2017年安徽林權流轉(zhuǎn)管理暫行辦法
2017年安徽林權流轉(zhuǎn)管理暫行辦法
安徽省池州市人民政府二○○四年七月二十三日池州市林權流轉(zhuǎn)管理暫行辦法第一條 為了規(guī)范我市森林、林木所有權、使用權和林地使用權(以下統(tǒng)稱林權)流轉(zhuǎn)工作，維護林權所有者與使用者的合法權益，建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)機制，促進林業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、集約化。下文是安徽省最新林權流轉(zhuǎn)管理辦法，歡迎閱讀!
2017年安徽林權流轉(zhuǎn)管理暫行辦法
第一條 為了規(guī)范我市森林、林木所有權、使用權和林地使用權(以下統(tǒng)稱林權)流轉(zhuǎn)工作，維護林權所有者與使用者的合法權益，建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)機制，促進林業(yè)經(jīng)營規(guī)?；⒓s化，實現(xiàn)我市林業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)[2003]9號)等有關法律、政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡是以轉(zhuǎn)讓、租賃、作價入股等方式將林權在當事人之間轉(zhuǎn)移的行為均適用本辦法。
第三條 林權流轉(zhuǎn)應當遵循以下原則：
(一)堅持有利于“增量、增收、增效”的原則。林權流轉(zhuǎn)應有利于森林資源總量增長和質(zhì)量提高，有利于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者增加收入，有利于提高森林的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。
(二)堅持自愿、有償?shù)脑瓌t。鼓勵各種社會主體通過轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、拍賣等形式自愿、有償參與林權流轉(zhuǎn)，任何組織和個人不得強迫或者阻礙林權流轉(zhuǎn)。
(三)堅持公開、公正、公平的原則。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，切實保證村民和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的知情權和參與權，尊重大多數(shù)群眾的意愿，做到公開、公正、公平。
(四)堅持依法流轉(zhuǎn)、按約經(jīng)營的原則。林權流轉(zhuǎn)受讓方必須具有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，應當依法按照林權流轉(zhuǎn)合同約定進行森林資源的開發(fā)、利用和管護，不得以流轉(zhuǎn)為名判賣青山。
(五)堅持穩(wěn)定林權性質(zhì)的原則。不得改變林地所有權性質(zhì)，未經(jīng)批準不得改變林地用途或?qū)⒘值馗臑榉橇值兀坏酶淖児媪中再|(zhì)。
(六)堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。堅持促進林業(yè)發(fā)展和保護森林資源二者并重。在流轉(zhuǎn)過程中，實行限額采伐制度，堅決防止亂砍濫伐。
第四條 下列林權可以依法流轉(zhuǎn)：
(一)用材林、經(jīng)濟林、薪炭林等商品林的林木所有權、使用權;
(二)用材林、經(jīng)濟林、薪炭林等商品林的林地(含采伐跡地、火燒跡地)使用權;
(三)宜林荒山、荒地、荒灘的林地使用權。
第五條 下列林權不得流轉(zhuǎn)：
(一)防護林和特種用途林等生態(tài)公益林;
(二)權屬不清或存在爭議的林權;
(三)未經(jīng)依法辦理林權登記取得林權證的林權。
第六條 林權流轉(zhuǎn)可以采取以下形式：
(一)轉(zhuǎn)讓：指林權所有者將其享有的林權，在一定期限內(nèi)全部或部分有償轉(zhuǎn)移給他人的行為。
(二)租賃：指林權所有者將其享有的林權，在一定期限內(nèi)租賃給承租人，由承租人向出租人支付租金的行為。
(三)抵押：指林權所有者不轉(zhuǎn)移林權的占有，將該林權作為債權的擔保，債務人不履行債務時，抵押權人有權依法以該林權折價或者處置該林權的價款優(yōu)先受償并依法辦理抵押登記的行為。
(四)出資：指林權所有者以其林權作價入股，或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件的行為。
(五)法律、法規(guī)允許的其他流轉(zhuǎn)方式。
第七條 國有林權的流轉(zhuǎn)，必須進行森林資源資產(chǎn)評估，并按規(guī)定程序經(jīng)有批準權限的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準后方可依法流轉(zhuǎn)。
第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織林權的流轉(zhuǎn)，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員或村民代表同意，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準;同等條件下本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權;林權流轉(zhuǎn)方案應張榜公布。有條件的都要通過招標、拍賣等公開競價形式進行流轉(zhuǎn)。
第九條 個人所有的林權流轉(zhuǎn)，由其所有權人依法自主決定。
第十條 林權流轉(zhuǎn)的雙方當事人應當簽訂書面合同。流轉(zhuǎn)合同除具備合同的一般條款外，還應包括以下條款：
(一)流轉(zhuǎn)林地的名稱、坐落位置、四至界限、面積、蓄積量;
(二)林權流轉(zhuǎn)期限，流轉(zhuǎn)期限不得超過林地使用期的剩余期限;
(三)流轉(zhuǎn)林地的用途;
(四)流轉(zhuǎn)費用及支付方式;
(五)明確更新還林主體;
(六)爭議解決方式。
第十一條 因流轉(zhuǎn)發(fā)生林權轉(zhuǎn)移的，應當依法及時辦理林權變更登記手續(xù)，以轉(zhuǎn)讓、租賃、出資入股的方式進行流轉(zhuǎn)的，應當?shù)搅謾嗟怯洐C關辦理變更登記，未經(jīng)登記，林權流轉(zhuǎn)無效。
第十二條 林權抵押的，流轉(zhuǎn)雙方應當?shù)搅謾嗟怯洐C關辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。
第十三條 以林權作為合作條件的，不辦理林權變更登記，但需要到林權登記機關辦理備案手續(xù)。
第十四條 辦理林權流轉(zhuǎn)變更登記手續(xù)應當具備以下條件：
(一)持有流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地的林權證;
(二)國有林權流轉(zhuǎn)須持有林業(yè)主管部門同意流轉(zhuǎn)的批準文件;集體林權流轉(zhuǎn)須持有村民代表同意的意見和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的批準文件;
(三)流轉(zhuǎn)合同;
(四)按規(guī)定進行評估的森林資產(chǎn)評估報告。
第十五條 有以下情形之一的不予辦理林權變更登記：
(一)林權流轉(zhuǎn)時發(fā)生林權爭議的;
(二)集體林權流轉(zhuǎn)未經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員或村民代表同意的;
(三)國有林權流轉(zhuǎn)未經(jīng)資產(chǎn)評估和上級主管部門批準同意的;
(四)世行貸款項目造林林權流轉(zhuǎn)未明確還貸主體的;
(五)超過經(jīng)營期限簽訂林權流轉(zhuǎn)協(xié)議的。
第十六條 鼓勵、保護林權合法流轉(zhuǎn)，通過流轉(zhuǎn)取得林權的單位和個人，只要不改變林地用途的，享有經(jīng)營自主權，并允許繼承和轉(zhuǎn)讓。
第十七條 林權流轉(zhuǎn)后的林木采伐執(zhí)行限額采伐制度。對2000年(含2000年)以后新造并達到一定規(guī)模的人工用材林，可實行年森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃單列;對2000年(含2000年)以后在非林業(yè)用地上營造的用材林流轉(zhuǎn)，依據(jù)受讓者的申請，確保其采伐利用所需的森林采伐限額。無論用何種方式進行林權流轉(zhuǎn)，采伐跡地必須及時更新，嚴防出現(xiàn)新的荒山。
第十八條 縣、區(qū)應成立林權流轉(zhuǎn)工作領導小組，創(chuàng)造條件組建森林資源資產(chǎn)評估機構，暫時無條件的可先由縣林業(yè)規(guī)劃調(diào)查隊承擔此項職能。
第十九條 林權流轉(zhuǎn)收益歸原林權所有者或使用者所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。
(一)個人依法取得的流轉(zhuǎn)收益全部歸其個人所有;
(二)集體林權的流轉(zhuǎn)收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于歸還林業(yè)貸款、集體林業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村公益事業(yè)和集體經(jīng)濟組織成員的利益分配;
(三)國有林權以轉(zhuǎn)讓或出租方式流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)收益全部納入育林基金管理，按照國家有關規(guī)定使用。以國有林權出資、入股所得利潤按照國家關于國有企業(yè)利潤分配的有關規(guī)定處置。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，受讓方在林地使用過程中改變林地用途的，縣級以上林業(yè)主管部門有權責令其限期糾正違法行為，拒不糾正的，按照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條予以處罰。
第二十一條 違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和本辦法規(guī)定，應辦理而未辦理審批手續(xù)而發(fā)生的林權流轉(zhuǎn)，或者騙取林權流轉(zhuǎn)批準的，其流轉(zhuǎn)行為無效，縣級以上林業(yè)主管部門有權責令流轉(zhuǎn)當事人恢復林權原狀。
第二十二條 違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和本辦法規(guī)定，應當辦理林權變更登記而未辦理的，受讓方依據(jù)林權流轉(zhuǎn)合同取得的林權不受法律保護。
第二十三條 國家工作人員有弄虛作假、違法審批流轉(zhuǎn)或侵犯流轉(zhuǎn)雙方權益等違法違規(guī)行為的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 本辦法發(fā)布前已經(jīng)發(fā)生的林權流轉(zhuǎn)行為，凡不符合本辦法規(guī)定的，應當按本辦法的規(guī)定補辦有關手續(xù)。
第二十五條 本辦法應用中的具體問題，由市林業(yè)行政主管部門負責解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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