三、存在問(wèn)題

　　在肯定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中取得的成效和成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，按照上級(jí)黨委的要求，還有必須差距和不足，主要是：由于根據(jù)州委組織部“原則上小鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)黨委委員7名，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)黨委委員9名”的要求，黨委委員設(shè)置7名的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排黨委委員時(shí)，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、副書(shū)記2名

　　(1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、1名專(zhuān)職副書(shū)記)、紀(jì)委書(shū)記、組織委員和宣傳委員外，只有1個(gè)黨委委員的余額職數(shù)，難以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)都安排進(jìn)黨委班子，必須程度上不利于工作的開(kāi)展。

　　換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)(二)

　　按照統(tǒng)一安排部署，在鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，我村第九屆村級(jí)換屆選舉工作，嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》文件精神。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動(dòng)員，精心安排組織，嚴(yán)格法定程序，依法操作，目前，我村村委會(huì)的換屆選舉工作已全面結(jié)束，依法產(chǎn)生了村委會(huì)成員，圓滿完成了我村第九屆村級(jí)換屆選舉工作任務(wù)。現(xiàn)將我村換屆選舉工作總結(jié)如下：

　　一、基本狀況

　　我村現(xiàn)有村民1052人，11個(gè)村民小組，透過(guò)第九屆村委會(huì)換屆選舉產(chǎn)生主任1名，副主任1名，委員3名，其中女性2名。村干部都進(jìn)行了兼職，為山東村的新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、主要做法

　　(一)高度重視，精心準(zhǔn)備。村制定了實(shí)施方案，成立了村級(jí)換屆選舉工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)村換屆選舉具體工作，村黨組織書(shū)記為第一職責(zé)人。在換屆選舉工作中，我們按要求、分步驟、分階段進(jìn)行了工作的開(kāi)展。認(rèn)真做好村選舉委員會(huì)推選，選民登記，選舉日的確定，提名候選人，確定候選人，競(jìng)爭(zhēng)演說(shuō)，投票選舉，村民代表推選，組長(zhǎng)的推選，并張貼公布公告。

　　(二)注重宣傳、依法推進(jìn)。為確保村“村委”換屆選舉的圓滿成功，在鄉(xiāng)統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行換屆選舉工作法律、法規(guī)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和換屆選舉工作的有關(guān)政策規(guī)定。透過(guò)我們充分利用黨員會(huì)、代表會(huì)、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等為載體，在群眾中廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，宣傳村“村委”換屆選舉工作的有關(guān)政策，從而有利于黨員、群眾在整個(gè)選舉過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督，使全體干部在實(shí)施選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠嚴(yán)格程序，依法辦事。透過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，使95%的選民都明白要搞換屆選舉，并自覺(jué)投入到選民登記活動(dòng)中。村黨組織在換屆選舉工作嚴(yán)格按照“政策法規(guī)”進(jìn)行操作、不準(zhǔn)變通、不準(zhǔn)簡(jiǎn)化程序。村委會(huì)的選舉工作嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》、“市、鄉(xiāng)第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施意見(jiàn)”等進(jìn)行操作，尤其在選民登記、選民資格的確認(rèn)、法定時(shí)限、參選人數(shù)等方面嚴(yán)格把關(guān)。在整個(gè)換屆中，要求黨員作風(fēng)正派，干部紀(jì)律嚴(yán)明，能夠依法辦事，堅(jiān)決反對(duì)和杜絕發(fā)生欺騙、利誘、恐嚇、賄選、利用宗族派性和邪惡勢(shì)力干擾、破壞選舉工作等現(xiàn)象。同時(shí)要求登記員務(wù)必深入農(nóng)戶(hù)逐戶(hù)查訪、核準(zhǔn)登記，堅(jiān)決做到不重登、不漏登、不誤登。透過(guò)登記員10多天的艱辛努力，不分白天黑夜的勞動(dòng)，最后在7月底前全面完成了選

　　民登記工作。

　　(三)嚴(yán)格程序，依法選舉。在這次換屆選舉工作中，我們堅(jiān)持做到每一階段都嚴(yán)格程序，嚴(yán)格操作，嚴(yán)格把關(guān)。始終認(rèn)真貫徹《村民委員會(huì)組織法》、《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)對(duì)每一環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，如選民登記做到不重、不漏、不錯(cuò);嚴(yán)把候選人的資格審查關(guān)、以及投票選舉關(guān)等等。認(rèn)真做好每一階段選舉前的準(zhǔn)備工作。為了選舉工作規(guī)范有序，由鄉(xiāng)選舉辦公室統(tǒng)一印制了村民直接提名票、選民登記表、選民證、候選人提名表、委托投票證、選票等。選舉工作的籌備狀況，會(huì)場(chǎng)布置等。在選舉時(shí)，我們采取了村設(shè)立主會(huì)場(chǎng)和四個(gè)投票站，每個(gè)投票站都設(shè)秘密填寫(xiě)處，代寫(xiě)處不設(shè)流動(dòng)票箱的形式進(jìn)行投票，確保選舉工作依法進(jìn)行。在提名候選人和正式選舉時(shí)，鄉(xiāng)黨委都組織工作人員到村指導(dǎo)、幫忙、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有效推動(dòng)了選舉工作的正常進(jìn)行。由于嚴(yán)格程序，依法選舉，工作細(xì)致、扎實(shí)，沒(méi)出現(xiàn)一齊因工作違法引起的上訪，在整個(gè)選舉中形勢(shì)比較穩(wěn)定。

　　(四)加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。及時(shí)請(qǐng)示，保證工作不走樣。村民委員會(huì)的換屆選舉工作，有其自身的復(fù)雜性和特殊性，選舉是能夠體現(xiàn)選民的意志。選出的村委會(huì)成員是代表絕大多數(shù)選民利益的，也是能夠較好地完成鄉(xiāng)黨委、政府交給的任務(wù)。為了確保選舉一次成功，村選舉委員會(huì)進(jìn)行正面引導(dǎo)，透過(guò)細(xì)致的思想工作，教育選民正確行使自我的權(quán)利，投出有價(jià)值的一票。在村民委員會(huì)的選舉中，村黨組織的作用很大，立場(chǎng)十分關(guān)鍵，平時(shí)大家在一齊工作，難免有分歧，如果把分歧帶到選舉中，后果十分嚴(yán)重。因此，我們注意把握苗頭傾向，切實(shí)做好黨員思想工作，顧全大局，搞好團(tuán)結(jié)。透過(guò)細(xì)致的思想工作和正面引導(dǎo)，選舉工作渡過(guò)一道道難關(guān)，順利向前推進(jìn)，選出了素質(zhì)較高、潛力較強(qiáng)的村委會(huì)班子，取得了鄉(xiāng)黨委、政府和群眾的一致認(rèn)可。

　　三、幾點(diǎn)體會(huì)

　　(一)黨委、政府的重視是搞好選舉的關(guān)鍵。一是黨委、政府統(tǒng)籌兼顧，把村級(jí)組織換屆選舉工作放到突出位置來(lái)抓。制定周密的實(shí)施方案，鄉(xiāng)黨委多次召開(kāi)換屆選舉工作會(huì)議，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到我村督促，并提出了具體工作要求。二是分工干部認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證了我村換屆選舉工作的順利進(jìn)行。此次我村委會(huì)換屆選舉之所以成功，與鄉(xiāng)換屆指導(dǎo)小組周密布署、精心指導(dǎo)是分不開(kāi)的。

　　(二)黨員的堅(jiān)強(qiáng)黨性，是搞好選舉的前提。在選舉中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，山東村全體黨員都站在歷史的高度，為山東村的將來(lái)負(fù)責(zé)，高度支持村換屆選舉工作，能夠這樣說(shuō)，透過(guò)這次換屆選舉，檢驗(yàn)了我村黨組織，也檢驗(yàn)了村干部的綜合素質(zhì)。

　　(三)群眾的參與支持，是搞好選舉的基礎(chǔ)。換屆選舉的過(guò)程，也是推進(jìn)我村基層民主政治建設(shè)的過(guò)程，是教育廣大群眾的過(guò)程。在選舉過(guò)程中，我們采取不一樣形式，用心做好群眾的思想政治工作，廣泛、深入宣傳《村民委員會(huì)組織法》和《選舉法》，讓群眾明白換屆選舉的目的、好處、方法、步驟及原則等資料，從而使群眾能夠依法、正確行使自我的民主權(quán)利，廣泛參與選舉，這是成功的基礎(chǔ)。

　　(四)依法辦事是搞好選舉的保證。一是根據(jù)實(shí)際，確定了選舉方案。在選民的界定問(wèn)題上，由村民選舉委員會(huì)主持召開(kāi)村民代表會(huì)議決定，從而有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是在每一個(gè)階段工作上、在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上都嚴(yán)格程序、嚴(yán)格操作。三是相信群眾，依靠群眾，充分尊重群眾的民主權(quán)利。在這次選舉中，我們充分尊重了群眾的意愿，依法保障選民的民主權(quán)利，為了山東村的將來(lái)，為了山東村的群眾，投上了莊嚴(yán)的一票。

　　目前，我村換屆選舉工作已圓滿結(jié)束，在下一步的工作中，我們將重點(diǎn)做好建章立制、新老班子的交接工作和村委會(huì)工作的分工，推選產(chǎn)生新一屆村民代表和組長(zhǎng)，對(duì)村班子成員開(kāi)一次會(huì)，使他們盡快進(jìn)入主角，投入工作，為加快推進(jìn)我村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶給堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)(三)

　　換屆選舉是農(nóng)村政治的大舞臺(tái)，是對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作的高度體現(xiàn)和集中反映。選舉工作成功與否，關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。選舉工作搞的好，一些能干事、想干事的人，著力為群眾辦事的優(yōu)秀人才才能被選進(jìn)班子，就為農(nóng)村各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，反之，一些惡人、壞人、別有用心的人透過(guò)不不正當(dāng)手段進(jìn)入村委會(huì)班子，農(nóng)村這個(gè)大舞臺(tái)就成了這些人明爭(zhēng)暗斗、損害群眾利益和群眾利益、謀取私利的黑洞，也將會(huì)惡化成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大后遺癥，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的最大隱患。我們魚(yú)化第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作平穩(wěn)順利完成，并且實(shí)現(xiàn)了“零”上訪，一大批年齡輕、文化程度高、群眾擁護(hù)的新人被選進(jìn)村委會(huì)班子，干部結(jié)構(gòu)更加合理，選舉工作真正塵埃落定。對(duì)這次換屆選舉工作，我們也進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和深入思考，現(xiàn)結(jié)合具體工作，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　一、狠抓基層基礎(chǔ)工作是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵

　　基層基礎(chǔ)工作就是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，包括財(cái)務(wù)管理、檔案管理、干部管理，個(gè)性是各村歷史遺留問(wèn)題，是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是令各級(jí)黨和政府頭等的難題，難在它歷史性、復(fù)雜性、敏感性，稍有處理不當(dāng)，就會(huì)直接影響農(nóng)村穩(wěn)定和村組各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。就像人身上的一顆毒瘤，不取會(huì)疼，要取就務(wù)必動(dòng)手術(shù)。

　　我們認(rèn)為，農(nóng)村工作千頭完緒，抓基層基礎(chǔ)工作就抓住了關(guān)鍵，要抓好基層基礎(chǔ)工作，個(gè)性是徹底解決各村歷史遺留問(wèn)題，不會(huì)是偶然的，也不是一日之功，務(wù)必打持久戰(zhàn)。這就需要工作中要有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，還要有出幾身汗、掉幾斤肉的決心。對(duì)此，我們從2015年起，集中7個(gè)月時(shí)間，克服一切困難，想盡一切辦法，斥資300余萬(wàn)元，解決了全辦20個(gè)村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類(lèi)30多個(gè)長(zhǎng)期遺留，甚至遺留十幾年的問(wèn)題。個(gè)性是針對(duì)一時(shí)還沒(méi)有妥善處置的問(wèn)題影響到了換屆工作的順利進(jìn)行，及時(shí)研究，要求務(wù)必依法按時(shí)換屆，并且要透過(guò)換屆、換人促使問(wèn)題的解決。我辦牟家村就是一個(gè)典型，新一屆村委會(huì)上任后，及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，村組宅基地、土地承包糾紛，人畜飲水以及城中村改造前期階段遺留的長(zhǎng)期無(wú)法解決的幾個(gè)大問(wèn)題，都得到了妥善處置，群眾滿意，對(duì)新一屆村委會(huì)也寄予很大的期望，真正起到了消腫化瘀的功效，在群眾中樹(shù)立了政府威信。同時(shí)，我們?cè)谪?cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理、檔案管理、農(nóng)村干部管理上，敢為人先，先入為主，用心采取措施，力爭(zhēng)把工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題都消滅在萌芽狀態(tài)，減少基層矛盾，工作不留后遺癥。一方面，針對(duì)農(nóng)村個(gè)別干部在財(cái)務(wù)審批程序、群眾財(cái)物分配等方面出現(xiàn)的問(wèn)題和財(cái)務(wù)管理上存在的漏

　　洞，從制度入手，用制度管人、管事，把解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和分配作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加強(qiáng)干部管理，提高干部執(zhí)政潛力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來(lái)抓，出臺(tái)了《》《》《》等一系列農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，杜絕了個(gè)別干部違法亂紀(jì)行為。另一方面，針對(duì)農(nóng)村檔案管理中出現(xiàn)的節(jié)節(jié)帳、包包帳現(xiàn)象，每年四月份集中一個(gè)月時(shí)間，由區(qū)檔案局專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，抽調(diào)優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部，組織對(duì)各村文書(shū)檔案，個(gè)性是合同、會(huì)議記錄等進(jìn)行集中整理和歸檔，確保了農(nóng)村工作的連續(xù)性。再一方面，針對(duì)基層一級(jí)政府對(duì)村民委員會(huì)自治組織管理中的缺陷和個(gè)別村干部受家族勢(shì)力、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動(dòng)等因素的影響，不依法按程序辦事的錯(cuò)誤做法，選派任命27名科級(jí)干部和優(yōu)秀年輕干部，擔(dān)任村黨支部副書(shū)記或村委會(huì)主任助理，賦予“參與黨務(wù)、指導(dǎo)村務(wù)”的工作職責(zé)，依法依規(guī)參與指導(dǎo)村組工作，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督和管理。

　　農(nóng)村有很多退任老干部，他們過(guò)去在地區(qū)和村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了用心作用，關(guān)愛(ài)退任老干部是對(duì)他們過(guò)去工作的肯定，也是對(duì)現(xiàn)任村干部的一種鼓勵(lì)和教育?；诖?，我們?cè)诿繉么鍍晌瘯?huì)換屆后，及時(shí)組織召開(kāi)退任干部座談會(huì)，每年春節(jié)前又對(duì)70歲以上過(guò)去曾擔(dān)任村主要干部和近兩年退任的村主要干部進(jìn)行慰問(wèn)，在肯定他們所做出成績(jī)同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們繼續(xù)關(guān)心地區(qū)發(fā)展，支持和幫忙新一屆兩委會(huì)，鞏固各屆兩委會(huì)組織取得的來(lái)之不易的成果。同時(shí)，用心研究，對(duì)過(guò)去長(zhǎng)期擔(dān)任村主要干部的，給予必須補(bǔ)貼，共享社會(huì)成果。

　　二、嚴(yán)格依法選舉是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的基本要求

　　換屆選舉工作雖然在大原則上有了明確的法律依據(jù)，但在基層實(shí)施過(guò)程中，對(duì)具體操作辦法又沒(méi)有統(tǒng)一。以往各村選舉方案村村有異，選舉辦法不盡相同，選舉過(guò)程經(jīng)常出現(xiàn)因選舉程序不統(tǒng)一、不嚴(yán)謹(jǐn)，讓一些人鉆了空子，正式這種看似小問(wèn)題，卻影響了換屆選舉順利進(jìn)行?？梢?jiàn)，選舉是不允許有任何紕漏，只有規(guī)范化、明細(xì)化、嚴(yán)格化，依法進(jìn)行選舉，抓住選舉過(guò)程每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能確保換屆順利進(jìn)行。我們從規(guī)范選舉辦法入手，出臺(tái)《關(guān)于村民委員會(huì)換屆選舉辦法(模擬稿)》、《換屆選舉指導(dǎo)程序》，對(duì)選舉程序，個(gè)性是過(guò)去容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，包括對(duì)選民的登記、選票的印制、票箱的設(shè)定、公告的格式、選舉結(jié)果報(bào)告單的填寫(xiě)以及投票、唱票、記票等細(xì)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范，統(tǒng)一口徑。同時(shí)，統(tǒng)一刻制三枚換屆選舉專(zhuān)用隨形章，選用7種不一樣顏色的選票專(zhuān)用紙，由辦事處在各村投票選舉前隨機(jī)選用紙張和印章，做到選票在發(fā)票前嚴(yán)格保密。

　　過(guò)去，我們與村民委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，隨著《村民委員會(huì)組織法》的頒布實(shí)施，這種關(guān)系被打破了，村民委員會(huì)成了一級(jí)自治組織，我們與村民委員會(huì)成了法人與法人之間的平等關(guān)系。在選舉中，村民選舉委員會(huì)經(jīng)過(guò)各村民主投票推選，賦有依法組織換屆選舉的權(quán)力，但個(gè)別村民委會(huì)在換屆選舉中，不能依法組織，引發(fā)了許多不民主、不合法現(xiàn)象，導(dǎo)致選舉工作不能正常順利進(jìn)行。我們認(rèn)為，要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)，就務(wù)必強(qiáng)化黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮村級(jí)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依法加強(qiáng)對(duì)換屆選舉中各個(gè)換屆的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。我們成立了以各村支部書(shū)記為組長(zhǎng)，委員為核心的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)選舉知識(shí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們正確領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)督和參與換屆選舉工作，及時(shí)妥善處理選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，這一舉措在換屆選舉中發(fā)揮了重要作用。

　　三、干部素質(zhì)過(guò)硬是確保換屆平穩(wěn)順利進(jìn)行的根本因素

　　選舉過(guò)程變數(shù)大，經(jīng)常發(fā)生突發(fā)事件，這不僅僅僅是我們工作中遇到的，在其他地區(qū)也普遍存在。全辦在選舉中也出現(xiàn)了候選人相互拆臺(tái)、相互攻擊的現(xiàn)象，也有個(gè)別在票箱中發(fā)現(xiàn)匿名信，甚至出現(xiàn)百元大鈔。導(dǎo)致這些問(wèn)題的出現(xiàn)，原因主要有兩個(gè)，一個(gè)是干部素質(zhì)不高，對(duì)選舉法理解不深不透，政策答復(fù)有偏差，選舉操作程序不規(guī)范，授人一柄。另一個(gè)是農(nóng)村極少數(shù)人動(dòng)機(jī)不純，采取不正當(dāng)手段干擾和破壞換屆選舉。要解決這些問(wèn)題，培養(yǎng)一批理論水平高、政策水平強(qiáng)、工作潛力過(guò)硬的干部隊(duì)伍是決定性因素。這就需要我們平時(shí)工作中對(duì)干部的教育培訓(xùn)要制度化、長(zhǎng)期化，透過(guò)潛移默化的熏陶，構(gòu)成人人想工作、說(shuō)工作、干工作的良好氛圍，不斷增強(qiáng)在群眾中說(shuō)話、辦事的信譽(yù)度，使他們真正成為選舉指導(dǎo)員、政策宣傳員、矛盾調(diào)解員。一方面，堅(jiān)持周一例會(huì)講評(píng)，總結(jié)、分析、研究換屆選舉工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和解決辦法，推廣在解決換屆選舉突發(fā)事件過(guò)程中的成功做法。堅(jiān)持每月一次法律知識(shí)講座，重點(diǎn)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，先讓干部在科室講，在在機(jī)關(guān)干部大會(huì)上講，模擬選舉過(guò)程，使機(jī)關(guān)干部身臨其境，有效提高了干部個(gè)性是缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部依法組織選舉，妥善處置突發(fā)事件的潛力。

　　對(duì)全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行換屆選舉知識(shí)考試，統(tǒng)一命題，嚴(yán)格考評(píng)，明確85分以下的不能參與換屆選舉，并取消相關(guān)福利待遇，確保參與換屆選舉工作的人員素質(zhì)合格。另一方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)，利用農(nóng)村兩委會(huì)干部例會(huì)，集中組織對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行了多次相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，反復(fù)組織學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》和省、市、區(qū)關(guān)于換屆選舉的一系列法規(guī)政策，編寫(xiě)《村民委員會(huì)換屆選舉知識(shí)問(wèn)答》、購(gòu)買(mǎi)《西安市農(nóng)村兩委會(huì)換屆選舉政策問(wèn)答》下發(fā)到全體干部手中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加深理解，確保了農(nóng)村干部在宣傳指導(dǎo)換屆選舉中不出偏差。

　　四、創(chuàng)造良好的大環(huán)境是確保換屆選舉平穩(wěn)順利完成的保障

　　大環(huán)境主要體此刻群眾基礎(chǔ)上，體此刻治安環(huán)境上，也體此刻建章立制上。只要擁有了這些環(huán)境因素，換屆選舉工作就有了保障，“鬧”字派就失去了鬧事的群眾基礎(chǔ)，沒(méi)有了鬧事的客觀理由。我們透過(guò)改善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等一系列群眾看的見(jiàn)、摸的著的實(shí)事，取得了群眾的信任和支持，有了必須的群眾基礎(chǔ);透過(guò)公安干警全程跟蹤，隨時(shí)出警，為換屆選舉保駕護(hù)航，對(duì)干擾和破壞選舉的人和事，起到威懾作用，有效控制了個(gè)別人鬧事、鬧人的行為，保證了換屆選舉的治安環(huán)境;透過(guò)出臺(tái)《從此刻起到換屆期間停止或延期辦理村組重大事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保村委會(huì)換屆順利進(jìn)行的通知》，有效防止了個(gè)別村個(gè)別人在換屆選舉期間，借機(jī)謀取私立和小團(tuán)體利益引發(fā)的不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮了建章立制的作用。

　　大環(huán)境還體此刻群眾素質(zhì)上，群眾素質(zhì)高不高，民主意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，直接影響換屆選舉是否真正體現(xiàn)民主。只有群眾的整體素質(zhì)提高，才能珍惜和正確履行自我的權(quán)利，一些年輕、群眾基礎(chǔ)好、潛力強(qiáng)的人才能被選進(jìn)村委會(huì)班子。我們?cè)谶@方面加大換屆選舉知識(shí)宣傳力度，平均各村每一天有2個(gè)小時(shí)以上的廣播宣傳，1000多條標(biāo)語(yǔ)、30多期板報(bào)、宣傳車(chē)50次以上的出動(dòng)、其它宣傳形式全程配合，構(gòu)成了強(qiáng)烈的宣傳攻勢(shì)，真正做到了家喻戶(hù)曉、人人皆知，營(yíng)造了濃郁的換屆選舉氛圍。

　　《村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施以來(lái)，這次換屆選舉在魚(yú)化競(jìng)爭(zhēng)最激烈，但民主體現(xiàn)的也更加透明。群眾的民主意識(shí)不斷提高，想以換屆選舉實(shí)現(xiàn)自我的政治抱負(fù)的人增多，群眾選舉的范圍比較大，因而候選人之間的票數(shù)十分接近，全辦20個(gè)村透過(guò)一次投票產(chǎn)生結(jié)果的僅有5個(gè)村，好多村主任、包括委員均以過(guò)半數(shù)幾票、十幾票的微弱優(yōu)勢(shì)當(dāng)選。高票，甚至以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選不能完全體現(xiàn)民主，只有百分之五十一當(dāng)選，才能真正體現(xiàn)民主。