2017年最新安徽省通行行業(yè)管理辦法
2017年最新安徽省通行行業(yè)管理辦法
《安徽省通信行業(yè)管理暫行辦法》已經(jīng)一九九五年二月二十七日省人民政府第六十四次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。下文是小編為大家收集的關(guān)于安徽省通信行業(yè)的管理辦法。
2017年最新安徽省通行行業(yè)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)通信行業(yè)管理，維護(hù)通信秩序，促進(jìn)通信事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的通信行業(yè)管理。
在本省境內(nèi)設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)和研制、生產(chǎn)、進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備以及使用輻射無線電波的非無線電設(shè)備，按照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
第三條 省郵電管理局是全省通信行業(yè)的主管部門，其主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)通信的法律、法規(guī)，并對執(zhí)行情況依法實(shí)施監(jiān)督檢查;
(二)管理國家公用通信網(wǎng)，并根據(jù)國家通信行業(yè)政策，對專用通信網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，參與大型專用通信網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審查，協(xié)調(diào)國家公用通信網(wǎng)與專用通信網(wǎng)的關(guān)系;
(三)監(jiān)督、管理通信終端設(shè)備的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)網(wǎng)使用;
(四)負(fù)責(zé)通信業(yè)務(wù)市場的行業(yè)管理，審查通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營資格，發(fā)放通信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;
(五)執(zhí)行國家規(guī)定的其他有關(guān)通信行業(yè)管理職能。
第四條 地、市通信行業(yè)管理辦公室，在省郵電管理局和行署、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的通信行業(yè)管理。
第五條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對通信行業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)和扶持郵電通信事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。
政府各有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同通信行業(yè)管理部門做好通信行業(yè)管理工作。
第二章 通信網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)
第六條 公用和專用通信網(wǎng)的建設(shè)必須統(tǒng)籌規(guī)劃。
各地應(yīng)積極發(fā)展公用通信網(wǎng)，適應(yīng)社會(huì)通信需求。公用通信網(wǎng)不能滿足需求的部門、單位可以建立供本部門、本單位內(nèi)部使用的專用通信網(wǎng)。自建專用通信網(wǎng)，除軍隊(duì)和鐵路等有特殊要求的部門外，應(yīng)經(jīng)省郵電管理局批準(zhǔn)。
建設(shè)專用長途通信線路(包括配套項(xiàng)目)，應(yīng)經(jīng)國家通信行政主管部門或省郵電管理局同意，并符合國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 在公用通信網(wǎng)覆蓋范圍以外的地區(qū)，具有富余通信能力的專用通信網(wǎng)，經(jīng)省郵電管理局或地、市通信行業(yè)管理辦公室審查批準(zhǔn)，并到工商行政管理部門登記后，可臨時(shí)經(jīng)營部分公眾業(yè)務(wù)。
第八條 專用通信網(wǎng)進(jìn)入公用通信網(wǎng)，必須經(jīng)省郵電管理局批準(zhǔn)，并符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 郵電部門在發(fā)展公用通信網(wǎng)的同時(shí)，應(yīng)積極為專用通信網(wǎng)提供咨詢和服務(wù)，支持、幫助專用通信網(wǎng)經(jīng)過必要的技術(shù)改造與公用通信網(wǎng)聯(lián)通。
第十條 公用通信網(wǎng)和專用通信網(wǎng)的經(jīng)營單位，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定的統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，每年按規(guī)定向省郵電管理局報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。
第三章 通信終端設(shè)備管理
第十一條 生產(chǎn)、進(jìn)口通信終端設(shè)備，必須符合國家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
銷售、使用進(jìn)網(wǎng)通信終端設(shè)備，須持有該設(shè)備生產(chǎn)廠家提供的國家通信行政主管部門頒發(fā)的進(jìn)網(wǎng)許可證或進(jìn)網(wǎng)使用批文的復(fù)印件。任何單位和個(gè)人不得銷售、使用無進(jìn)網(wǎng)許可證或進(jìn)網(wǎng)使用批文的通信終端設(shè)備。
銷售、維修移動(dòng)通信終端設(shè)備(無線電臺(tái)、站設(shè)備除外)，須報(bào)經(jīng)省郵電管理局審查同意，并領(lǐng)取經(jīng)營許可證。
第十二條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用無線電話機(jī)，其工作頻率和有關(guān)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 嚴(yán)禁非法復(fù)制、銷售和使用重號的移動(dòng)電話機(jī)、無線尋呼機(jī)等移動(dòng)通信終端設(shè)備。
嚴(yán)禁盜用他人電話帳號、號碼，損害他人利益的行為。
第十四條 對符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，并持有國家通信行政主管部門頒發(fā)的進(jìn)網(wǎng)許可證或進(jìn)網(wǎng)使用批文的通信終端設(shè)備，經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的單位應(yīng)允許其進(jìn)網(wǎng)使用。
嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在國家通信網(wǎng)上私自安裝電話機(jī)、傳真機(jī)及其他通信終端設(shè)備。
第十五條 省郵電管理局和地、市通信行業(yè)管理辦公室應(yīng)會(huì)同技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門加強(qiáng)對通信終端設(shè)備銷售市場的管理，定期或不定期地對生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用的通信終端設(shè)備進(jìn)行檢查，做好本轄區(qū)通信終端設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢查和管理工作。
省通信終端設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢測站，負(fù)責(zé)對省內(nèi)銷售、使用的通信終端設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測。
第四章 通信經(jīng)營與管理
第十六條 下列通信業(yè)務(wù)，除國家另有規(guī)定外，由郵電部門統(tǒng)一經(jīng)營或由郵電部門委托代辦單位經(jīng)營：
(一)信件和具有信件性質(zhì)的物品寄遞業(yè)務(wù);
(二)郵票的發(fā)行、集郵品的制作和印有“中國郵政”字樣的明信片的印制;
(三)電話、電報(bào)、數(shù)據(jù)傳輸、民用通信衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器、900兆赫無線移動(dòng)通信和國際通信業(yè)務(wù);
(四)電話號簿、郵政編碼簿等通信號簿的編印發(fā)行;
(五)電話磁卡的印制、發(fā)行和銷售業(yè)務(wù);
(六)國家規(guī)定由郵電部門統(tǒng)一經(jīng)營的其他通信業(yè)務(wù)。
非郵電部門不得使用“郵電”字號設(shè)立商店、工廠、服務(wù)部等。
第十七條 下列通信業(yè)務(wù)，郵電部門可以委托其他單位或個(gè)人經(jīng)營：
(一)公用電話服務(wù);
(二)公用傳真服務(wù);
(三)郵資票品及集郵品銷售;
(四)國家通信行政主管部門規(guī)定可以委托的其他經(jīng)營性業(yè)務(wù)。
第十八條 凡持有《經(jīng)營許可證》的經(jīng)營者，可以經(jīng)營下列國內(nèi)電信業(yè)務(wù)：
(一)無線電尋呼;
(二)800兆赫集群電話;
(三)450兆赫無線電移動(dòng)通信;
(四)國內(nèi)VSAT(甚小天線地面站);
(五)國家通信行政主管部門批準(zhǔn)實(shí)行《經(jīng)營許可證》制度的其他電信業(yè)務(wù)。
第十九條 凡持有批準(zhǔn)文件的經(jīng)營者，可以經(jīng)營下列國內(nèi)電信業(yè)務(wù)：
(一)電話信息服務(wù);
(二)計(jì)算機(jī)信息服務(wù);
(三)電子信箱業(yè)務(wù);
(四)電子數(shù)據(jù)交換(EDI)業(yè)務(wù);
(五)可視圖文業(yè)務(wù);
(六)國家通信行政主管部門批準(zhǔn)實(shí)行申報(bào)制度的其他電信業(yè)務(wù)。
第二十條 經(jīng)營本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的電信業(yè)務(wù)，應(yīng)具備下列條件：
(一)符合國家和省內(nèi)通信網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃;
(二)主辦或投資者是具有法人資格的國有或集體所有制企事業(yè)單位;
(三)有與開展經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的資金、場地、服務(wù)設(shè)施及經(jīng)營管理人員和技術(shù)人員;
(四)電信設(shè)備符合國家通信行政主管部門規(guī)定的進(jìn)網(wǎng)技術(shù)要求;
(五)有為用戶長期提供服務(wù)的能力。
第二十一條 申請經(jīng)營本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的電信業(yè)務(wù)的申請人，應(yīng)向所在地、市通信行業(yè)管理辦公室提交申請書、可行性研究報(bào)告及有關(guān)證明材料。地、市通信行業(yè)管理辦公室應(yīng)自收到全部申請材料之日起15日內(nèi)提出初審意見，報(bào)省郵電管理局。省郵電管理局接到初審材料后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，符合條件的，發(fā)給《經(jīng)營許可證》或批準(zhǔn)文件，并向社會(huì)公布。
申請經(jīng)營無線電通信業(yè)務(wù)的，還須憑《經(jīng)營許可證》或批準(zhǔn)文件到無線電管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)頻率指派和臺(tái)站設(shè)置使用審批手續(xù)。
獲準(zhǔn)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)持《經(jīng)營許可證》或批準(zhǔn)文件向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。
第二十二條 印制通信使用的信封必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并由省郵電管理局監(jiān)制;未經(jīng)監(jiān)制，不得組織生產(chǎn)、銷售。
印制明信片必須符合國家通信行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?？h級以上郵電部門，經(jīng)省郵電管理局批準(zhǔn)，可以印制、發(fā)行帶有“中國郵政”字樣的明信片。其他單位印制明信片，由省郵電管理局監(jiān)制，但不得帶有“中國郵政”字樣;未經(jīng)監(jiān)制，不得組織生產(chǎn)、銷售。
因工作需要，仿印郵票圖案的，必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)國家通信行政主管部門或省郵電管理局審核、批準(zhǔn)。印制單位不得承印未經(jīng)批準(zhǔn)的仿印郵票圖案和與郵票相似的印件。
第二十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)營的農(nóng)村電話，由所在市、縣人民政府統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理，縣(市)郵電部門應(yīng)在業(yè)務(wù)技術(shù)上予以指導(dǎo)和幫助。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)營的農(nóng)村電話必須遵守國家有關(guān)通信的法律、法規(guī)，執(zhí)行郵電部門制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 經(jīng)營或代辦通信業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)通信的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，接受省郵電管理局和地、市通信行業(yè)管理辦公室的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查;為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的通信服務(wù);不得擅自提高資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得超出批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，不得限制或強(qiáng)制用戶接受某種通信業(yè)務(wù)，不得擅自中止對用戶的通信服務(wù)，不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
使用通信業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)繳納通信資費(fèi)。
嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和冒用通信業(yè)務(wù)《經(jīng)營許可證》或批準(zhǔn)文件。
第二十五條 通信行業(yè)管理部門應(yīng)按照服務(wù)與管理并重的原則，建立健全管理制度，為郵電通信企業(yè)和其他經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，保障通信事業(yè)健康有序地發(fā)展。
通信行業(yè)管理部門的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有國家或省通信行政主管部門統(tǒng)一印制的監(jiān)督檢查證件，嚴(yán)格執(zhí)法，不得徇私舞弊、失職瀆職，也不得妨礙經(jīng)營者正常的經(jīng)營活動(dòng)。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本辦法第六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)專用通信網(wǎng)的，由通信行業(yè)管理部門責(zé)令其停止建設(shè)，并視其情節(jié)輕重，給予警告、通信批評。
第二十七條 違反本辦法第七條、第十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的，分別由通信行業(yè)管理部門、工商行政管理部門責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)、停止使用“郵電”字號、退還物品和收取的資費(fèi)，沒收違法所得，并處以違法所得1至3倍的罰款。
第二十八條 違反本辦法第十一條規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用無進(jìn)網(wǎng)許可證或進(jìn)網(wǎng)使用批文的通信終端設(shè)備的，由通信行業(yè)管理部門、技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門按各自職責(zé)，視其情節(jié)輕重，分別責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售、維修，補(bǔ)辦手續(xù)，沒收非法證件，提請國家通信行政主管部門吊銷進(jìn)網(wǎng)許可證或撤銷進(jìn)網(wǎng)使用批文，沒收違法所得，處以違法所得1至3倍的罰款直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，將無進(jìn)網(wǎng)許可證或進(jìn)網(wǎng)使用批文和進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志的通信終端設(shè)備接入公用通信網(wǎng)使用的，由通信行業(yè)管理部門處以5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可沒收其違法物品，并處以10000元以下的罰款。
第二十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，非法復(fù)制、銷售、使用重號的移動(dòng)電話機(jī)、無線尋呼機(jī)等移動(dòng)通信終端設(shè)備或盜用他人電話帳號、號碼的，由通信行業(yè)管理部門責(zé)令其賠償用戶損失、沒收通信設(shè)備、違法所得和違法物品，并處以賠償額或違法所得1至5倍的罰款;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處理。
違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，在國家通信網(wǎng)上私自安裝電話機(jī)、傳真機(jī)及其他通信終端設(shè)備的，由通信網(wǎng)的經(jīng)營單位或主管單位責(zé)令其拆除，恢復(fù)原狀或補(bǔ)辦手續(xù)，按規(guī)定追繳有關(guān)通信資費(fèi);情節(jié)嚴(yán)重的，由通信行業(yè)管理部門沒收其違法物品，并可處以5000元以下的罰款。
第三十條 違反本辦法第十八條、第十九條、第二十一條、第二十四條第一款、第三款規(guī)定的，由省郵電管理局視其情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評、限期改正、沒收非法證件、吊銷《經(jīng)營許可證》或者撤銷申報(bào)批準(zhǔn)文件，通知郵電企業(yè)停止提供中繼線，并可處以違法經(jīng)營所得1至2倍的罰款;違反工商行政管理規(guī)定的，由工商行政管理部門依法處理;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第三十一條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，拖延或拒繳郵電資費(fèi)的，經(jīng)營公用通信業(yè)務(wù)的單位按國家規(guī)定或合同規(guī)定，有權(quán)停止其使用通信業(yè)務(wù)，限期追繳所欠資費(fèi)，并按規(guī)定收取滯納金。
第三十二條 當(dāng)事人對拒絕頒發(fā)《經(jīng)營許可證》、批準(zhǔn)文件不服或?qū)π姓幜P決定不服的，可依照《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的規(guī)定，依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條 通信行業(yè)管理部門工作人員違反本辦法第二十五條規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上一級行政管理部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十四條 本辦法所稱通信終端設(shè)備是指通信系統(tǒng)中用于向信道發(fā)送信號和從信道接收信號的設(shè)備，主要包括電話機(jī)、用戶交換機(jī)、傳真機(jī)、調(diào)制解調(diào)器、電報(bào)終端設(shè)備、多媒體終端、計(jì)算機(jī)(網(wǎng))、移動(dòng)電話、無線電尋呼機(jī)以及各種附屬通信設(shè)備等。
第三十五條 本辦法由省郵電管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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