中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于2015年10月26日至29日在北京舉行，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。“十三五”也隨之成為國際輿論的關(guān)注焦點。在“十三五規(guī)劃”下，你對我國經(jīng)濟有什么樣的理解呢?下面是學(xué)習(xí)啦小編網(wǎng)絡(luò)整理的十三五規(guī)劃下對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的理解以供大家學(xué)習(xí)參考。

　　十三五規(guī)劃解讀：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型釋放經(jīng)濟活力

　　“十三五”規(guī)劃建議繪就了未來五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖，被視作對全面建成小康社會決勝階段的戰(zhàn)略部署，在歐洲引發(fā)了持續(xù)關(guān)注。日前，記者就此采訪了歐盟前任地區(qū)委員會秘書長、歐洲學(xué)院中國問題專家格哈德·斯塔爾教授。他首先將“十三五”規(guī)劃同歐盟的2020戰(zhàn)略做比較，稱中國其實與歐盟在根本上有著相同的發(fā)展目標(biāo)，未來五年的關(guān)鍵在于政策的落實。他說：“我認為這些中期規(guī)劃的核心問題在于，政府首先需要選擇正確的發(fā)展目標(biāo)，正如‘十三五’規(guī)劃建議中所涵蓋。這與歐盟的2020戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)非常相似，例如穩(wěn)定的經(jīng)濟增長、包容性社會、消除貧困，以及發(fā)展環(huán)保型經(jīng)濟模式，這些內(nèi)容全都出現(xiàn)在了‘十三五’規(guī)劃中。但關(guān)鍵在于政策的落實，在于這些發(fā)展目標(biāo)是否能夠在持續(xù)、穩(wěn)定和透明的機制下實現(xiàn)。”

　　中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，經(jīng)濟增長從高速轉(zhuǎn)向中高速，這也引發(fā)了外界對中國未來五年經(jīng)濟增長的猜測。斯塔爾教授認為，“十三五”將中國經(jīng)濟發(fā)展重點放在了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，而非一味追求數(shù)字，為轉(zhuǎn)型提供了更多空間，如實反映了中國經(jīng)濟的實際現(xiàn)狀。他表示：“關(guān)于中國未來經(jīng)濟發(fā)展這一辯題的重點并不在于GDP的增長率是否下滑，而在于中國在從生產(chǎn)出口型經(jīng)濟增長模式向以服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的消費型經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變的過程中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整是否順利，是否會產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性障礙或者失調(diào)。從這個角度來看，我認為‘十三五’規(guī)劃的指導(dǎo)方向是非常正確的。”

　　在談到經(jīng)濟調(diào)整可能會帶來的挑戰(zhàn)時，斯塔爾坦言，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會帶來產(chǎn)能過剩企業(yè)的倒閉，中國將會以怎樣的速度關(guān)閉舊經(jīng)濟模式上建立的過剩產(chǎn)能，又會以怎樣的速度找到服務(wù)業(yè)以及消費品的新增長點，將會是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的真正挑戰(zhàn)。不過，斯塔爾同時表示，相信“十三五”對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的把握可以幫助中國釋放更多的經(jīng)濟活力，從而避免落入中等收入陷阱。他說：“‘十三五’規(guī)劃提倡企業(yè)家精神，主張進一步融入全球經(jīng)濟大環(huán)境，這意味著中國已經(jīng)準(zhǔn)備好通過適應(yīng)轉(zhuǎn)變來對抗來自國際市場的壓力。從這個角度來說，‘十三五’規(guī)劃將會幫助中國避免落入中等收入陷阱的危險。”

　　“十三五”規(guī)劃建議中將“創(chuàng)新”這一概念擺在發(fā)展全局的核心位置。據(jù)統(tǒng)計，在十八屆五中全會公報中，“創(chuàng)新”作為最高頻的詞匯共出現(xiàn)了27次。如何理解“創(chuàng)新”、如何利用“創(chuàng)新”應(yīng)對“新常態(tài)”下的多重挑戰(zhàn)，也成為國際社會關(guān)注的焦點。斯塔爾教授說：“我認為創(chuàng)新不只是研發(fā)高新技術(shù)，創(chuàng)新是指一個社會有能力創(chuàng)造出適應(yīng)新產(chǎn)品與新科技的全新的發(fā)展模式。接下來的關(guān)鍵步驟是制定鼓勵創(chuàng)新的政策，無論是在中國、歐洲，還是在任何國家，將這樣的政策落到實處不僅需要提高全民教育水平，還需要轉(zhuǎn)變消費者的思維定勢。”

　　十三五規(guī)劃解讀：十三五規(guī)劃將對經(jīng)濟增長率作重大調(diào)整

　　主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，是今年中央經(jīng)濟工作會議提出的一項總體要求，對于準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢、做好明年經(jīng)濟工作，具有重要意義。

　　如何理解這個“新常態(tài)”?在第十四屆中國經(jīng)濟論壇上，著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，人們一般將“新常態(tài)”單純理解為中國經(jīng)濟將從8%甚至10%以上的高速增長調(diào)整到7%左右的中高速度增長。

　　事實不然。隱藏在這一指標(biāo)背后的變化更加豐富。例如，財政增收減速與支出持續(xù)剛性增長的矛盾逐漸加劇，通過發(fā)揮市場配置資源的決定性作用來激發(fā)民間資本活力，平衡國際貿(mào)易來實現(xiàn)市場擴張與繁榮，通過更加積極、公平的就業(yè)與社會保障政策來促使民生持續(xù)改善等等。這些都屬于經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”。

　　厲以寧表示，新常態(tài)就是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的常態(tài)。過去的超高速增長，實際上違背了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，帶來資源加快消耗、生態(tài)環(huán)境破壞、效率低下和產(chǎn)能過剩等問題，錯過了結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新的機會。他透露，“十三五”規(guī)劃要改變超高速增長率，實現(xiàn)中高速增長率的常態(tài)，改變硬性的增長指標(biāo)，改為彈性指標(biāo)，用預(yù)測值代替目標(biāo)值。

　　“新常態(tài)是配套改革的綜合成果”，厲以寧指出，在眾多改革中，他認為最重要的有四方面：首先是市場主體的改革，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)的市場主體;其中，國有企業(yè)有兩個層次的改革，高層次的資本資產(chǎn)機制改革以及經(jīng)營層面的國有企業(yè)改革。第二，改革收入分配制度，主要解決初次分配的合理性問題，包括農(nóng)民土地的確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)，勞工市場要有完善的議價機制，確定合理的工資水平。第三，改革農(nóng)產(chǎn)品出售和議價機制，借鑒合作社的方式，加強農(nóng)民的議價能力。第四，改革教育體制，均衡分配教育資源，拓寬社會垂直流動的渠道。

　　十三五規(guī)劃解讀：經(jīng)濟創(chuàng)新不僅是手段，更是發(fā)展第一動力

　　未來五年我國金融改革將進入“快車道”

　　“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在很大程度上影響甚至決定著經(jīng)濟健康發(fā)展”，《十三五規(guī)劃》如是表述。這既反映了自2008年以來全球金融市場波動和世界經(jīng)濟的辯證關(guān)系，同時也折射出近期我國資本市場大幅波動對經(jīng)濟的影響。鑒于此，《十三五規(guī)劃》提到：“加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率。”這一表述比《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《十二五規(guī)劃》)的“深化金融體制改革”措辭有更深一步的變化。

　　首先，從“深化”到“加快”的轉(zhuǎn)變，預(yù)示著未來五年我國金融改革將進入到一個“快車道”。過去幾個月我國金融市場的劇烈波動突顯了這一政策調(diào)整的迫切性和必要性。現(xiàn)行的金融體制已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下的金融發(fā)展。特別是分業(yè)監(jiān)管的金融監(jiān)管體制在金融機構(gòu)混業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)品復(fù)雜化的今天廣受詬病。

　　其次，伴隨著金融創(chuàng)新和金融業(yè)務(wù)的不斷拓展，特別是“十二五”期間，我國金融資產(chǎn)增長迅猛。例如，我國銀行業(yè)金融資產(chǎn)截止2015年9月末，為192.7萬億元，比2010年末增長102.2%。金融行業(yè)的發(fā)展是一把“雙刃劍”。一方面有利于價值發(fā)現(xiàn)和資源的合理配置。但同時，過度的膨脹可能會導(dǎo)致實體經(jīng)濟的下滑和虛擬經(jīng)濟的擴張，進而增加經(jīng)濟的不穩(wěn)定性、投資性和風(fēng)險性。而后者的影響自本世紀(jì)以來越發(fā)明顯。在此背景下，就可以理解《十三五規(guī)劃》強調(diào)要“提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率”的真正用意。

　　經(jīng)濟 “創(chuàng)新”不僅是手段 更是發(fā)展第一動力

　　《十三五規(guī)劃》提出五大發(fā)展理念，“創(chuàng)新”位居之首，并且指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。雖說《十二五規(guī)劃》也多次提到“創(chuàng)新”，但是《十三五規(guī)劃》對“創(chuàng)新”一詞的表述要更加重要、更家迫切，強調(diào)“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心地位”。

　　我國目前正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型階段，而其中最重要的困惑就是尋找新的、可持續(xù)的經(jīng)濟增長點。通過“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”能極大激發(fā)我國廣大勞動者的聰明才智和創(chuàng)新能力，從而釋放新需求、創(chuàng)造新供給。此外，“十三五”期間，我國將組建一批具備與發(fā)達國家搶占科技創(chuàng)新制高點的國家實驗室，而這一舉措也必將促進我國的產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而為經(jīng)濟增長提供新的動力。

　　經(jīng)濟增長不僅是速度 更注重質(zhì)量和效率

　　《十二五規(guī)劃》)提出“十二五”期間“經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”，“鞏固擴大應(yīng)對金融危機成果”。這一表述凸顯了在剛剛經(jīng)歷了2008年全球金融危機，我國經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)仍比較脆弱，所以當(dāng)時政府希望通過擴張的財政政策和適度寬松的貨幣政策來刺激經(jīng)濟增長，進而維持一個較快增長的GDP。但是“魚翅與熊掌不可兼得”，“十二五”期間，我國鋼鐵、煤炭、化工等行業(yè)的過剩產(chǎn)能沒有及時化解、低效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有明顯改進，甚至在不同程度上加速惡化。

　　在此背景下，《十三五規(guī)劃》作出重大調(diào)整，指出未來五年我國經(jīng)濟將進入新常態(tài)，“經(jīng)濟增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型”?？梢钥闯?，政府將把經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益放在第一位，而不是增長速度本身。這就不難解釋“十二五”期間，規(guī)劃設(shè)定的年均GDP增長率為7%以上。而最近在對《十三五規(guī)劃》作說明時，強調(diào)指出“我國經(jīng)濟今后要保持7%左右的增長速度是可能的”，但是考慮到全球經(jīng)濟的不確定性并為我國接下來的經(jīng)濟改革預(yù)留一定余地，增長速度應(yīng)慢下來，即6.5%以上。