衡陽(yáng)破壞選舉案件
這起“人大制度建立以來發(fā)生的最嚴(yán)重的”破壞選舉案發(fā)出了強(qiáng)烈警示:必須站在政治的高度、全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)此案的嚴(yán)重性、危害性,深刻反思此案發(fā)生的原因,鏟除滋生腐敗的土壤。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的衡陽(yáng)破壞選舉案件,希望大家喜歡!
衡陽(yáng)破壞選舉案件
湖南省人大會(huì)27日至28日召開全體會(huì)議,對(duì)在衡陽(yáng)市十四屆人大一次會(huì)議期間,以賄賂手段當(dāng)選的56名省人大代表,依法確認(rèn)當(dāng)選無效并予以公告。衡陽(yáng)市有關(guān)縣(市、區(qū))人大會(huì)28日分別召開會(huì)議,決定接受512名收受錢物的衡陽(yáng)市人大代表辭職。
2012年12月28日至2013年1月3日,湖南省衡陽(yáng)市召開第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,共有527名市人大代表出席會(huì)議。在差額選舉湖南省人大代表的過程中,發(fā)生了嚴(yán)重的以賄賂手段破壞選舉的違紀(jì)違法案件。現(xiàn)初步查明,共有56名當(dāng)選的省人大代表存在送錢拉票行為,涉案金額人民幣1.1億余元,有518名衡陽(yáng)市人大代表和68名大會(huì)工作人員收受錢物。
根據(jù)我國(guó)選舉法和代表法的有關(guān)規(guī)定,湖南省十二屆人大會(huì)第六次會(huì)議決定,對(duì)以賄賂手段當(dāng)選的56名省人大代表依法確認(rèn)當(dāng)選無效并予以公告;對(duì)5名未送錢拉票但工作嚴(yán)重失職的省人大代表,依法公告終止其代表資格。衡陽(yáng)市有關(guān)縣(市、區(qū))人大會(huì)會(huì)議分別決定,接受512名收受錢物的衡陽(yáng)市人大代表及3名未收受錢物但工作嚴(yán)重失職的市人大代表辭職。另有6名收受錢物的衡陽(yáng)市人大代表此前因調(diào)離本行政區(qū)域已經(jīng)終止代表資格。
湖南近日通報(bào)了這起案件的調(diào)查處理情況并強(qiáng)調(diào),衡陽(yáng)破壞選舉案涉案人員多,涉案金額大,性質(zhì)嚴(yán)重,影響惡劣,是對(duì)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的挑戰(zhàn),是對(duì)社會(huì)主義民主政治的挑戰(zhàn),是對(duì)國(guó)家法律和黨的紀(jì)律的挑戰(zhàn),必須依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。湖南省有關(guān)方面已對(duì)涉案的黨員和國(guó)家工作人員進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)立案調(diào)查,對(duì)涉嫌犯罪的人員移送司法機(jī)關(guān)審查。在案件進(jìn)一步調(diào)查中,如發(fā)現(xiàn)有其他人員涉嫌犯罪的,也將移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
另?yè)?jù)了解,湖南省政協(xié)副主席童名謙(時(shí)任衡陽(yáng)書記、市人大換屆領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng))失職瀆職,對(duì)本案負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,中央已決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),現(xiàn)正在按程序辦理,由中央紀(jì)委立案調(diào)查。
衡陽(yáng)破壞選舉案件的嚴(yán)查
涉案人員之多、涉案金額之大,令人震驚
2013年4月初,被一些力量試圖捂住的衡陽(yáng)破壞選舉案的蓋子,終于在中央直接干預(yù)和湖南大力推進(jìn)下,被徹底掀開,籠罩在衡陽(yáng)上空的一張黑幕終于被陽(yáng)光驅(qū)除。
發(fā)生在2012年12月28日至2013年1月3日間的這起案件,其以賄賂手段破壞選舉犯罪情況之惡劣、涉案人員之多、涉案金額之大,令人震驚——
衡陽(yáng)市當(dāng)時(shí)當(dāng)選的76名省人大代表中,有56人送錢拉票,金額總計(jì)1.1億余元,人均送錢近200萬(wàn)元,這還不包括平時(shí)請(qǐng)客吃飯的錢。全部參會(huì)的527名衡陽(yáng)市人大代表中有518名收受錢物1億余元。
衡陽(yáng)市人大的大會(huì)工作人員參與收受與分發(fā)錢物,68名大會(huì)工作人員收受錢款共計(jì)1001萬(wàn)元。
包括時(shí)任衡陽(yáng)書記、市人大會(huì)主任、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)在內(nèi)的衡陽(yáng)一大批黨員干部在案件中嚴(yán)重失職、瀆職、違紀(jì),人數(shù)近500人……
“人大代表這一神圣稱號(hào)不容褻瀆,更不能用金錢來?yè)Q取。”中央黨校教授辛鳴指出,“衡陽(yáng)發(fā)生的破壞選舉案,就是對(duì)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的公然挑戰(zhàn)。”
從2013年4月起,一場(chǎng)徹底的清查風(fēng)暴迅速展開,一大批涉案人員紛紛落馬。
政風(fēng)靡亂,官風(fēng)敗壞
衡陽(yáng)自古湘江蜿蜒,衡山倚翠。然而,這個(gè)湘南重鎮(zhèn),一度政風(fēng)靡亂,官風(fēng)敗壞。
在衡陽(yáng)街頭,不少干部群眾談到破壞選舉案時(shí)表示:“破壞選舉案就是一個(gè)大膿包,它是這么多年衡陽(yáng)政治生態(tài)惡化、干部作風(fēng)腐化的集中爆發(fā)。”“衡陽(yáng)的干部作風(fēng)再不抓,吏治再不清明起來,不出破壞選舉案,也會(huì)出別的大問題。”
“在衡陽(yáng),只要你傍上了大官,事就好辦;只要你肯花錢,為你辦事的官就好找。”一位當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家如此總結(jié)衡陽(yáng)官場(chǎng)曾經(jīng)的“病態(tài)”,“以前在衡陽(yáng)投資辦企業(yè)、開礦山,如果不跟當(dāng)?shù)氐拇笮」賳T搞好關(guān)系,吃拿卡要的麻煩就會(huì)不斷。”
現(xiàn)任衡陽(yáng)領(lǐng)導(dǎo)班子在反思破壞選舉案時(shí)認(rèn)為,衡陽(yáng)當(dāng)?shù)毓亠L(fēng)不正、正氣不彰、邪氣上揚(yáng),拜金主義盛行,這些情況到了很危險(xiǎn)的程度。
據(jù)調(diào)查,近些年來,衡陽(yáng)官員中打牌賭博、買官賣官、跑官要官、參股企業(yè)、建私房、打架等情況十分突出。有的區(qū)縣政府與開發(fā)商合作建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房,牟取不正當(dāng)利益,而一些群眾被拆遷了若干年還沒有安置好;有的地方修路等基礎(chǔ)建設(shè)工程連基本的招拍掛程序都沒有;有的地方低保金不是全部用于最需要救助的困難群體,而是常常被基層干部的親屬、關(guān)系戶瓜分;在不少政府機(jī)關(guān),“吃空餉”情況十分嚴(yán)重;一些黨員干部,違反規(guī)定參股企業(yè),與某些老板過從甚密……
干部作風(fēng)的腐敗、政治生態(tài)的惡化,成為衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重破壞性因素。十幾年來,衡陽(yáng)在湖南經(jīng)濟(jì)版圖中的地位一再下滑,從穩(wěn)居前3強(qiáng)逐步淪落。一些原本有意愿到衡陽(yáng)投資的外地客商,懼于當(dāng)?shù)孛曉谕獾墓賵?chǎng)腐敗和不良政務(wù)環(huán)境,而把企業(yè)改到了長(zhǎng)沙、湘潭等地。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的一再累積,反過來又使得衡陽(yáng)本已不堪的政治風(fēng)氣更加渾濁。
衡陽(yáng)市人大機(jī)關(guān)是此次破壞選舉案“重災(zāi)區(qū)”。在查處風(fēng)暴中,衡陽(yáng)市人大機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部幾乎被“一鍋端”,成為衡陽(yáng)市人大機(jī)關(guān)自組建以來的最大政治恥辱。
“這個(gè)重大恥辱,集中反映了政風(fēng)之亂不僅給衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來重大危害,更給政治生活帶來毀滅性的打擊和破壞。”一位老干部對(duì)記者痛心疾首地說。
說起衡陽(yáng)市人大機(jī)關(guān)的問題,胡國(guó)初這個(gè)名字是避不開的。這個(gè)已經(jīng)被判刑的衡陽(yáng)前任市人大會(huì)主任任職5年間,是衡陽(yáng)各級(jí)賄選最為嚴(yán)重的時(shí)期。在這樣的不良土壤上,生長(zhǎng)出了破壞選舉案這朵“惡之花”,是偶然中的必然。
主要領(lǐng)導(dǎo)玩忽職守,黨委、紀(jì)委沒有盡到基本責(zé)任
當(dāng)衡陽(yáng)破壞選舉案發(fā)生時(shí),當(dāng)時(shí)的衡陽(yáng)黨委、紀(jì)委都在干什么呢?
談起一年多前的場(chǎng)景,在衡陽(yáng)百姓的嘴里,在衡陽(yáng)一些黨員干部的口中,對(duì)記者描述這個(gè)問題時(shí)有不同的“版本”。但無論細(xì)節(jié)有何不同,他們都一致用了一個(gè)詞:玩忽職守。
時(shí)間回到2012年12月28日至2013年1月3日,在這混亂卻關(guān)鍵的7天里,面對(duì)逐漸升級(jí)的賄選,當(dāng)時(shí)的衡陽(yáng)書記、市人大換屆領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)童名謙以及衡陽(yáng)采取的辦法是:不聽、不管、不查。
在選舉開始階段,賄選開始冒頭,有干部建議童名謙立即采取措施,實(shí)行三個(gè)一:罷免一個(gè)代表、抓一個(gè)人、開一個(gè)會(huì),整肅選舉秩序。對(duì)此,童名謙和沒有回應(yīng)。
在選舉期間,賄選全線升級(jí),有些作為省人大代表候選人的官員承受不了巨額賄選金額壓力,向組織部和有關(guān)部門反映賄選問題,有的甚至提出退選。但情況反映到童名謙這里,還是沒有行動(dòng),直至后來東窗事發(fā)。
那么,當(dāng)時(shí)的衡陽(yáng)市紀(jì)委又采取了什么措施了呢?
對(duì)于當(dāng)時(shí)的情況,時(shí)任衡陽(yáng)市紀(jì)委書記的肖斌及紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)其實(shí)很清楚,但就是視而不見、聽之任之。“當(dāng)時(shí)的紀(jì)委本身就腰桿不硬、隊(duì)伍不純,它怎么可能去查去管?上一任紀(jì)委書記任內(nèi),就有8名領(lǐng)導(dǎo)干部子女不用考試直接‘調(diào)’進(jìn)紀(jì)委。與當(dāng)?shù)毓賳T的關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié),紀(jì)委只能選擇裝聾作啞。”一名當(dāng)?shù)馗刹恳会樢娧刂赋觥?/p>
因?yàn)樵诎钢羞`紀(jì)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的衡陽(yáng)市人大會(huì)一位副秘書長(zhǎng)說:“如果當(dāng)時(shí)黨委、紀(jì)委及時(shí)出面查處,不可能釀成這么大的歷史事件,就可以避免很多干部犯錯(cuò)誤。但是當(dāng)時(shí)整個(gè)衡陽(yáng)像處于真空狀態(tài)一樣,沒人管。”
在人大工作了30多年的湖南省人大會(huì)原副秘書長(zhǎng)傅學(xué)儉指出,衡陽(yáng)破壞選舉案可反思和警示的地方很多,但最應(yīng)該引起重視的問題是地方黨組織、黨員干部在這個(gè)問題上的麻木不仁和隨波逐流,“黨委、紀(jì)委沒有盡到基本的責(zé)任”。
現(xiàn)任衡陽(yáng)領(lǐng)導(dǎo)班子在反思破壞選舉案時(shí)認(rèn)為,案件的發(fā)生根本問題出在黨員干部理想信念缺失、黨性觀念缺乏。
在衡陽(yáng),一段時(shí)間選代表變成了官員和老板的“投資游戲”
記者在衡陽(yáng)采訪時(shí),不少干部談道,衡陽(yáng)發(fā)生性質(zhì)如此嚴(yán)重的破壞選舉案,有種種因素促成,但最重要的原因是嚴(yán)重的民主意識(shí)淡薄以及缺乏基本的法律敬畏感。
2003年,衡陽(yáng)賄選人大代表就開始露頭,到2007年至2008年開始蔓延,直到2012至2013年演變成大面積、多層級(jí)的賄選行為。一些代表當(dāng)上縣代表時(shí)花了錢,因此給市代表候選人投票時(shí)也要收錢。以此類推,層層加碼,逐步形成了一條“投資回報(bào)”的利益鏈。一位此次被罷免省人大代表的衡陽(yáng)市企業(yè)家告訴記者,上次選舉前,他就接到10多個(gè)索賄的電話,說:“別人都來了,你怎么還不來?”
此外,衡陽(yáng)破壞選舉案一個(gè)重要環(huán)節(jié)是在確定代表結(jié)構(gòu)時(shí)“貍貓換太子”,很多老板搖身一變成了“工人”“農(nóng)民”“專業(yè)技術(shù)人員”等。列入省人大代表候選人的93人中,竟有44人為各色老板。這些老板大多以專業(yè)技術(shù)人員、工人、農(nóng)民身份成為候選人。以工人身份當(dāng)選的15人,沒有一人屬于一線工人。以農(nóng)民身份當(dāng)選的13人,除了3人為農(nóng)村外,其余均為老板。
記者在采訪中了解到,在衡陽(yáng)當(dāng)?shù)匾恍├习宓难壑?,花錢當(dāng)人大代表儼然是一種回報(bào)率很高的“投資”。
傅學(xué)儉一語(yǔ)道破天機(jī):通過花重金當(dāng)上了代表的這些老板,在融資貸款、申報(bào)項(xiàng)目、納稅上都容易享受到優(yōu)待,工商、公安部門要查辦這些人也有所忌憚,“但這些人中很多人連基本的代表法律常識(shí)都不懂,有些人甚至不知道還有部選舉法。”
“人大代表選舉程序應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善,要加大對(duì)選舉過程的監(jiān)督力度,讓選民和社會(huì)公眾一同參與監(jiān)督,避免類似情況再次發(fā)生。”中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)焦洪昌說,要完善相關(guān)法律政策,加強(qiáng)法律的規(guī)范和約束力,針對(duì)賄選出臺(tái)具體的禁止性規(guī)定。
原書記童名謙一審被判5年,近200名處級(jí)以上干部被處分
對(duì)衡陽(yáng)破壞選舉案的嚴(yán)肅查處再次有力地表明了以同志為的黨中央懲治腐敗的堅(jiān)定決心。衡陽(yáng)當(dāng)?shù)厝罕姼且恢聯(lián)碜o(hù)。
截至2014年8月18日,北京市和湖南省檢察機(jī)關(guān)已對(duì)衡陽(yáng)破壞選舉案66案、69人依法提起公訴,北京市第二中級(jí)人民法院以及湖南省相關(guān)12家法院已對(duì)全部被告人依法作出了有期徒刑、拘役或剝奪政治權(quán)利等刑罰。對(duì)此案負(fù)有第一責(zé)任的童名謙被開除黨籍、開除公職,18日被北京市第二中級(jí)人民法院一審以玩忽職守罪判處有期徒刑5年;湖南省郴州市中級(jí)人民法院18日以玩忽職守罪、受賄罪一審判處胡國(guó)初有期徒刑5年零6個(gè)月。
此外,湖南省紀(jì)委分兩批給予466人黨紀(jì)政紀(jì)處分,其中處級(jí)以上干部近200人。涉案的500多名省、市人大代表已辭職或終止代表資格。
與此同時(shí),一系列的整治措施在衡陽(yáng)全面、深入開展。
75歲的衡陽(yáng)市民鄭石右告訴記者:“這么大的案子中央敢管敢查,說明了黨中央反腐敗的決心。”
湖南黨校教授王學(xué)杰等多名專家指出,“賄選這種腐敗的影響和惡劣程度要比很多貪腐案件嚴(yán)重,它挑戰(zhàn)了我國(guó)的根本政治制度,嚴(yán)重危害到黨的執(zhí)政安全,必須下最大的力氣、最大的決心根治!”
衡陽(yáng)新任班子痛定思痛,深刻認(rèn)識(shí)到要防范類似破壞選舉案的發(fā)生,必須整肅吏治、匡正黨風(fēng)政風(fēng)。2013年下半年以來,衡陽(yáng)市清理了1349名“吃空餉”的干部,連續(xù)下發(fā)4個(gè)文件對(duì)干部入股、參股企業(yè),打牌賭博,建私房、開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房,跑官要官、買官賣官等突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整治,并由負(fù)責(zé)人親自抓、親自查,此外還對(duì)民政資金違規(guī)使用、民警執(zhí)法不作為、路政部門亂罰款等群眾意見集中的問題進(jìn)行整改。
積極的變化總是會(huì)隨著政治的清明與干部作風(fēng)的改變悄然而來。2013年,衡陽(yáng)市的GDP總量已經(jīng)回升到了湖南省第4的位置,2014年上半年,衡陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)增速在全省名列前茅。衡陽(yáng)市的投資環(huán)境也正在得到改善。
衡陽(yáng)破壞選舉案件
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