換屆選舉工作存在的問(wèn)題
通過(guò)深入調(diào)查、梳理和思考,找出換屆工作中存在的一些普遍問(wèn)題,以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的換屆選舉工作的存在問(wèn)題,希望大家喜歡!
換屆選舉工作存在的問(wèn)題
某些村居歷史遺留的問(wèn)題和矛盾不好處理。諸如村務(wù)工作中的征地拆遷安置、計(jì)劃生育審批、低保申報(bào)、出嫁女補(bǔ)助、重點(diǎn)工程建設(shè)、庫(kù)區(qū)移民、惠農(nóng)政策落實(shí)等政策兌現(xiàn)方面,一些村居在如何管理和分配這些利益問(wèn)題上,村干部之間以及村干部與村民之間頻發(fā)矛盾。有的村民為了個(gè)人利益或局部利益,借口村里的歷史遺留問(wèn)題尚未解決,借換屆之機(jī),把個(gè)人問(wèn)題、小集體問(wèn)題與換屆選舉捆綁起來(lái),借題發(fā)揮,制造麻煩,影響了換屆選舉的平穩(wěn)運(yùn)行。
競(jìng)選目的日益多元化不好調(diào)控。 以往換屆選舉中,大多數(shù)參選者的目的是為村民、百姓干點(diǎn)實(shí)事,但也有少數(shù)人出于私利而參與競(jìng)選。有的是為了“名”,光宗耀祖;有的為了“利”,認(rèn)為村干部可支配的資金多,當(dāng)上村干部有利可圖;有的認(rèn)為可以利用當(dāng)上村干部的便利,在本村土地審批、村內(nèi)建設(shè)、招商引資等項(xiàng)目上求“近水樓臺(tái)”,牟取私利;有的是為“保護(hù)既得利益”;有的是為混熟人,找上級(jí)好辦事;有的是為了“氣”,與其他村干部爭(zhēng)高低,樹己威,求認(rèn)同;有的為了政治前程,如近幾年從村干部中直接招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,當(dāng)選村干部無(wú)疑拿到了“準(zhǔn)考證”。競(jìng)選目的不同,使一些村干部當(dāng)選后,方法簡(jiǎn)單,紀(jì)律松弛,作風(fēng)飄浮,謀取私利,脫離群眾,損害了黨群干群關(guān)系。
農(nóng)村中一些“能人”等優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的加快,農(nóng)村有文化的返鄉(xiāng)高中生、復(fù)員軍人、經(jīng)濟(jì)能人等大都向城鎮(zhèn)發(fā)展,在城鎮(zhèn)安家落戶。整天在外忙于自己的經(jīng)營(yíng),怕麻煩影響自己生意,不愿當(dāng)村官,更不愿意插手村內(nèi)事務(wù)。還有個(gè)別村長(zhǎng)期不發(fā)展新黨員,有的村居書記怕爭(zhēng)權(quán),多年都不愿意發(fā)展黨員,不愿使用有能力的年輕人,致使黨員隊(duì)伍年齡老化,黨員文化素質(zhì)偏低,真正合適當(dāng)村支部書記的人難以勝任。再加上現(xiàn)在是村賬鎮(zhèn)管,村居自己開支沒(méi)有主動(dòng)權(quán),感覺不如以前好干,也就罷手。造成了一些地方村干部沒(méi)人選、難培養(yǎng)、后繼乏人的現(xiàn)象。
現(xiàn)有人選參選信心不足。少數(shù)原任村干部雖然經(jīng)驗(yàn)豐富,能力強(qiáng),也曾辦了不少實(shí)事、好事,但在平時(shí)的工作中,由于方式、方法缺乏藝術(shù)性,得罪了一些人,出力不討好,失去了一部分群眾的擁護(hù)和支持,雖想繼續(xù)干,但擔(dān)心落選;一些優(yōu)秀的年輕黨員由于鍛煉的機(jī)會(huì)少,又沒(méi)有擔(dān)任過(guò)村干部,群眾對(duì)其了解不多。再加上在選舉時(shí),對(duì)群眾宣傳不夠,擔(dān)心不能獲得大多數(shù)群眾的支持。
村居兩委干部隊(duì)伍的素質(zhì)與廣大村民的期盼存在距離。目前,隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開展,群眾對(duì)村干部的要求越來(lái)越高,希望村干部既要懂政策法律法規(guī),又要在帶領(lǐng)群眾致富中有新招,還要能夠辦好公益事業(yè),更要做到村務(wù)、財(cái)務(wù)公開,廉潔奉公,樹立良好的形象。但是,由于部分村干部的理論水平和自身能力有限,特別是對(duì)政策法規(guī)、科技文化、經(jīng)濟(jì)知識(shí)等知之不多,大都憑經(jīng)驗(yàn)、憑威信、憑家族勢(shì)力開展工作,在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦農(nóng)村公益事業(yè)、解決民生問(wèn)題等方面,辦法不多、措施不力,久而久之,村干部在群眾中失去了信任度。有的村居集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村干部干事創(chuàng)業(yè)難。不少村集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零,全靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付過(guò)日子,村干部也想為群眾辦實(shí)事,但苦于沒(méi)有資金,一些想法不能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),群眾意見較大。
宗族勢(shì)力存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),干擾和影響正常選舉。在農(nóng)村中宗族派性勢(shì)力普遍存在,特別是在村級(jí)組織換屆選舉時(shí)表現(xiàn)得尤為突出。不同家族、派性之間的矛盾在選舉時(shí)集中暴露出來(lái)。各自為政,互相攻擊,把村級(jí)組織換屆視作宗族、宗派勢(shì)力的比拼,惡意承諾,為能成功當(dāng)選,不惜通過(guò)拉票、暴力威脅等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,擾亂選民人心,排擠、打壓競(jìng)爭(zhēng)者,煽動(dòng)村民為自己投票,造成選民意見難以集中。一些村還出現(xiàn)村干部之間相互打壓影響換屆人選的現(xiàn)象。
部分村民正確行使自己民主權(quán)利的能力還稍顯欠缺。有些村居的部分選民對(duì)兩委換屆不熱心,不能出于公心,選舉心中無(wú)數(shù),誰(shuí)當(dāng)選都無(wú)所謂,漠不關(guān)心,聽之任之;更有甚者一些選民盲目參與選舉,表達(dá)個(gè)人意志隨大流,從眾心理嚴(yán)重,易被小恩小惠所拉攏,不能獨(dú)立行使民主權(quán)利,這給一些動(dòng)機(jī)不純、拉攏賄選的人提供了可乘之機(jī);再加上少數(shù)村干部身在其位不謀其事,有一些村干部上任之前許諾言,在任期間不干事,個(gè)別甚至只顧自己富,不管大多數(shù),傷害了群眾的感情,使群眾對(duì)換屆選舉產(chǎn)生麻木思想。
拉票現(xiàn)象頻出,“非正常”賄選現(xiàn)象更加復(fù)雜隱蔽。在一些村居競(jìng)選對(duì)象為爭(zhēng)取更多的選票,使出渾身解數(shù),有的直接跑到選民面前爭(zhēng)取,或者通過(guò)選民的親戚朋友采取迂回戰(zhàn)術(shù);有的苦口婆心做思想工作,或者明目張膽要挾;有的長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行感情投資,或者采取賄選方式,給選民送錢、送購(gòu)物券、送東西,施舍小恩小惠或明碼標(biāo)價(jià)買票;有的直接讓選民得實(shí)惠或者允諾實(shí)施公益事業(yè)建設(shè)。再就是目前賄選行為復(fù)雜隱蔽,賄選拉票、不公正競(jìng)選等都是在暗地活動(dòng),鑒別難、認(rèn)定難、處理難。你若調(diào)查,很多群眾多一事不如少一事,同是生活在一個(gè)村,不少還存在家族地緣親戚關(guān)系,知情人也不愿作證。加之現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)一些非法拉票行為沒(méi)有明確規(guī)定,如采取擺酒宴、送錢送物等,缺乏具體的處理程序和辦法,難以從根本上遏制此類行為,給投機(jī)鉆營(yíng)者留有空間。同時(shí),黨支部選舉到會(huì)率低,村委會(huì)選舉委托投票過(guò)多等情況,這些現(xiàn)象直接給選舉帶來(lái)很大隱患。
換屆選舉工作存在問(wèn)題的對(duì)策
強(qiáng)化教育、宣傳和引導(dǎo)。實(shí)踐證明,要想換屆成功,必須真正做到還權(quán)于民。為增強(qiáng)選民的民主法治觀念,要加大宣傳教育力度,提高村民參選的積極性。做好群眾思想工作,提高他們的參與選舉積極性是保證換屆選舉成功的前提。要做好每個(gè)層面的工作,引導(dǎo)村民把注意力集中到換屆選舉上來(lái),對(duì)在家的村民,要突出宣傳村委會(huì)組織法,用群眾喜聞樂(lè)見的方式,引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)換屆選舉的意義和作用;對(duì)外出的選民,要采取發(fā)信函、打電話的方法,將換屆選舉的工作準(zhǔn)備和進(jìn)行情況及時(shí)告知他們,爭(zhēng)取他們回鄉(xiāng)參加選舉,履行自己的義務(wù);對(duì)干預(yù)換屆選舉的宗族、幫派,要堅(jiān)持正面教育、多方疏導(dǎo),對(duì)他們提出的問(wèn)題要認(rèn)真解答。為有效防止宗派勢(shì)力和別有用心者對(duì)選舉工作的干擾和操縱,必須加強(qiáng)對(duì)選民的思想教育,教育他們珍惜法律賦予的權(quán)利,增強(qiáng)自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和民主法制意識(shí),真正把那些符合自己意愿、真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村委會(huì)。
明責(zé)加壓,強(qiáng)化黨組織對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全目標(biāo)責(zé)任體系,強(qiáng)化鎮(zhèn)街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo),為換屆選舉工作的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。要實(shí)行鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)掛村聯(lián)系責(zé)任制,每位鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所掛點(diǎn)鎮(zhèn)的村級(jí)組織換屆選舉工作的統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo);組織、民政等有關(guān)部門要對(duì)工作骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使各鎮(zhèn)村都有選舉工作業(yè)務(wù)的明白人。結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案和《換屆選舉工作目標(biāo)責(zé)任細(xì)化表》,明確鎮(zhèn)街黨委書記是第一責(zé)任人,分管黨務(wù)的副書記是直接責(zé)任人,實(shí)行鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部包片、一般干部包村責(zé)任制,充分發(fā)揮村居包村第一書記、包村隊(duì)員和駐村民警的作用,保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤。
搞好換屆前的調(diào)研工作,不搞“一刀切”。換屆選舉前搞好調(diào)查研究非常必要,調(diào)研內(nèi)容一是村居基本情況,包括村兩委班子總體狀況分析,上次換屆選舉不成功的村有多少個(gè),本次能夠一次性換屆選舉成功的村有多少個(gè),換屆選舉的難點(diǎn)村有多少個(gè),對(duì)換屆選舉難點(diǎn)村作具體分析。二是形勢(shì)分析。根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)村兩委換屆選舉面臨的形勢(shì)進(jìn)行深入分析,包括有利因素和存在的突出問(wèn)題等,重點(diǎn)對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行深入分析。三是目前工作。當(dāng)前圍繞村兩委換屆選舉,所采取的具體工作措施。四是下步工作打算。圍繞解決下步換屆中的問(wèn)題,保證換屆選舉的順利成功,擬采取的具體工作措施。要通過(guò)調(diào)研,把影響換屆選舉的情況摸深摸透,如選民外出、黨員流動(dòng)、宗族矛盾、信訪隱患情況等,做到全面掌握、心中有數(shù)。特別是對(duì)換屆困難較大、矛盾突出的村,在分析透村情民意的基礎(chǔ)上,制定出務(wù)實(shí)管用的工作預(yù)案,實(shí)行一村一策、一村一案,及早派人解決,以整頓軟弱渙散黨組織為契機(jī),及時(shí)化解矛盾,保證換屆選舉順利進(jìn)行。
換屆前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作充分到位。換屆前往往是農(nóng)村各種矛盾的集中爆發(fā)期。對(duì)此,鎮(zhèn)街黨委要超前謀劃,周密安排,在換屆前做好大量卓有成效的工作。一是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì),向群眾進(jìn)行公示,做到前任干干凈凈,接任清清楚楚。二是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,組織召開不同層面的座談會(huì),并組織力量深入各村調(diào)查研究,有針對(duì)性地提前做好村干部和群眾的思想工作,做到心中有數(shù)。三是認(rèn)真做好現(xiàn)任村干部的任期考核工作。以任期內(nèi)承諾兌現(xiàn)情況為重點(diǎn),以民主測(cè)評(píng)為主要手段,普遍對(duì)現(xiàn)任支、村兩委干部進(jìn)行考核,掌握現(xiàn)任班子和干部的基本情況。四是強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、與村干部談心等形式,教育村兩委干部以正確平和的心態(tài)對(duì)待換屆選舉,要求他們堅(jiān)持以工作為重,切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事,以實(shí)際行動(dòng)取信于民。五是整頓軟弱渙散班子。對(duì)班子不力、村情復(fù)雜的重點(diǎn)村,在選派第一支書的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)街黨委也都針對(duì)性地采取措施,著力強(qiáng)班子、解難題、保穩(wěn)定,為成功換屆選舉工作創(chuàng)造有利條件。
重整頓、重化解、重謀劃,為換屆選舉保駕護(hù)航。對(duì)各個(gè)村居存在的問(wèn)題要逐一建立臺(tái)賬,針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,由包村干部與相關(guān)職能部門成立工作組進(jìn)行檢查和審計(jì),對(duì)違法違紀(jì)的移交有關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行處理。對(duì)一些難點(diǎn)村、后進(jìn)村及早開展集中整頓,突破難點(diǎn)。對(duì)那些問(wèn)題多、矛盾深、班子軟、群眾散、工作難的癱瘓村,化解問(wèn)題重點(diǎn)抓,多渠道、多形式地化解各類矛盾,解決各類問(wèn)題。對(duì)宗族家族勢(shì)力較強(qiáng)、村民法制觀念淡薄,干群關(guān)系緊張的極個(gè)別村居先做好培訓(xùn)教育等準(zhǔn)備工作,待條件成熟了再進(jìn)行。對(duì)軟弱渙散、缺乏戰(zhàn)斗力的黨組織,先進(jìn)行黨組織集中整頓,再進(jìn)行換屆選舉,逐步把黨委的意圖變成群眾的意愿,保證換屆選舉工作有序進(jìn)行。
嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為,著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。要結(jié)合黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng),嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,堅(jiān)持組織、紀(jì)檢、民政、公安、司法等部門和各鎮(zhèn)街黨委實(shí)施聯(lián)動(dòng),密切關(guān)注各種不良動(dòng)態(tài),及時(shí)將問(wèn)題苗頭解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)宗族、宗派和各種非組織活動(dòng)干擾妨礙換屆選舉工作的行為,要理直氣壯地予以制止和糾正,對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等行為,必須堅(jiān)決依法打擊。對(duì)一些嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的查處,要在新聞媒體公開曝光。通過(guò)各方面的努力,營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,把一批作風(fēng)正、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀黨員干部充實(shí)到村居兩委領(lǐng)導(dǎo)班子,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
換屆選舉工作存在的問(wèn)題
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