教育公平問題研究論文(2)
教育公平問題研究論文
教育公平問題研究論文篇二
《淺析我國(guó)高等院校教育公平與效率協(xié)調(diào)發(fā)展的問題及對(duì)策》
摘要：高等教育領(lǐng)域的效率與公平關(guān)系問題是教育發(fā)展過程中必然會(huì)出現(xiàn)的一個(gè)問題，也是社會(huì)效率與公平關(guān)系的一個(gè)方面，二者表現(xiàn)為部分與整體的關(guān)系。只有部分的功能得到良好的發(fā)揮，才能使整體發(fā)揮最大作用，高等教育效率與公平的和諧發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)公平與效率和諧發(fā)展的進(jìn)步。
關(guān)鍵字：高等教育教育公平教育效率
一、我國(guó)高等院校教育公平與效率追求中面臨的主要問題
1.不同區(qū)域人群的不同教育負(fù)擔(dān)能力
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之城鄉(xiāng)二元分化、通貨膨脹、貨幣升值等因素，社會(huì)階層間的利益分化日趨明顯，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的不均衡使社會(huì)公眾貧富差距逐漸增大。一些低收入家庭、特別是弱勢(shì)家庭無力通過金錢、權(quán)力和社會(huì)關(guān)系擇校，甚至其子女有可能緣于最直接的經(jīng)濟(jì)原因而喪失接受高等教育的機(jī)會(huì)，隨之造成就業(yè)機(jī)會(huì)的不公平，最終表現(xiàn)為勞動(dòng)收入差異，并有可能導(dǎo)致下一代失去或缺少接受高等教育的機(jī)會(huì)、下一代就業(yè)和收入的不公平。這種惡性循環(huán)很可能成為社會(huì)階層“遺傳”的強(qiáng)勁推手。
盡管國(guó)家出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)、貸、助學(xué)等措施，但還是難以滿足相當(dāng)數(shù)量的貧困生入學(xué)的需要。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村承受高等教育的能力相對(duì)較低，是影響高等教育公平發(fā)展和教育產(chǎn)生效率的重要原因之一。
當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)問題面前不僅僅是考生面臨機(jī)會(huì)的取舍，對(duì)高等院校自身而言，也同樣如此。高等教育大眾化后，部分有入學(xué)資格的考生無經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力，部分有經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力的考生不夠分?jǐn)?shù)線。“分?jǐn)?shù)”和“金錢”如何取舍?不同地區(qū)及不同經(jīng)濟(jì)境遇下的不同高校所選擇的也不盡相同。這也是高等教育在公平與效率之間堅(jiān)持什么取向的問題。
2.高考招生制度的地區(qū)差異
目前，雖然我國(guó)各地高校都在積極試行自主招生制度，但總體來說大部分高等院校仍處于國(guó)家招生制度之中。國(guó)家高招制度采取的是主要依據(jù)各地高教資源和地域經(jīng)濟(jì)狀分省定額劃線錄取的方法，而不是依據(jù)考生數(shù)量和考試水平分配錄取名額。高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的不公平，很大程度上加劇了地區(qū)之間原本已存在的高等教育資源等不平等的程度，使得個(gè)人能力和努力大打折扣，從而導(dǎo)致了部分人群對(duì)主流價(jià)值觀的懷疑，并影響到其個(gè)體價(jià)值觀念。同時(shí)，高等教育招生制度的不公平鑄成了受教育者的等級(jí)意識(shí)，并將這種不良意識(shí)散發(fā)至整個(gè)社會(huì)，影響社會(huì)的穩(wěn)定，也使得高教的投入與普遍提高社會(huì)群體素質(zhì)的預(yù)期之間出現(xiàn)了一定的偏差。
3.國(guó)家教育投入的精英模式
精英教育論者認(rèn)為國(guó)家財(cái)力有限，不可能面面俱到，只能突出重點(diǎn)、確保重點(diǎn)，以此來保證教育投入的高產(chǎn)出、高效能。主張將有限的優(yōu)質(zhì)的教育資源傾向于少數(shù)重點(diǎn)院校和少數(shù)精英人物。
目前，我們高等教育投入仍然存在此種精英教育的傾向。將大量的教育支持給予了東南地區(qū)的高校。雖然，近些年不斷采取如結(jié)對(duì)子支持等各種措施，并加大了相關(guān)投入，但整體比例上仍然偏低。當(dāng)然，隨著擴(kuò)招政策的推行，數(shù)量與質(zhì)量成為高等教育中公平與效率的一對(duì)新矛盾。好學(xué)校、好專業(yè)，在未來的人力資源市場(chǎng)上才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如選擇了沒有競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)，將來只能改造或是放棄所學(xué)專業(yè)重新進(jìn)行再學(xué)習(xí)。高等教育的問題已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單擴(kuò)大投入的問題，而是如何進(jìn)行有效的投入的問題。
二、我國(guó)高等院校教育公平與效率發(fā)展的對(duì)策
第一，擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，促進(jìn)教育公平
現(xiàn)階段，我國(guó)的高等教育正從精英化教育向大眾化教育過渡，正確處理好教育公平和效率的關(guān)系是我國(guó)的高等教育事業(yè)發(fā)展的前提。對(duì)教育而言，只有加大教育的發(fā)展，高校的數(shù)量增多，教育的機(jī)會(huì)增加，才能讓更多的人有受教育的機(jī)會(huì)。一方面需要政府對(duì)投資進(jìn)行宏觀調(diào)控，平衡教育資源，實(shí)現(xiàn)教育資源的東中西部區(qū)域之間調(diào)配、省際之間的調(diào)配、學(xué)校之間的調(diào)配，力求教育資源的平衡發(fā)展。另一方面，要借助社會(huì)、民間力量。
第二，加強(qiáng)人才流動(dòng)，提高教師素質(zhì)
建立多元的師資引進(jìn)制度。高等教育資源尤其是師資資源在區(qū)域分布上存在差異、在數(shù)量上存在著不足。因此，應(yīng)建立開放式的高校教師資源制度，結(jié)合高校人事制度和分配制度的改進(jìn)，充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化教師資源配置，在嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)的條件下，廣開門路、廣攬人才。
建立人才流動(dòng)機(jī)制。國(guó)家和地方在制定教育政策時(shí)，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，優(yōu)化人才資源的配置;鼓勵(lì)重點(diǎn)院校的部分教授到師資力量薄弱的高校辦學(xué)術(shù)講座、任教。這樣既能讓重點(diǎn)院校的教授有一個(gè)比較安靜的環(huán)境來整理、思考以后的學(xué)術(shù)成果從事研究，也可以和當(dāng)?shù)氐慕處熯M(jìn)行學(xué)術(shù)探討。另外，從重點(diǎn)院校培養(yǎng)或者招聘一些教授到師資力量比較薄弱的高校，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟處熼_展科研教學(xué)活動(dòng)，這樣可以使有限的教師資源得到效率的最大化。
第三，加大教育投入，完善高校制度
對(duì)于國(guó)家來說，首先要制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？梢圆扇÷犠C會(huì)的形式來確定高等教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到公開、民主、公平，使每一個(gè)受教育者都可以參與到其中，這些聽證會(huì)的成員盡可能做到涵蓋面廣泛：包括專家、教育部領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生代表、社會(huì)人士、學(xué)生家長(zhǎng)等。
第四，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，完善評(píng)估體制
教育的公平和效率是教育事業(yè)的靈魂，建立高等教育的辦學(xué)評(píng)估機(jī)制，是促進(jìn)教育公平與教育效率協(xié)調(diào)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。目前，我國(guó)的高等教育在一些重要的方面缺少數(shù)據(jù)分析手段，沒有形成一定的結(jié)論性判斷，難以為一些教育政策的實(shí)現(xiàn)提供幫助。國(guó)外的一些名校由于建校歷史悠久，有著豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估體制相對(duì)健全可行。例如：英國(guó)的教育評(píng)估最初主要是請(qǐng)外來人員對(duì)學(xué)校評(píng)估，后來這些做法經(jīng)過推廣成為了大學(xué)評(píng)估的一種方式。瑞典由全國(guó)統(tǒng)一的教育機(jī)構(gòu)——全國(guó)教育局負(fù)責(zé)，它的職責(zé)主要分為三方面：對(duì)院校和課程的認(rèn)可、對(duì)學(xué)校質(zhì)量的檢查、對(duì)學(xué)科的國(guó)家評(píng)估。美國(guó)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，采取了分權(quán)領(lǐng)導(dǎo)體制與市場(chǎng)調(diào)控，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量評(píng)估單位一起來保證高等教育的順利進(jìn)行。澳大利亞采取內(nèi)外相結(jié)合的方式：外部保證主要有認(rèn)可和質(zhì)量質(zhì)檢完成，內(nèi)部保證主要有學(xué)校內(nèi)部的學(xué)術(shù)委員會(huì)和管理委員會(huì)，兩者相結(jié)合保證教育公平和教育效率的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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