2017年廣東村委選舉法
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2017年廣東村委選舉法
《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》已由廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于1998年11月27日通過(guò),現(xiàn)予公布,自1999年1月1日起施行。
第一章 總則
第一條 為規(guī)范村民委員會(huì)選舉工作,保障村民依法行使民主權(quán)利,根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成,由本村有選舉權(quán)的村民(以下簡(jiǎn)稱(chēng)選民)直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。
村民委員會(huì)成員中,婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~;多民族村民居住的村,應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員;幾個(gè)自然村聯(lián)合設(shè)立村民委員會(huì)的,其成員分布應(yīng)當(dāng)照顧村落狀況;村民委員會(huì)成員之間不得有配偶和直系親屬關(guān)系。
第三條 村民委員會(huì)的換屆選舉由省人民政府統(tǒng)一部署,設(shè)區(qū)的市和不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí))人民政府組織實(shí)施。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)級(jí))成立村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組,受上級(jí)人民政府指導(dǎo)。
第四條 各級(jí)人民政府組織指導(dǎo)村民委員會(huì)選舉工作所需經(jīng)費(fèi),分別由本級(jí)財(cái)政列支。
村民委員會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)由村的經(jīng)濟(jì)收益解決,鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。
第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)
第五條 村民選舉委員會(huì)主持村民委員會(huì)的選舉。村民選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員共七至九人組成,人口特多的村,不得超過(guò)十一人。
村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生,報(bào)鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組備案。
第六條 村民選舉委員會(huì)履行下列職責(zé):
(一)宣傳選舉的目的、意義和有關(guān)法律、法規(guī),解答選民提出的有關(guān)選舉方面的問(wèn)題;
(二)制訂選舉工作實(shí)施方案;
(三)確定和培訓(xùn)選舉工作人員;
(四)登記并公布選民名單,受理對(duì)選民名單不同意見(jiàn)的申訴;
(五)組織選民醞釀提名候選人,依法確定、公布候選人名單;
(六)準(zhǔn)備村民委員會(huì)成員候選人提名表、選票和其他表格,確定選舉的具體時(shí)間和地點(diǎn);
(七)推選計(jì)票人、監(jiān)票人,組織投票選舉,公布選舉結(jié)果,并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組備案;
(八)總結(jié)和上報(bào)選舉工作情況,建立選舉工作檔案。
村民選舉委員會(huì)行使職責(zé)至新一屆村民委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議時(shí)止。
第七條 鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組履行以下職責(zé):
(一)宣傳和執(zhí)行《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》和本辦法;
(二)部署、指導(dǎo)和監(jiān)督選舉工作,引導(dǎo)村民依法搞好選舉;
(三)培訓(xùn)選舉工作人員;
(四)受理選舉工作中的有關(guān)申訴、檢舉和控告;
(五)總結(jié)和組織交流換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn);
(六)建立選舉工作檔案;
(七)確定和公布村民委員會(huì)選舉日,并報(bào)縣級(jí)人民政府主管部門(mén)備案。
第三章 選民登記
第八條 年滿(mǎn)十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是,依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
第九條 具有選民資格的村民一般在戶(hù)口所在地村進(jìn)行選民登記。選民的年齡計(jì)算到選舉日為止。
第十條 無(wú)法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者和無(wú)法表達(dá)意志的癡呆人員,經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn),不列入選民名單。
外出兩年以上的選民,在選舉日未能回村參加選舉又未委托其他選民代其行使選舉權(quán)的,不計(jì)算在本屆選民數(shù)內(nèi)。
第十一條 經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。每次選舉前,應(yīng)當(dāng)對(duì)上屆選民登記以后新滿(mǎn)十八周歲、新遷入本村具有選民資格或者恢復(fù)政治權(quán)利的村民,予以補(bǔ)充登記;對(duì)遷出本村、死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人員,予以除名。
第十二條 選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前以村民小組為單位張榜公布。村民如果對(duì)選民名單有不同意見(jiàn),可以在選舉日的五日以前向村民選舉委員會(huì)提出,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日以前及時(shí)依法作出處理。
第十三條 因故不能按期進(jìn)行選舉,由村民選舉委員會(huì)重新確定選舉日,并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組批準(zhǔn)。推遲時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月。推遲選舉超過(guò)一個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)對(duì)選民名單進(jìn)行核實(shí)并重新公布。
第四章 候選人的產(chǎn)生
第十四條 村民委員會(huì)成員候選人由本村選民直接提名,提名時(shí)須填寫(xiě)“村民委員會(huì)成員候選人提名表”,每一選民提出的候選人人數(shù)不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù)。
初步候選人名單由村民選舉委員會(huì)依法審查后,于選舉日的十日以前公布。
第十五條 村民委員會(huì)主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多一人,委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多一至三人。提名的村民委員會(huì)某項(xiàng)職務(wù)候選人人數(shù)超過(guò)規(guī)定的差額數(shù)時(shí),應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議或者召集村民代表開(kāi)會(huì),以無(wú)記名投票方式進(jìn)行預(yù)選,按照得票多少確定正式候選人名單。
正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前公布。候選人按姓名筆劃順序排列;經(jīng)過(guò)預(yù)選的,按得票多少的順序排列。
第十六條 一人同時(shí)被提名為兩項(xiàng)以上職務(wù)的候選人時(shí),都應(yīng)當(dāng)列入候選人名單,分別進(jìn)行選舉。
第十七條 正式候選人確定后,由村民選舉委員會(huì)按照平等、客觀、公開(kāi)的原則向村民介紹正式候選人的情況,也可以組織候選人發(fā)表治村演說(shuō)并回答村民的詢(xún)問(wèn)。
選舉日必須停止對(duì)候選人的介紹。
第五章 選舉程序
第十八條 投票選舉的準(zhǔn)備工作:
(一)核實(shí)擬參加選舉的人數(shù),辦理委托投票事項(xiàng);
(二)提前五日公布投票選舉的具體時(shí)間、地點(diǎn);
(三)準(zhǔn)備票箱和選票,布置選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站;
(四)培訓(xùn)選舉工作人員。
第十九條 投票選舉時(shí),應(yīng)當(dāng)召開(kāi)選舉大會(huì)。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則,設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站。對(duì)不便到會(huì)場(chǎng)或投票站投票的,可以設(shè)流動(dòng)投票箱。每個(gè)投票站或流動(dòng)票箱必須有三名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé)。
村民委員會(huì)成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票和計(jì)票工作。
第二十條 村民委員會(huì)選舉采取無(wú)記名投票方式,選舉會(huì)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫(xiě)票處和公共代寫(xiě)處。文盲或因其他原因不能填寫(xiě)選票的,可以委托代寫(xiě)處或除候選人以外的人代寫(xiě),代寫(xiě)人不得違背選民的意愿。
選民在投票選舉時(shí),可以對(duì)候選人投贊成票,可以投反對(duì)票,可以棄權(quán),也可以另選他人。
第二十一條 選民在選舉期間外出的,可以書(shū)面委托其他選民代為投票,但每一選民接受委托投票不得超過(guò)三人。
第二十二條 投票結(jié)束后,所有投票箱應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日集中到中心會(huì)場(chǎng),并當(dāng)眾開(kāi)箱,由監(jiān)票、計(jì)票人員公開(kāi)核對(duì)、計(jì)算票數(shù),作出記錄,并由監(jiān)票人簽字。
第二十三條 村民委員會(huì)選舉,可以先選主任,再選副主任,最后選委員;也可以一次性投票選舉主任、副主任和委員。
第二十四條 全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票,選舉有效。每次選舉所投的票數(shù)多于投票人數(shù)的,選舉無(wú)效;等于或少于投票人數(shù)的有效。選票上所選的每項(xiàng)職務(wù)人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的無(wú)效,等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效。
書(shū)寫(xiě)模糊無(wú)法辨認(rèn)或者不按規(guī)定符號(hào)填寫(xiě)的無(wú)效。
第二十五條 候選人獲得參加投票的村民的過(guò)半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí),以得票多的當(dāng)選;如果票數(shù)相同,不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人再次投票,以得票多的當(dāng)選。
獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí),不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒(méi)有當(dāng)選的候選人中另行選舉。另行選舉時(shí),根據(jù)第一次選舉得票多少的順序,按照本法第十五條規(guī)定的差額數(shù),確定候選人名單。如果只選一人,候選人應(yīng)為二人。候選人以得票多的當(dāng)選,但得票數(shù)不得少于三分之一
。
一人同時(shí)當(dāng)選兩項(xiàng)以上職務(wù)的,確定其擔(dān)任最高一項(xiàng)職務(wù),其余職務(wù)作出缺處理。缺額可由獲得該項(xiàng)職務(wù)當(dāng)選資格的候選人遞補(bǔ)。
第二十六條 經(jīng)過(guò)多次投票選舉,當(dāng)選人仍不足應(yīng)選名額,而當(dāng)選人已達(dá)三人以上的,不足的名額可以暫缺,但應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)召開(kāi)村民會(huì)議另行選舉。
當(dāng)選人數(shù)不足三人,不能組成新一屆村民委員會(huì)的,應(yīng)當(dāng)在十日之內(nèi)就不足的名額另行選舉。
第二十七條 村民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉有效后,當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果,并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組和縣級(jí)人民政府主管部門(mén)備案??h級(jí)人民政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)頒發(fā)統(tǒng)一印制的村民委員會(huì)主任、副主任和委員的當(dāng)選證書(shū)。
第六章 罷免、辭職與補(bǔ)選
第二十八條 村民委員會(huì)成員受村民監(jiān)督。村民會(huì)議有權(quán)罷免村民委員會(huì)成員。
第二十九條 本村五分之一以上的選民聯(lián)名,可以對(duì)村民委員會(huì)成員提出罷免要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)觸犯刑律,或者嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī),或者連續(xù)六個(gè)月以上無(wú)正當(dāng)理由不參加村民委員會(huì)工作的村民委員會(huì)成員,可以提出罷免建議。
對(duì)提出的罷免要求或罷免建議,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議進(jìn)行投票表決。罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)選民過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第三十條 村民會(huì)議在討論對(duì)村民委員會(huì)成員的罷免要求或罷免建議時(shí),提出者應(yīng)到會(huì)作出說(shuō)明并回答有關(guān)詢(xún)問(wèn),被提出罷免的人有權(quán)出席會(huì)議和提出申辯意見(jiàn)。
第三十一條 當(dāng)選的村民委員會(huì)成員之間有配偶和直系親屬關(guān)系的,一方應(yīng)當(dāng)辭職。
對(duì)遷出本村或提出辭職的村民委員會(huì)成員,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議或者召集村民代表開(kāi)會(huì),及時(shí)履行免職手續(xù)。
第三十二條 村民委員會(huì)成員出現(xiàn)缺額時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)選。補(bǔ)選工作由村民委員會(huì)主持。
補(bǔ)選的候選人應(yīng)當(dāng)根據(jù)多數(shù)選民的意見(jiàn)確定,候選人人數(shù)可以多于或等于應(yīng)選名額,補(bǔ)選方法由村民委員會(huì)根據(jù)多數(shù)選民的意見(jiàn)確定。補(bǔ)選時(shí),過(guò)半數(shù)的選民投票,選舉有效;候選人獲得過(guò)半數(shù)選票,始得當(dāng)選。補(bǔ)選結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府主管部門(mén)備案。
第七章 處罰
第三十三條 對(duì)錯(cuò)登或漏登選民、漏發(fā)選票、遺失選票的直接責(zé)任人,給予批評(píng)教育或紀(jì)律處分。
第三十四條 凡有下列行為之一的,由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正,并對(duì)直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分:
(一)指定村民委員會(huì)候選人;
(二)指定、委派村民委員會(huì)成員;
(三)違反法律規(guī)定撤換村民委員會(huì)成員;
(四)無(wú)正當(dāng)理由拖延村民委員會(huì)換屆選舉。
第三十五條 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段,妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),村民有權(quán)向鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào),有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。
以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的,其當(dāng)選無(wú)效。
第八章 附則
第三十六條 本辦法自1999年1月1日起施行。
2017年廣東村委選舉流程
第十七條 村民委員會(huì)選舉,由村選舉委員會(huì)向選民發(fā)給統(tǒng)一的選票。選票上正式候選人的排列以姓氏筆劃為序。
第十八條 村民委員會(huì)主任、副主任、委員的選舉可以一次同時(shí)投票產(chǎn)生,也可以先選舉主任、副主任,后選舉委員。
村民委員會(huì)主任、副主任、委員應(yīng)當(dāng)由選民直接選舉產(chǎn)生,主任、副主任不得從當(dāng)選的委員中推選,主任不得從當(dāng)選的副主任中推選。
第十九條 村民委員會(huì)選舉,可以由村選舉委員會(huì)主持召開(kāi)選舉大會(huì)集中投票,也可以設(shè)立若干投票站分散投票。集中投票和分散投票的場(chǎng)所可以設(shè)立單獨(dú)劃票間。
因老、弱、病、殘或者其他原因不能到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站投票的,可以由三名以上選舉工作人員攜帶流動(dòng)票箱登門(mén)接受投票。
第二十條 選票由選民本人填寫(xiě),本人不能填寫(xiě)的,可以委托他人代寫(xiě);選民不能親自參加投票的,可以委托其他選民投票,但每一人不得接受超過(guò)三人的委托。
選民對(duì)候選人可以投贊成票,可以投反對(duì)票,可以另選本村其他選民,也可以棄權(quán)。
第二十一條 參加投票的選民超過(guò)全體選民半數(shù)的,選舉有效。選舉投票結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日集中選票,由計(jì)票人、監(jiān)票人當(dāng)眾核對(duì)投票人數(shù)和票數(shù),作出記錄,并由監(jiān)票人簽字。
每次選舉所投的票數(shù),等于或者少于投票人數(shù)的選舉有效,多于投票人數(shù)的選舉無(wú)效。
第二十二條 每張選票所選的人數(shù),等于或者少于應(yīng)選名額的有效,多于應(yīng)選名額的無(wú)效。
書(shū)寫(xiě)模糊不能辨認(rèn)的選票或者不按規(guī)定符號(hào)填寫(xiě)的選票作廢。
第二十三條 候選人或者另選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。
獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人或者另選人超過(guò)應(yīng)選名額時(shí),以得票多的當(dāng)選。如果因票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票,以得票多的當(dāng)選。
第二十四條 經(jīng)投票選舉,當(dāng)選人數(shù)不足三人,不能組成新一屆村民委員會(huì)的,應(yīng)當(dāng)在三日之內(nèi)就不足的名額另行選舉。另行選舉應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定設(shè)置差額。
經(jīng)投票選舉,當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人以上但是不足應(yīng)選人數(shù)的,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)選差額。主任暫缺的,由當(dāng)選的一名副主任主持工作,直至選出主任為止;主任、副主任暫缺的,由當(dāng)選的委員推選一人主持工作,直至選出主任、副主任為止。
另行選舉和補(bǔ)選缺額時(shí),可以按照未當(dāng)選人得票多少順序確定候選人,也可以重新確定候選人進(jìn)行投票,以得票多的當(dāng)選,但是得票數(shù)不得少于選票數(shù)的三分之一。
第二十五條 村民委員會(huì)選出后,村選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉當(dāng)日予以公布,并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。選票及其他選舉資料由村選舉委員會(huì)整理建檔。
新當(dāng)選的村民委員會(huì)主任、副主任和委員,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)。