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2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉實施方案(3)

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  正式候選人確定后,召開選舉大會投票,產(chǎn)生村黨支部委員會。選舉大會由上屆黨支部主持。黨員組織關(guān)系在本村的正式黨員(正在留黨察看的黨員除外)均有選舉權(quán)和被選舉權(quán),參加選舉的黨員超過應(yīng)到會黨員的五分之四,即可進行選舉,未到會的黨員不能委托他人投票。因各種特殊原因不能參加選舉的,可不計入應(yīng)到會人數(shù)。候選人獲得實到人數(shù)的半數(shù)的選票,始得當選,按得票多少依次取應(yīng)選名額。若得贊成票過半數(shù)的少于應(yīng)選名額時,不足的名額在未超過半數(shù)的候選人中再次選舉,以得票多的當選。

  村黨支部委員會產(chǎn)生后,召開委員會全體會議,會議程序與黨員大會選舉基本相同。對被提名并經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意的書記、副書記候選人進行醞釀討論后,投票選舉產(chǎn)生書記、副書記、報鎮(zhèn)黨委審批后,并將名單報組織部備案。

  (6)確定村委會正式候選人(11月3日至8日)。召開新一屆村民代表會議,討論通過新一屆村委會班子職位、職數(shù)、交叉任職方案和村民委員會正式候選人條件及產(chǎn)生辦法,發(fā)布公告(第八號)。召開村民會議或村小組會議和黨員大會,確定村委會正式候選人采取選民一人一票直接提名產(chǎn)生,推舉負責(zé)投票的工作人員和唱票、計票、監(jiān)票員,進行提名投票。村民選舉委員會將候選人職位、職數(shù)、提名辦法和提名候選人名單予以公布,并發(fā)布公告(第九號),通知全體選民。積極鼓勵黨員和婦女參加村委會成員的競選。

  村民選舉委員會按照公布的職位和職數(shù)印制等額提名票,設(shè)立中心投票站和流動投票站,流動投票站到各村民小組供沒到現(xiàn)場的選民投票,投票結(jié)束后,流動投票站選舉工作人員將密封票箱送到村民選舉委員會中心投票站。村民委員會主任、副主任的正式候選人人數(shù)應(yīng)當分別比初選人數(shù)至少多一人。選舉委員會安排唱票、計票、監(jiān)票員在村民選舉監(jiān)督委員會、村民代表的監(jiān)督下對選民的提名投票進行公開唱票、計票。普通村民可以到現(xiàn)場監(jiān)督唱票、計票過程。正式候選人按得票的多少,采取相對多數(shù)、差額的原則確定。村民選舉委員會將正式候選人名單按職務(wù)和得票多少的順序向村民公布,票數(shù)相等的,按姓氏筆畫公布,發(fā)布公告(第十號)。

  (7)候選人競選準備(11月9日至13日)。正式候選人確定后到投票選舉之前,為正式候選人競選階段。通過競選,正式候選人向選民展示自已的工作能力和才干,公開發(fā)表自已上任后的承諾,便于選民全面、客觀地了解候選人的情況,提高選舉的競爭性。主任候選人是村民委員會選舉中發(fā)表競選演講的重點人員。候選人競選活動應(yīng)在村民選舉委員會主持和監(jiān)督下,公開、公平、公正地進行。候選人發(fā)表競選演講的具體形式,一般是選舉大會上集中進行。主要是在選舉日正式投票之前,按照規(guī)定好的大會議程和規(guī)則,正式候選人按競選職務(wù)的類別和得票高低依次上臺進行演講,向選民介紹自已,發(fā)表治村方案,回答選民提出的問題,然后才正式開始選舉程序。一般情況下,主任候選人首先發(fā)表演講,其次是副主任候選人。為了使選民更好地了解候選人,除發(fā)表競選演講外,還可以采取如下形式:一是由村民選舉委員會介紹候選人;二是候選人走家串戶或在公共場合作自我介紹。

  (8)做好投票準備工作(11月14日至15日)。召開村民選舉委員會會議和村民代表會議,認真研究投票選舉各個環(huán)節(jié)的準備工作,選舉委員會成員進行工作分工,明確各投票箱的負責(zé)人,研究確定各投票箱的工作人員,并進行投票選舉組織工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。投票選舉準備工作:一是印制選票。按照上級統(tǒng)一的票樣,將各種職位候選人印在同一張選票上,候選人按職務(wù)和提名得票多少排序。印制的選票數(shù)應(yīng)與本村登記的選民數(shù)一致,并加蓋村民選舉委員會公章,密封后由專人負責(zé)保管。二是辦理委托投票手續(xù)。外出務(wù)工不能回村參加選舉的可由在村的直系親屬委托投票,村民選舉委員會要登記造冊,發(fā)給委托投票證并在委托選民的選民證上注明。每1位選民接受的委托票不超過2人。三是決定投票方式。在村部設(shè)會場召開選舉大會投票。四是確定選舉大會的具體時間、地點,并向選民發(fā)布公告(第十一號)。五是確定選舉大會議程,擬好主持詞。六是布臵選舉大會會場,設(shè)立秘密劃票間,制作票箱。選舉大會會場懸掛會標,設(shè)臵主席臺,安裝音響設(shè)備,劃定各組選民區(qū)域,每組設(shè)立一個領(lǐng)票處、一個秘密劃票間、一個代寫處和一個投票箱,會場按簡便、節(jié)省、實用的原則進行布臵。七是準備好投票使用的物品。準備選民登記冊,用于選票發(fā)放核對;繪制放大選票票樣;書寫大會議程和大會紀律;準備選舉結(jié)果報告單、《當選證書》、選舉大會工作人員證件、國歌磁帶、票箱封條、計票用的黑板、粉筆、紙張等物品。八是安排、培訓(xùn)會場投票選舉工作人員:驗證登記員、發(fā)票員、小組工作人員,票箱監(jiān)護人員、代寫處代寫員、代寫處監(jiān)督員,負責(zé)秘密劃票間、票箱人員,唱票、計票、監(jiān)票員,維持大會秩序的治安人員和選舉委員會全體成員。

  (9)召開選舉大會投票(11月16日至21日)。召開選舉大會,組織全體選民到選舉大會會場進行投票,選民持選民證和委托投票證參加投票選舉,選舉大會由村民選舉委員會組織和主持。選舉大會按如下程序進行:⑴清點到會人數(shù);⑵宣布大會開始;⑶奏國歌;⑷報告本次選舉工作進展情況;⑸提名和通過選舉工作人員;⑹所有正式候選人發(fā)表競選演說,并回答選民提問;⑺檢查并密封票箱;⑻啟封、清點選票;⑼講解選票;⑽驗證發(fā)票;⑾秘密劃票;⑿投票;⒀銷毀剩余選票;⒁集中票箱,清點檢驗選票數(shù);⒂檢驗選票;⒃公開計票;⒄當場公布結(jié)果;⒅封存選票、填寫報告單;⒆宣布當選名單,頒發(fā)當選證書。另外,村民選舉委員會于三日內(nèi),發(fā)布公告(第十二號),向全體村民公告當選名單。投票數(shù)超過登記選民的半數(shù),選舉有效;獲得投票數(shù)過半數(shù)

  的,始得當選。每一選票所選的人數(shù)等于或者少于應(yīng)選名額的,選票有效;多于應(yīng)選名額的,選票無效。全部書寫模糊無法辨認的選票或者不按照規(guī)定符號填寫的選票無效;部分書寫模糊無法辨認的選票,可以辨認的部分有效,無法辨認的部分無效。獲得過半數(shù)選票的候選人或者另選人的人數(shù)超過應(yīng)選名額時,以得票多的當選。如果得票數(shù)相等不能確定當選人時,應(yīng)當場就得票數(shù)相等的候選人再次投票,以得票多的當選。經(jīng)投票選舉,當選人數(shù)已達3人時,組成新一屆村民委員會。如當選人數(shù)少于3人時,不足的名額應(yīng)當在選舉日之后的十五日以內(nèi)另行選舉,另行選舉時,按照未當選人得票的多少順序確定候選人,以得票多的當選,得票數(shù)不得少于參加投票數(shù)的三分之一;因各種原因造成選舉無效的,應(yīng)當在3個月內(nèi)進行選舉。第二次選舉未當選的,經(jīng)、市政府同意,可待條件成熟時再選。選舉結(jié)果由村民選舉委員會根據(jù)本辦法確定是否有效,當場公布,并報鎮(zhèn)政府和市民政局備案。新當選的村民委員會主任、副主任,由鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)省人民政府統(tǒng)一印制的當選證書。新一屆村民委員會第一次會議應(yīng)當在選舉結(jié)果公布之日后的五日以內(nèi)召開。

  村民委員會成員移交公章、辦公設(shè)施、經(jīng)營資產(chǎn)、財務(wù)帳目、檔案資料等,由鎮(zhèn)人民政府對交接工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

  (2)推選村民小組長,建立村內(nèi)各類組織(11月24日)。村級組織換屆選舉之后,要依法推選村民小組長(可由村“兩委”干部兼任),建立健全財經(jīng)、治保等專門委員會和村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組;要及時抓好村團支部、婦代會、民兵連等配套組織建設(shè)。

  (3)建立健全各種文書檔案資料(11月25日)。按照《湖北省村民委員會選舉規(guī)程》規(guī)定的規(guī)范文書式樣,填報選舉結(jié)果報告單、統(tǒng)計表和花名冊等,做好建檔立檔工作。選舉結(jié)果報告單一式3份,分別報鎮(zhèn)人民政府和市民政局備案,村民委員會自留一份存檔備案。

  4、建章立制總結(jié)歸檔階段(11月26日至30日) 新一屆村民委員會產(chǎn)生后,鎮(zhèn)人民政府及時指導(dǎo)村民委員會在30天內(nèi)制定本屆村“兩委”的工作目標,加強對新一屆村民委員會制度建設(shè)方面的工作指導(dǎo),修訂完善村民會議和村民代表會議、村民自治、村務(wù)公開等各項規(guī)章制度,進一步規(guī)范村民委員會的工作。新選舉產(chǎn)生的村民委員會要按照民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的原則,結(jié)合當前形勢和當?shù)貙嶋H,根據(jù)廣大村民群眾的意愿,及時研究制訂任期工作目標;進一步完善民主管理和村民委員會工作制度;進一步規(guī)范村務(wù)公開工作;組織召開好第一次村民會議或村民代表會議。

  鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作的總結(jié)驗收,采取自下而上的方法進行,層層把關(guān),逐級驗收。主要抓好以下幾個方面的工作:

  (1)村“兩委”首先要按照有關(guān)法律法規(guī)和《文書式樣》的要求,進行自我總結(jié),重點完善選舉檔案資料。

  (2)鎮(zhèn)黨委、政府對各村“兩委”的換屆選舉工作情況進行全面檢查驗收。檢查的內(nèi)容主要有:選民登記、推選村民選舉委員會成員、村選舉監(jiān)督委員會成員、村委會成員候選人的提名、組織投票等重要環(huán)節(jié)是否依法進行,選舉工作有無違法違紀現(xiàn)象,新一屆村民委員會的各項規(guī)章制度是否健全完善,選舉檔案是否健全,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時糾正。同時要做好離任或落選干部的思想工作,寫出檢查驗收報告上報市民政局。

2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉實施方案(3)

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