,任何組織和個人不得隨意變動和更改。如因不可抗力,或者無法產(chǎn)生候選人等因素,需要變更的,應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)批準(zhǔn)并及時公布。

  三、辦理委托投票

  登記參加選舉的村民,選舉期間外出不能參加投票的,可以委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。每一登記參加選舉的村民接受委托投票不得超過三人。提名為村民委員會候選人的,不得接受委托。

  委托投票應(yīng)當(dāng)辦理書面委托手續(xù)。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時公布委托人和受委托人的名單。

  受委托人在選舉日憑書面委托憑證和委托人的參選證,領(lǐng)取選票并參加投票。受委托人不得再委托他人。

  四、設(shè)計和印制選票

  選票設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵循明白易懂、科學(xué)合理和便于操作、便于統(tǒng)計的原則??h級民政部門可以統(tǒng)一設(shè)計選票樣式。

  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)的指導(dǎo)下,根據(jù)選票樣式,印制符合本村實際的選票。

  選票印制后應(yīng)當(dāng)加蓋公章并簽封,選舉日在選舉大會或者投票站上,由選舉工作人員當(dāng)眾啟封。

  五、確定選舉工作人員

  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)提名選舉工作人員,經(jīng)村民代表會議討論通過。選舉工作人員包括總監(jiān)票員、驗證發(fā)票員、唱票員、計票員、監(jiān)票員、代書員,投票站工作人員,流動票箱監(jiān)票員等。

  選舉工作人員要有一定的文化水平和工作能力,遵紀(jì)守法、公道正派。候選人及其近親屬,不得擔(dān)任選舉工作人員。

  采取選舉大會投票的,選舉工作人員名單應(yīng)當(dāng)在選舉日前公布,并在選舉大會上宣布;采用投票站形式投票的,應(yīng)當(dāng)在選舉日前公布。

  選舉工作人員確定后,村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)對其進行培訓(xùn)。

  六、布置會場或者投票站

  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前布置好投票會場或者投票站。

  投票會場應(yīng)當(dāng)按選舉流程設(shè)計好領(lǐng)票、寫票、投票的循環(huán)路線,方便村民投票。投票站的設(shè)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民居住的集中情況和自然村或者村民小組的分布情況決定,并且應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個中心投票站。

  七、投票選舉

  (一)選舉大會投票程序。

  采取選舉大會進行選舉的,由村民選舉委員會召集,村民選舉委員會主任主持。流程如下:

  1.宣布大會開始;

  2.奏國歌;

  3.報告本次選舉工作進展情況;

  4.宣布投票辦法和選舉工作人員;

  5.候選人發(fā)表競職陳述;

  6.檢查票箱;

  7.啟封、清點選票;

  8.講解選票;

  9.根據(jù)需要派出流動票箱;

  10.驗證發(fā)票;

  11.秘密寫票、投票;

  12.銷毀剩余選票;

  13.集中流動票箱,清點選票數(shù);

  14.檢驗選票;

  15.公開唱票、計票;

  16.當(dāng)場公布投票結(jié)果;

  17.封存選票,填寫選舉結(jié)果報告單;

  18.宣布當(dāng)選名單。

  投票結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)將所有票箱集中,將選票混在一起,由選舉工作人員逐張檢驗、清點選票總數(shù)后,統(tǒng)一唱票、計票。難以確認的選票應(yīng)當(dāng)由監(jiān)票人在公開唱計票前提交村民選舉委員會討論決定。

  (二)投票站投票程序。

  采取投票站方式選舉的,由村民選舉委員會主持。流程如下:

  1.同時開放全部投票站;

  2.各投票站工作人員當(dāng)眾檢查票箱,并啟封、清點選票;

  3.驗證發(fā)票;

  4.村民秘密寫票、投票;

  5.關(guān)閉投票站,銷毀剩余選票并密封票箱;

  6.集中票箱,清點選票數(shù);

  7.公開驗票、唱票、計票;

  8.當(dāng)場公布選舉結(jié)果;

  9.封存選票,填寫選舉結(jié)果報告單;

  10.宣布當(dāng)選名單。

  八、選舉有效性確認

  選舉村民委員會,有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票,選舉有效。參加投票的村民人數(shù),以從票箱收回的選票數(shù)為準(zhǔn)。

  有下列情形之一的,選舉無效:

  (一)村民選舉委員會未按照法定程序產(chǎn)生的;

  (二)候選人的產(chǎn)生不符合法律規(guī)定的;

  (三)參加投票的村民人數(shù)未過登記參加選舉的村民半數(shù)的;

  (四)違反差額選舉原則,采取等額選舉的;

  (五)收回的選票多于發(fā)出選票的;

  (六)沒有公開唱票、計票的;

  (七)沒有當(dāng)場公布選舉結(jié)果的;

  (八)其他違反法律、法規(guī)有關(guān)選舉程序規(guī)定的。

  因村民選舉委員會未按照法定程序產(chǎn)生而造成選舉無效的,鄉(xiāng)級村民委員會選舉指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)組織重新選舉。因其他原因認定選舉無效的,由村民選舉委員會重新組織選舉,時間由村民代表會議確定。

  九、確認當(dāng)選

  候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應(yīng)選名額時,以得票多的當(dāng)選;如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時,應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人進行再次投票,以得票多的當(dāng)選。

  村民委員會主任、副主任的當(dāng)選人中沒有婦女,但委員的候選人中有婦女獲得過半數(shù)選票的,應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選委員,其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定;如果委員的候選人中沒有婦女獲得過半數(shù)選票的,應(yīng)當(dāng)從應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員,直到選出為止,其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。

  選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認有效后,須當(dāng)場宣布,同時應(yīng)當(dāng)公布所有候選人和被選人所得票數(shù)。以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選的,當(dāng)選無效。

  村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在投票選舉當(dāng)日或者次日,公布當(dāng)選的村民委員會成員名單,并報鄉(xiāng)級人民政府備案。村民選舉委員會無正當(dāng)理由不公布選舉結(jié)果的,鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以批評教育,督促其改正。

  十、頒發(fā)當(dāng)選證書

  縣級人民政府主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府,應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)向新當(dāng)選的成員頒發(fā)統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。

  十一、另行選舉

  村民委員會當(dāng)選人不足應(yīng)選名額的,不足的名額另行選舉。另行選舉可以在選舉日當(dāng)日舉行,也可以在選舉日后十日內(nèi)進行,具體時間由村民選舉委員會確定。

  另行選舉的,第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人,候選人以得票多的當(dāng)選,但得票數(shù)不得少于已投選票數(shù)的三分之一。

  另行選舉的程序與第一次選舉相同。參加選舉的村民以第一次登記的名單為準(zhǔn),不重新進行選民登記。原委托關(guān)系繼續(xù)有效,但被委托人成為候選人的委托關(guān)系自行終止,原委托人可以重新辦理委托手續(xù)。

  經(jīng)另行選舉,應(yīng)選職位仍未選足,但村民委員會成員已選足三人的,不足職位可以空缺。主任未選出的,由副主任主持工作;主任、副主任都未選出的,由村民代表會議在當(dāng)選的委員中推選一人主持工作。

  第七章 選舉后續(xù)工作

  一、工作移交

  村民委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日十日內(nèi)完成工作移交。

  原村民委員會應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)將印章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等,及時移交給新一屆村民委員會。

  移交工作由村民選舉委員會主持,鄉(xiāng)級人民政府監(jiān)督。對拒絕移交或者無故拖延移交的,鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)給予批評教育,督促其改正。

  二、建立選舉工作檔案

  村民委員會選舉工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時建立選舉工作檔案,交由新一屆村民委員會指定專人保管,至少保存三年以上。

  選舉工作檔案包括:

  (一)村民選舉委員會成員名單及推選情況材料;

  (二)村民選舉委員會選舉會議記錄;

  (三)村民選舉委員會發(fā)布的選舉公告;

  (四)選民登記冊;

  (五)候選人名單及得票數(shù);

  (六)選票和委托投票書、選舉結(jié)果統(tǒng)計、選舉報告單;

  (七)選舉大會議程和工作人員名單;

  (八)新當(dāng)選的村民委員會成員名單;

  (九)選舉工作總結(jié);

  (十)其他有關(guān)選舉的資料。

  第八章 村民委員會成員的罷免和補選

  一、罷免

  本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名,可以提出罷免村民委員會成員的要求,啟動罷免程序。

  罷免程序如下:

  (一)書面向村民委員會提出罷免要求,說明罷免理由;

  (二)召開村民代表會議,審議罷免要求;

  (三)被罷免對象進行申辯或者書面提出申辯意見;

  (四)召開村民會議,進行投票表決;

  (五)公布罷免結(jié)果。

  罷免村民委員會主任的,由副主任主持村民會議投票表決,不設(shè)副主任的,由委員推選一人主持;罷免村民委員會副主任、委員的,由村民委員會主任主持。罷免村民委員會全體成員的,或者主任、副主任、委員不主持村民會議的,可在鄉(xiāng)級人民政府指導(dǎo)下,由村民會議或者村民代表會議推選代表主持。

  罷免村民委員會成員,須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票,并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。罷免獲得通過的,被罷免的村民委員會成員自通過之日起終止職務(wù),十日內(nèi)辦理工作交接手續(xù)。罷免未獲通過的,六個月內(nèi)不得以同一事實和理由再次提出罷免要求。

  二、補選

  村民委員會成員出缺,可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。

  村民委員會成員出缺的原因有:

  (一)職務(wù)自行終止;

  (二)辭職;

  (三)罷免。

  村民委員會成員因死亡、喪失行為能力、被判處刑罰或者連續(xù)兩次民主評議不稱職,其職務(wù)自行終止。村民委員會成員因故辭職,應(yīng)當(dāng)書面提出申請,村民委員會應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開村民代表會議,決定是否接受其辭職。村民委員會成員連續(xù)兩次提出辭職要求的,應(yīng)當(dāng)接受其辭職。村民代表會議可以決定對辭職的村民委員會成員進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計。

  補選程序,參照村民委員會選舉投票程序。補選村民委員會個別成員的,由村民委員會主持;補選全體村民委員會成員的,由重新推選產(chǎn)生的村民選舉委員會主持。補選時,村民委員會沒有婦女成員的,應(yīng)當(dāng)至少補選一名婦女成員。

  村民委員會成員職務(wù)自行終止、因故辭職,以及補選結(jié)果,村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公告,并報鄉(xiāng)級人民政府備案。

  村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民代表和村民小組長的推選可以參照本規(guī)程辦理。

  村民選舉委員會成員名單公告樣式

  ××村村民選舉委員會成員名單公告

  ××選字第×號

  根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《××省(區(qū)、市)村民委員會選舉辦法》,經(jīng)本村村民會議(村民代表會議、各村民小組會議)推選,產(chǎn)生了本村村民選舉委員會成員,現(xiàn)將名單公布如下:

  主 任:

  副主任:

  成 員:

  村民對選舉委員會成員名單如有不同意見,可在名單公布之日起5日內(nèi)向村民委員會提出。

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