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2017年最新安徽省航道管理辦法

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2017年最新安徽省航道管理辦法

  為加強航道管理,改善通航條件,保障航道暢通和航行安全,充分發(fā)揮水運在經(jīng)濟建設中的作用,航道的管理辦法就非常有必要了。下文小編將為大家整理出了最新的安徽省航道管理辦法。

  2017年最新安徽省航道管理辦法

  第一章 總則

  第一條 為加強航道管理,改善通航條件,保障航道暢通和航行安全,充分發(fā)揮水運在經(jīng)濟建設中的作用,根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》(以下簡稱《條例》)及其《實施細則》等有關規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本省管理的已經(jīng)通航和規(guī)劃通航的航道、航道設施以及與通航有關的設施。

  第三條 各級人民政府在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時,應統(tǒng)籌安排航道事業(yè)的發(fā)展計劃,并認真組織實施。

  第四條 航道管理、養(yǎng)護和建設,必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章,符合國家、國務院有關部門發(fā)布的有關航道技術標準、規(guī)范。

  第五條 省交通廳主管全省航道事業(yè)。

  省水利、漁業(yè)、電力、城建、環(huán)境保護、土地等主管部門,結(jié)合各自職責,協(xié)同省交通部門做好航道規(guī)劃、建設、管理和養(yǎng)護工作。

  第二章 航道管理機構(gòu)及其職責

  第六條 省交通部門設置的省航道管理機構(gòu)負責全省航道及航道設施的管理、養(yǎng)護和建設工作。有航道管理任務的地、市、縣,設置航道管理機構(gòu),負責轄區(qū)內(nèi)的航道管理工作。

  淮河干線等航道由省航道管理機構(gòu)直接管理。

  專用航道及航道設施由專用部門負責管理,業(yè)務上應接受航道管理機構(gòu)的監(jiān)督和指導。

  第七條 航道管理機構(gòu)的主職責是:

  (一)宣傳、貫徹、執(zhí)行與航道有關的法律、法規(guī)和規(guī)章,以及國家有關航道下策和技術標準;

  (二)組織編制航道發(fā)展規(guī)劃和航道維護、建設工程年度計劃,并組織實施;

  (三)擬訂航道技術等級,審批與通航有關的攔河、跨河、臨河建筑物的通航標準和技術要求;

  (四)負責航道管理、養(yǎng)護和建設方面的工作,對航道養(yǎng)護和建設工作實行質(zhì)量監(jiān)督;

  (五)負責航道養(yǎng)護費的征收、使用和管理;

  (六)組織開展航道科學研究、先進技術交流和對航道職工進行技術業(yè)務培訓;

  (七)負責航道及航道設施的保護,依法對違反航道管理的行為進行處罰;

  (八)配合有關部門開展與通航有關河流的綜合開發(fā)與治理,處理水資源綜合利用中與通航有關的事宜;

  (九)依法應當履行的其他職責。

  第三章 航道的規(guī)劃和建設

  第八條 凡可開發(fā)通航和已通航的天然河流、湖泊、人工運河、渠道、水庫等,都應編制航道發(fā)展規(guī)劃。

  航道發(fā)展規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟、國防建設和水運發(fā)展的需要,按照統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、干支結(jié)合、全面治理的原則,結(jié)合江河流域規(guī)劃、城市規(guī)劃以及鐵路、公路、水利、水電、水運發(fā)展規(guī)劃制定。

  第九條 四級以上航道、跨省的五、六級航道以及專用航道發(fā)展規(guī)劃的編制與審批按《條例》的規(guī)定執(zhí)行。

  五、六級省內(nèi)航道的發(fā)展規(guī)劃由省航道管理機構(gòu)組織編制,經(jīng)省交通部門審查,報省人民政府批準,并抄報交通部備案。

  七級以下(含七級)航道的發(fā)展規(guī)劃由地(市)航道管理機構(gòu)編制,經(jīng)地(市)效能部門審查,報行署、市人民政府批準,抄省交通部門及省航道管理機構(gòu)備案。

  修改已經(jīng)批準的航道發(fā)展規(guī)劃,必須經(jīng)原批準機關核準。

  第十條 各級交通部門編制渠化河流、人工運河航道發(fā)展規(guī)劃和進行與水利、水電有關的工程設計時,必須有同級水利、電力部門參加。各級水利、電力部門編制河流流域規(guī)劃和與通航有關的水利、水電工程規(guī)劃以及進行與通航有關的工程設計時,必須有同級交通部門能加。

  主管部門在編制規(guī)劃和進行工程設計過程中,應向參加部門提供有關資料,采納有關部門的合理意見。各方意見不能協(xié)商一致時,應報請同級人民政府決定。

  未按規(guī)定邀請有關部門參加編制的規(guī)劃和進行的工程設計,審批部門不得批準。

  第十一條 航道應劃分技術等級,確定航道管理、養(yǎng)護和建設的標準。航道的技術等級劃分工作按交通部的規(guī)定進行。

  經(jīng)批準的航道技術等級不得隨意變更,確需變更的,必須報原批準機關核準。

  第十二條 建設航道及其設施,不得危及水利水電工程,跨河建筑物和其他設施的安全。因建設航道及其設施,損壞或需搬遷水利水電工程、跨河建筑物和其他設施的,建設單位應當按照國家的規(guī)定給予賠償、修復或搬遷,但違章工程設施除外。

  在行洪河道上進行航道整治,必須符合行洪安全的要求,并事先征求河道主管部門的意見。如意見不能協(xié)商一致時,報請同級人民政府決定。

  第四章 航道保護

  第十三條 航道和航道設施受國家保護,任何單位和個人不得侵占、破壞。

  航道管理機構(gòu)有權依法制止、處理各種侵占、破壞航道和航道設施的行為。當?shù)厝嗣裾肮病⑺?、漁業(yè)等主管部門應當支持航道管理機構(gòu)依法行使職權。

  第十四條 禁止下列行為:

  (一)在三級航道中心線的兩側(cè)各70米,四、五級航道中心線的兩側(cè)各50米,六、七級航道中心線的兩側(cè)各30米的水域內(nèi),設置攔河捕撈網(wǎng)具、有礙船舶航行的其他固定網(wǎng)具或種植水生作物;

  (二)向通航河流、湖泊、運河、渠道、水庫等水域傾倒泥土、砂石、垃圾以及其他礙航物體;

  (三)在船閘引航道內(nèi)裝卸貨物或建設有礙船舶航行、停泊、安全的建筑物;

  (四)在航道內(nèi)任意錨泊船舶、排筏或流放竹木;

  (五)未經(jīng)省人民政府批準,在航道上擅自設置站卡、攔截船舶或強行登船檢查,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  第十五條 航道管理機構(gòu)應當加強航道管理和養(yǎng)護工作,保持航道和航道設施處于良好技術狀態(tài),保障航道暢通。

  航道管理機構(gòu)進行勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障、維修航道設施和設置航標等航道養(yǎng)護工程,任何單位或個人不得非法阻撓、干涉或索取費用。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),應征求城建部門的意見;對河岸穩(wěn)定、阻水排流、安全泄洪和水工程安全有不利影響的,航道管理機構(gòu)應事先征得水利部門同意。

  河道主管部門進行河道整治,涉及航道的,應當兼顧航運的需要,并事先征求交通部門的意見。

  第十六條 修建與通航有關的碼頭、駁岸、閘壩、水電站、橋梁、渡槽、架空電線、水下電纜、管道、隧道、滑道、抽水站、貯木場、房屋等攔河、跨河、臨河建筑物和引水灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖工程等,必須符合國家和省規(guī)定的通航標準及有關技術要求。

  第十七條 在通航河流上修建永久性攔河閘壩,建設單位應根據(jù)水運發(fā)展的需要,同時修建過船建筑物,并妥善解決施工期間的船舶安全通航問題,所需費用由建設單位承擔。

  工程施工確需斷航的,斷航前必須征得交通部門同意,并應修建臨時過船設施或駁運設施。

  在不通航河流或人工水道上修建閘壩后可以通航的,建設單位應同時建設適當規(guī)模的過船建筑物;不能同時建設的,應當預留建設過船建筑物的位置,并創(chuàng)造條件,盡可能快地建設。所需費用除國家另有規(guī)定外,由交通部門承擔。

  過船建筑物的建設規(guī)模,應依照批準的水運發(fā)展規(guī)劃和交通部頒發(fā)的《船閘設計規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。

  過船建筑物的設計任務書、設計文件和施工方案,必須征得交通部門同意。工程竣工驗收應有交通部門參加,符合設計要求的方可交付使用。

  第十八條 因緊急抗旱需要在通航河流上建設臨時閘壩,必須經(jīng)縣級以上人民政府批準。旱情解除后,建閘壩單位必須及時拆除閘壩、清理航道,恢復原通航條件。

  第十九條 本辦法實施前已建的閘壩、橋梁和其他建筑物,造成斷航、礙航、航道淤塞的,由省航道管理機構(gòu)根據(jù)流域經(jīng)濟發(fā)展需要提出復航規(guī)劃、計劃和措施,經(jīng)省效能部門審查后,報省人民政府批準。有關地方的人民政府應本著“誰造成礙航誰恢復通航”的原則,責成原建設單位或其主管部門補建過船建筑物,改建、拆除礙航建筑物,清除淤積,恢復通航和通航條件。

  第二十條 在通航河段或其上游興建水利水電工程、控制或引走水源,建設單位應事先征求交通部門意見,并保證航道和船閘所需的通航流量。在特殊情況下,因控制水源或大量引水影響通航時,建設單位應采取補救措施,縣級以上人民政府應當組織水利、城建、電力、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、交通等有關部門共同協(xié)商,統(tǒng)籌兼顧給水、灌溉、水運、發(fā)電、漁業(yè)等各方面需要,合理分配水量。

  興建水利工程或與通航有關的設施,危及或損壞航道設施,惡化通航條件的,建設單位應當予以修復或采取其他補救措施,或者賠償。

  第二十一條 船閘及其他過船建筑物的日常管理和養(yǎng)護,按交通部頒發(fā)的《船閘管理辦法》執(zhí)行。

  在防汛、排澇、抗旱時,有綜合利用功能的過船建筑物的運用,應當服從防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮,并應符合《船閘管理辦法》的有關規(guī)定和設計技術要求。

  過船建筑物停航檢修,其管理單位應將檢修計劃與航道管理機構(gòu)協(xié)商,至遲在停航前一個月,在省級以上報紙上發(fā)布關于停航檢修與復航時間的通告。大修停航期一般不超過兩個月。同一條航道上相鄰的船閘應力求安排同時檢修。

  第二十二條 水利水電工程設施管理部門制定調(diào)度運行方案,涉及通航流量、水位和航行安全的,應事先與效能部門協(xié)商。協(xié)商不一致時,由同級人民政府決定。

  遇到特殊情況,水利、水電工程需減流、斷流或非正常泄放流量,應及時與交通部門聯(lián)系,防止由于水量突然變化而造成損失。

  第二十三條 在航道上設置導航、助航標志,必須符合國家標準。

  在航道上新建、改建橋梁,必須按國家標準和航道管理機構(gòu)的意見,設置橋涵標或橋梁河段航標,在通航孔兩側(cè)橋墩上標示通航凈空尺度;穿河管線、臨河取水設施及其他與通航有關的設施,應當按規(guī)定設置航標。航標設置所需費用及日常維護管理應由建設和管理單位負責。

  非航道管理機構(gòu)在航道上設置專用標志,必須經(jīng)航道管理機構(gòu)同意,專用標志由設置單位負責日常維護管理,使之保持良好的技術狀態(tài)。專用標志也可委托航道管理機構(gòu)代設代管,所需費用由專用標志設置單位承擔。

  第二十四條 在導航、助航和測量標志及其設施周圍,不得種植影響其效能的竹木和其他高桿作物;不得在標志和設施上拴放牲畜或系泊船、筏;不得修建、設置容易與其混淆的建筑物和燈光。

  任何單位或個人造成導航、助航和測量標志及其設施移位、傾倒、沉沒、損壞時,應立即向附近航道管理機構(gòu)或航標船報告。

  第二十五條 在通航河道內(nèi)挖取砂石、泥土、開采砂金,須依法經(jīng)河道主管部門會同航道主管部門及其他有關部門批準,領取采礦許可證,并應在批準的范圍內(nèi)采挖。

  第二十六條 任何單位或個人,在通航水域造成沉船沉物等水下障礙,除按《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》的規(guī)定,向港航監(jiān)督部門報告外,還應立即向附近航道管理機構(gòu)或航標船報告,船舶所有者或經(jīng)營者應立即采取有效措施,避免其他船舶因碰撞沉船、沉物而發(fā)生事故。航道管理機構(gòu)應及時設置標志或清航打撈,所需費用由造成沉船沉物的船舶所有者或經(jīng)營者承擔。

  未經(jīng)港航監(jiān)督部門和航道管理機構(gòu)同意,任何單位或個人不得擅自在航道內(nèi)打撈、拆除、移動沉船沉物。

  第二十七條 經(jīng)批準在通航河流上進行工程建設,建設或施工單位在施工前應與航道管理機構(gòu)協(xié)商安排施工期間的船舶航行,由航道管理機構(gòu)組織發(fā)布航道通告。工程竣工后,建設或施工單位應按通航要求及時清除施工遺留物;沒有清除的,航道管理機構(gòu)有權責令其限期清除或由航道管理機構(gòu)清除,所需費用由工程建設單位或施工單位承擔。

  第五章 航道養(yǎng)護經(jīng)費

  第二十八條 船舶、排筏應按國家和省交通、財政、物價部門的有關具體規(guī)定繳納航道養(yǎng)護費。

  第二十九條 航道養(yǎng)護費由省航道管理機構(gòu)統(tǒng)一征收。

  航道養(yǎng)護費征收人員執(zhí)行公務,應出示《中華人民共和國航道征費稽查證》,佩帶“中國航道征費”胸章。

  第三十條 航道養(yǎng)護費按照“以航養(yǎng)航”的原則,實行統(tǒng)收統(tǒng)支、專款專用、收支兩條線的管理辦法。航道養(yǎng)護費為省級預算外資金,實行財政專戶儲存,由省航道管理機構(gòu)統(tǒng)一用于航道的管理和養(yǎng)護。各地收取的航道養(yǎng)護費應按規(guī)定及時、足額解繳,不得坐支、挪用、拖欠。

  第三十一條 航道養(yǎng)護費年度使用計劃由省航道管理機構(gòu)編制,報省效能部門批準。年度預決算報省財政部門審核。年終節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。

  專用航道、公路渡口、港口水域、進港航道、過船建筑物及其引航道的養(yǎng)護經(jīng)費,由各管理單位分別從管理費、輪渡費、港務費、過閘費等收入中開支。

  第三十二條 船舶、排筏通過船閘、升船機等過船設施,應按規(guī)定向管理單位交納過閘費。

  第六章 獎勵與處罰

  第三十三條 各級交通部門和航道管理機構(gòu)對積極保護航道、制止破壞航道及航道設施行為的有功人員,應給予表彰和獎勵。

  第三十四條 對違反《條例》及其《實施細則》和本辦法的單位或個人,由航道管理機構(gòu)按下列規(guī)定處理:

  (一)侵占、破壞航道和航道設施的,責成其賠償損失,并可處以賠償費40%以下的罰款。

  (二)違反本辦法第十四條第一、二、三項規(guī)定的,責令限期清除,所需費用由違禁者承擔;逾期不清隊的,強行清除,除責令其承擔清除費用外,處以相當于清除費用兩倍的罰款。

  (三)違反本辦法第十六條規(guī)定,修建攔河、跨河、臨河建筑物和引水灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖工程等,不符合國家和省規(guī)定的通航標準及有關技術要求的,責令其停止作業(yè)、限期糾正、造成斷航或惡化通航條件的,責令其賠償損失,并可以以賠償費40%以下的罰款。

  (四)擅自設置導航、助航等標志的,責令其限期補辦手續(xù)或拆除,逾期不拆除或不補辦手續(xù)的,強行拆除,所需費用由設置單位承擔,并可處以1000元至2000元的罰款。

  (五)損壞導航、助航和測量標志的,責令其承擔修復費用;損壞標志不報告的,除承擔修復費用外,處以修復費40%以下的罰款。

  (六)未經(jīng)水利、航道主管部門批準并領取采礦許可證,擅自在通航河道內(nèi)挖取砂石、開采砂金的,責令其立即停止作業(yè)、清除礙航物體,沒收非法所得,可以并處10000元以下的罰款。擅自進入長江采砂的,按照省人民政府關于整頓長江采砂秩序的有關規(guī)定處理。

  (七)未經(jīng)港航監(jiān)督部門和航道管理機構(gòu)同意,擅自打撈、拆除、移動沉船沉物的,處以1000元至2000元的罰款。

  (八)不按規(guī)定繳納航道養(yǎng)護費的,責令其補繳,并按日加收補繳部分千分之一的滯納金。

  第三十五條 違反本辦法第十四條第四項規(guī)定的,由港航監(jiān)督部門依照國家有關規(guī)定處理。

  違反本辦法第十四條第五項規(guī)定的,航道管理機構(gòu)應予制止,并依照國家有關規(guī)定處理。

  第三十六條 違章處罰程序按交通部的有關規(guī)定執(zhí)行。

  處以5000元以上罰款的,由地(市)航道管理機構(gòu)報省航道管理機構(gòu)批準;處以低于5000元罰款的,由地(市)航道管理機構(gòu)或淮河干線航道管理機構(gòu)決定。

  罰款全部交同級財政,并使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。

  第三十七條 當事人對處罰決定不服的,可以依照有關法律法規(guī)的規(guī)定申請復議或提起訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

  第三十八條 違反本辦法的規(guī)定,應當受治安管理處罰的,由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

  第三十九條 航道管理人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

  第七章 附則

  第四十條 本辦法由省交通廳負責解釋。

  第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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