安全環(huán)保管理相關(guān)辦法
為了加強(qiáng)大隊安全環(huán)保工作的管理，充分發(fā)揮其在生產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用，以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)對安全環(huán)保工作的要求。下文是關(guān)于安全環(huán)保的管理辦法全文，歡迎閱讀!
安全環(huán)保管理相關(guān)辦法全文
第一條 為了保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，規(guī)范秦嶺資源開發(fā)利用活動，促進(jìn)人與自然和諧相處，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存發(fā)展與其他生物生理特性、生活習(xí)性的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總和，包括大氣、水、土壤、森林、草場、礦藏、野生生物、自然遺跡、人文遺跡以及村鎮(zhèn)等。
第三條 本市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營、旅游、開發(fā)建設(shè)、管理等影響生態(tài)環(huán)境活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍由秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定，以市人民政府公布的四至界限為準(zhǔn)。
第四條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)為主、科學(xué)利用、限制開發(fā)、恢復(fù)治理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。
第五條 市人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、戶縣人民政府(以下簡稱相關(guān)區(qū)縣人民政府)負(fù)責(zé)本轄區(qū)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施本條例。
第六條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金納入財政預(yù)算。
建立多種投融資渠道，吸引國內(nèi)外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵社會組織和個人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第七條 鼓勵和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平，推廣先進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第八條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)涉及公共利益的重大決策，應(yīng)當(dāng)通過聽證、論證、專家咨詢、社會公示等形式廣泛聽取意見，接受公眾監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)決策。
第九條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。
每年三月第三個星期為秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳周。機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校以及報刊、廣播電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳。
第十條 任何單位和個人都有保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為。
第二章 規(guī)劃與保護(hù)區(qū)劃
第十一條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的要求，堅持開發(fā)服從保護(hù)的原則，突出秦嶺的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。
第十二條 市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市級相關(guān)行政管理部門組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用總體規(guī)劃。
秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用總體規(guī)劃由市人民政府批準(zhǔn)后實施。
法律、法規(guī)規(guī)定需要報上級人民政府批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。
第十三條 市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、市級相關(guān)行政管理部門、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用總體規(guī)劃，組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十四條 涉及秦嶺開發(fā)建設(shè)的各類專項規(guī)劃須經(jīng)環(huán)境影響評價，并與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用總體規(guī)劃相銜接。
第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照編制程序進(jìn)行。
秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布，方便單位和個人查閱。
第十六條 本市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)。
海拔2600米以上的區(qū)域及世界地質(zhì)公園、世界生物圈保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、天然林林區(qū)為禁止開發(fā)區(qū);秦嶺山體坡腳線以上至海拔2600米之間的區(qū)域為限制開發(fā)區(qū);秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的其它區(qū)域為適度開發(fā)區(qū)。
第十七條 禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)，實施生態(tài)功能全方位保護(hù)，不得進(jìn)行與生態(tài)功能保護(hù)無關(guān)的生產(chǎn)和開發(fā)活動，嚴(yán)格控制人為因素對自然生態(tài)和文化遺產(chǎn)原真性、完整性的干擾和破壞。
第十八條 限制開發(fā)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以植被、水源地和生物多樣性保護(hù)為主，恢復(fù)植被、退耕還林還草，引導(dǎo)超過區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力人口逐步遷移。
限制開發(fā)區(qū)內(nèi)禁止下列開發(fā)行為：
(一)開發(fā)商品住宅、別墅及其他形式的房地產(chǎn)項目;
(二)新建賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院、度假山莊等與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的建筑物;
(三)除國家開發(fā)外，新增勘探、開采礦產(chǎn)資源項目;
(四)建設(shè)其他與限制開發(fā)區(qū)保護(hù)功能不相適應(yīng)的項目和設(shè)施。
第十九條 適度開發(fā)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以提高綠化面積，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為主，可以發(fā)展區(qū)域生態(tài)環(huán)境可承載的產(chǎn)業(yè)和進(jìn)行必要的村鎮(zhèn)建設(shè)。
適度開發(fā)區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)禁止建設(shè)有污染的工業(yè)項目;
(二)嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開發(fā);
(三)控制各類開發(fā)建設(shè)活動的空間范圍和規(guī)模。
第二十條 市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)區(qū)域標(biāo)志、標(biāo)識和保護(hù)設(shè)施。
任何單位和個人不得破壞或者擅自移動保護(hù)區(qū)域標(biāo)志、標(biāo)識和保護(hù)設(shè)施。
第二十一條 市人民政府根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力，劃定生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)。
秦嶺生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，采取封閉保護(hù)措施，禁止游客等與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的人員進(jìn)入。
封閉的時間、區(qū)域應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，向社會公布。
第二十二條 因防汛、防火、搶險、救災(zāi)等原因確需采取緊急封閉措施的，市、相關(guān)區(qū)縣人民政府可以在一定范圍內(nèi)實施。
第三章 保護(hù)管理體制
第二十三條 市人民政府設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理委員會，負(fù)責(zé)研究制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)中長期目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大事項。
市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)督管理工作。
相關(guān)區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)在市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)區(qū)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體監(jiān)督管理工作。
第二十四條 市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：
(一)組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)劃，并監(jiān)督實施;
(二)負(fù)責(zé)辦理秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)項目準(zhǔn)入手續(xù);
(三)指導(dǎo)監(jiān)督市級相關(guān)行政管理部門和相關(guān)區(qū)縣人民政府做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作;
(四)督促檢查市級相關(guān)行政管理部門和相關(guān)區(qū)縣人民政府依法查處秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)和破壞生態(tài)環(huán)境行為;
(五)組織開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育和調(diào)查研究，提出政策措施建議;
(六)負(fù)責(zé)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金的管理和使用;
(七)依照本條例規(guī)定，對相關(guān)違法行為進(jìn)行處置;
(八)市人民政府授予的其他職權(quán)。
第二十五條 發(fā)展和改革、規(guī)劃、財政、環(huán)境保護(hù)、國土資源、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通、旅游、文物等行政管理部門，依據(jù)各自職責(zé)，依法進(jìn)行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，并重點(diǎn)做好以下工作：
(一)發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用等工作，指導(dǎo)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃;
(二)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項規(guī)劃的編制工作，并指導(dǎo)規(guī)劃的實施;
(三)財政行政管理部門負(fù)責(zé)本級財政涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的支出和有關(guān)政策性補(bǔ)貼、專項資金的監(jiān)督管理;
(四)環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理;
(五)國土資源行政管理部門負(fù)責(zé)國土資源的保護(hù)和合理利用及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理;
(六)林業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展植樹造林活動，加強(qiáng)森林資源、陸生野生動植物資源及濕地資源的保護(hù);
(七)水行政管理部門負(fù)責(zé)水資源保護(hù)管理、水生野生動物保護(hù)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水域及岸線防汛安全管理、河道管理和水土保持工作;
(八)農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染控制、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)動植物資源保護(hù)工作;
(九)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)活動的監(jiān)督管理，監(jiān)督指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)工作;
(十)交通行政管理部門負(fù)責(zé)交通設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理;
(十一)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)普查、規(guī)劃旅游資源，監(jiān)督指導(dǎo)旅游規(guī)劃實施，規(guī)范旅游市場秩序;
(十二)文物行政管理部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)的監(jiān)督管理，組織制定文物保護(hù)措施，監(jiān)督文物修繕保養(yǎng)，加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳教育。
第二十六條 文化、宗教、氣象、民政、公安、城管執(zhí)法等行政管理部門及有關(guān)開發(fā)區(qū)管理委員會在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第二十七條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的世界地質(zhì)公園、世界生物圈保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、天然林林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家植物園和動物園、森林公園、國有林場等管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)做好其管理范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第二十八條 居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處監(jiān)督指導(dǎo)，做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第二十九條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要，可以組織綜合執(zhí)法;市、相關(guān)區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)可以接受相關(guān)部門委托進(jìn)行執(zhí)法。
第三十條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。
秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核以完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任和公眾評價為主要依據(jù)，與考核對象類別、區(qū)域功能定位相適應(yīng)，客觀、公正反映考核對象的工作實績，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。
第四章 自然資源保護(hù)
第三十一條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)、人工種植、建立水源保護(hù)區(qū)、設(shè)立繁育基地和種質(zhì)資源庫等措施，擴(kuò)大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)和改善秦嶺生態(tài)環(huán)境。
第三十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對秦嶺地質(zhì)地貌、森林植被、河流水系、生物分布、古樹名木、珍稀和瀕危動植物等自然資源進(jìn)行分類調(diào)查評價、建立檔案。并建立綜合信息監(jiān)控管理系統(tǒng)，對秦嶺的氣象、水文、土壤、植物、動物和微生物等要素實施動態(tài)監(jiān)測，為制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項規(guī)劃、采取保護(hù)措施，提供科學(xué)依據(jù)。
第三十三條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實天然林保護(hù)優(yōu)惠政策，劃定天然林保護(hù)責(zé)任區(qū)，采取專業(yè)管護(hù)、承包管護(hù)、聯(lián)戶合作等多種管護(hù)措施，提高管護(hù)成效，促進(jìn)秦嶺森林資源持續(xù)增長。
第三十四條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取組織義務(wù)植樹、人工造林、封山育林、飛播造林等措施，對荒山、荒地、裸露山體進(jìn)行補(bǔ)栽補(bǔ)植，提高秦嶺森林覆蓋率。
第三十五條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的河流兩岸坡地、水土流失嚴(yán)重地區(qū)、25°以上的陡坡地，應(yīng)當(dāng)按照退耕還林規(guī)劃逐步退耕還林還草，防止水土流失。
第三十六條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的新造幼林地、河流兩岸坡地、水土流失嚴(yán)重地區(qū)、陡坡地和其他需要封山管護(hù)的林區(qū)，應(yīng)當(dāng)封山育林。
市、相關(guān)區(qū)縣林業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)明確封山育林區(qū)域四至、封育期限，設(shè)置界樁標(biāo)牌，并向社會公布。
第三十七條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)天然草場、草甸，積極開展植樹種草、退耕還草，防止草場退化。
嚴(yán)禁任何單位和個人開墾、違法占用秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的草場、草甸。
第三十八條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)植被，涵養(yǎng)水源，控制污染物排放，維護(hù)管理蓄水、引水、調(diào)水和水源地設(shè)施等措施，防止水資源枯竭和水質(zhì)污染。
第三十九條 嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源安全。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)規(guī)劃的飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立排污口，已有的排污口應(yīng)當(dāng)限期拆除。
已建成的廠礦企業(yè)、院校、賓館、飯店、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院、度假山莊、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)限期做到污水、垃圾及其他污染物零排放，并逐步遷出。未遷出前產(chǎn)生的污染物應(yīng)當(dāng)自行清運(yùn)。
有計劃、有步驟地實施飲用水水源保護(hù)區(qū)移民搬遷。
第四十條 市、相關(guān)區(qū)縣氣象行政管理部門應(yīng)當(dāng)充分利用有利的氣象條件，采取人工影響天氣等技術(shù)措施，開發(fā)利用空中云水資源，增加秦嶺水源涵養(yǎng)量。
第四十一條 市、相關(guān)區(qū)縣林業(yè)、水行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取改善生存環(huán)境，鼓勵馴養(yǎng)繁殖，禁止非法經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品等措施，保護(hù)和增殖秦嶺野生動物資源。
禁止任何單位和個人非法獵捕野生動物或者破壞其生息繁衍場所和生存條件。
第四十二條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)具有重要科學(xué)研究和觀賞價值的山崩景觀、溶洞等地質(zhì)遺跡，管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，規(guī)范科學(xué)研究和游覽活動，保證地質(zhì)遺跡不受破壞。
第四十三條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立秦嶺植被防火責(zé)任制，健全防火制度，落實防火責(zé)任，加強(qiáng)防火宣傳和用火管理，完善火情監(jiān)測預(yù)警體系，制定火災(zāi)撲救預(yù)案，建立火災(zāi)撲救隊伍，配備必要的防火設(shè)施設(shè)備，做好秦嶺植被防火工作。
第四十四條 市、相關(guān)區(qū)縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)病蟲害的監(jiān)測通報，組織和監(jiān)督森林等植被的管護(hù)單位和個人，采取以生物防治為主，生物、化學(xué)、物理防治相結(jié)合的綜合治理措施，做好森林等植被的病蟲害防治工作，防止有害生物的侵入。
第四十五條 市、相關(guān)區(qū)縣相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，保護(hù)動植物及其生存的自然環(huán)境。
第四十六條 在禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)內(nèi)拍攝電影、電視、廣告和音像資料或者舉辦其他大型活動，舉辦單位應(yīng)當(dāng)就該項活動對秦嶺生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行評估，提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，征得市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)同意后，報相關(guān)行政管理部門審批。
活動結(jié)束后，舉辦單位應(yīng)當(dāng)拆除臨時搭建的設(shè)施，清理現(xiàn)場、恢復(fù)環(huán)境。對生態(tài)環(huán)境及其保護(hù)設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
市、相關(guān)區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對拍攝單位和舉辦者的活動進(jìn)行監(jiān)督。
第五章 人文資源保護(hù)
第四十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的文物古跡、宗教遺跡、古棧道遺址、古鎮(zhèn)古村、名人故居、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等人文資源進(jìn)行普查，建立檔案，列入秦嶺人文資源保護(hù)名錄。
第四十八條 列入秦嶺人文資源保護(hù)名錄的文物古跡、宗教遺跡、古棧道遺址、古鎮(zhèn)古村、名人故居，應(yīng)當(dāng)保持其整體格局和空間形態(tài)，反映歷史風(fēng)貌。
第四十九條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)古鎮(zhèn)古村保護(hù)應(yīng)當(dāng)保持原有路網(wǎng)格局、街巷特色和名稱。
古鎮(zhèn)古村內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求。新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的體量、造型和色彩應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)古鎮(zhèn)古村的建筑風(fēng)格和特色，并與周邊景觀相協(xié)調(diào)。
第五十條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的文物保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照文物保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)行保護(hù)和管理。
未列為文物保護(hù)單位的秦嶺人文資源，由相關(guān)區(qū)縣人民政府根據(jù)保護(hù)對象的特點(diǎn)，劃定必要的保護(hù)范圍，制定相應(yīng)的保護(hù)管理辦法，并按要求設(shè)立標(biāo)志，標(biāo)明其編號、名稱、保護(hù)級別等內(nèi)容。
第五十一條 對依法登記的宗教活動場所和有明確文字記載且在歷史上有一定影響的宗教遺跡，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，不得擅自開發(fā)，防止人為破壞。
第五十二條 以宗教活動場所為主要游覽內(nèi)容的景區(qū)，其所在地的區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)宗教活動場所管理組織與園林、文物、旅游等方面的關(guān)系，維護(hù)宗教活動場所的合法權(quán)益。
第五十三條 對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的古建筑進(jìn)行維修，應(yīng)當(dāng)遵循不改變原狀的原則，保持原有材料、傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)、形制工藝和歷史原貌。
第五十四條 對可能有地下文物遺存的區(qū)域，市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法組織勘察，劃定地下文物遺存保護(hù)區(qū)。
地下文物遺存保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的工程建設(shè)。
第五十五條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的歷史事件、地名典故、傳統(tǒng)工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行搜集、整理、研究、保護(hù)和利用。
第五十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的歷史文化、宗教文化等人文資源與森林景觀、地質(zhì)景觀等自然資源進(jìn)行整合，組織開展秦嶺文化研究，發(fā)展文化觀光旅游。
第五十七條 鼓勵設(shè)立圖書館、博物館、歷史紀(jì)念館、藝術(shù)館、民俗文化演藝場等文化場館，展示和宣傳秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資料、方法和措施。
第六章 開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第五十八條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、旅游設(shè)施建設(shè)等開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項規(guī)劃要求，實行開發(fā)建設(shè)項目準(zhǔn)入制度。
開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)初審，報市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)辦理項目準(zhǔn)入手續(xù)后，按照有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。
房地產(chǎn)開發(fā)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)入申請報市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)審查，由市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)提出意見，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理項目準(zhǔn)入手續(xù)。
第五十九條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項目開工前，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價、編制水土保持方案、辦理節(jié)能評估和審查等手續(xù)。
開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)防治污染和其他公害的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第六十條 經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)建設(shè)項目，在施工過程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)秦嶺地質(zhì)地貌、森林植被、河流水系、文物古跡等自然、人文資源，施工產(chǎn)生的棄渣應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場回收利用或者運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)進(jìn)行消納。不得破壞生態(tài)景觀、污染河流水系，不得向河道、湖泊、水庫、林地傾倒沙石等廢棄物。
第六十一條 建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，將對水體、山體和依附山體植被的破壞控制到最低限度，邊開發(fā)建設(shè)邊恢復(fù)，履行治理義務(wù)。因開發(fā)建設(shè)造成生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)治理和賠償責(zé)任。
第六十二條 適度開發(fā)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制建筑密度，可以點(diǎn)狀組團(tuán)建設(shè)以旅游度假、休閑養(yǎng)生、新農(nóng)村社區(qū)為主的項目。開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)注重建筑風(fēng)格、建筑色彩與自然環(huán)境的相互融合，做到顯山、露水、透綠，體現(xiàn)地域及自然山水特色。
第六十三條 嚴(yán)格控制環(huán)山路南北兩側(cè)建筑高度。
環(huán)山路以南建筑高度應(yīng)當(dāng)為低層，建筑高度總體不超過9米，個別建筑輪廓不超過12米。
環(huán)山路以北500米建筑高度控制為低層，建筑高度總體不超過9米，個別建筑輪廓不超過12米;500米至1000米建筑高度總體不超過12米，個別建筑輪廓不超過15米。
第六十四條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考古勘探，建筑風(fēng)格和高度應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)區(qū)域的歷史風(fēng)貌和周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第六十五條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)不得新建宗教活動場所。禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)內(nèi)不得擴(kuò)建宗教活動場所;適度開發(fā)區(qū)內(nèi)已有宗教活動場所的改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項規(guī)劃。
第六十六條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況，合理安排和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
第六十七條 礦產(chǎn)資源開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備，減少礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞。
嚴(yán)禁超出批準(zhǔn)范圍、年限開采礦產(chǎn)資源。
第六十八條 加強(qiáng)對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)地?zé)崴?、礦泉水資源的保護(hù)。開發(fā)利用地?zé)崴?、礦泉水，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開采點(diǎn)、開采量進(jìn)行，防止水源枯竭。
第六十九條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)調(diào)度水資源、建設(shè)水庫應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定留足生態(tài)基流，建設(shè)水電站應(yīng)當(dāng)在攔河壩上設(shè)置生態(tài)基流口，保障河流的合理流量、湖泊和地下水的合理水位，維護(hù)生態(tài)平衡。
第七十條 建設(shè)周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的交通工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取修建野生動物通道等防護(hù)措施，減少對野生動物棲息環(huán)境的影響。
第七十一條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)加強(qiáng)污水管網(wǎng)、污水處理廠、垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范公共衛(wèi)生管理，實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放和生活垃圾集中處理。
村鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂經(jīng)營集中區(qū)及其他單位應(yīng)當(dāng)建立污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放，不得將生活污水和生產(chǎn)污水直接排入水體;設(shè)置生活垃圾收集設(shè)施，對生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集和清運(yùn)。
第七十二條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂經(jīng)營集中區(qū)及其他單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇電能、太陽能、水能、天然氣、液化氣、沼氣等清潔能源;旅游景區(qū)觀光車應(yīng)當(dāng)使用環(huán)保能源車輛。
禁止賓館、飯店、培訓(xùn)中心、農(nóng)家樂以及其他單位砍伐林木作燃料使用。
第七十三條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的旅游景區(qū)，應(yīng)當(dāng)健全安全保障制度，完善安全設(shè)施，保證通訊暢通，及時發(fā)布暴雨、暴雪、冰雹、寒潮等氣象災(zāi)害及其他信息。
旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力對進(jìn)入游客進(jìn)行限制，不得超容量接待游客。
旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備救援人員和設(shè)備，保證游客安全。
第七十四條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的居民和游客，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境和旅游設(shè)施，遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生管理規(guī)定，禁止下列行為：
(一)非法采集、采挖國家和省市重點(diǎn)保護(hù)的野生植物;
(二)采集、破壞重點(diǎn)保護(hù)野生動物的卵、巢、穴、洞;
(三)擅自進(jìn)入封閉區(qū)域;
(四)野外燒烤、野炊、生火取暖;
(五)隨意丟棄廢棄物;
(六)其他污染、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
第七十五條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民搬遷、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，將禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)內(nèi)的居民和企業(yè)有計劃、有步驟地遷出，并及時予以妥善安置。
移民搬遷、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，應(yīng)當(dāng)組織限期拆除原有房屋及相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物，并恢復(fù)植被。
第七十六條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)禁止非當(dāng)?shù)鼐用襁`法購買房屋或者購買宅基地修建房屋。
任何單位和個人不得私搭亂建棚房等設(shè)施用于居住或者經(jīng)營。
第七十七條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建經(jīng)營性公墓。提倡文明祭祀和以植樹方式取代土葬墳頭。
禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)內(nèi)禁止焚燒紙錢紙扎、燃放煙花爆竹。
第七章 生態(tài)補(bǔ)償
第七十八條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)堅持誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，建立以資金補(bǔ)償為主和技術(shù)、政策、實物補(bǔ)償為輔的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
第七十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，主要用于公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，逐年增加財政投入。
森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金應(yīng)當(dāng)與中央、省級補(bǔ)償基金按照標(biāo)準(zhǔn)配套使用，主要用于重點(diǎn)公益林所有者的補(bǔ)償費(fèi)、直接管護(hù)費(fèi)和村級組織監(jiān)管費(fèi)。
第八十條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)實行礦權(quán)退出補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力和環(huán)境保護(hù)的需要，市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)對礦產(chǎn)資源開采權(quán)限尚未到期的企業(yè)，勸其退出，給予補(bǔ)償，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
第八十一條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算中安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，對重要水源涵養(yǎng)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)所在區(qū)縣給予生態(tài)性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用于修復(fù)生態(tài)環(huán)境和改善民生。
第八十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)完善移民搬遷安置補(bǔ)償制度，保障搬遷移民有安置住房、有生活來源，使搬遷移民生活水平不低于安置地的平均水平。
第八十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立秦嶺生態(tài)環(huán)境治理保證金制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照核定的數(shù)額繳存保證金，專戶存儲，政府監(jiān)管。
建設(shè)單位履行治理義務(wù)，并經(jīng)相關(guān)行政管理部門驗收合格的，退還保證金本息;未履行治理義務(wù)或者未達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)行政管理部門責(zé)令限期治理;逾期不治理或者治理后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)行政管理部門可以委托他人代為治理，治理費(fèi)用從保證金及利息中支取，不足部分由建設(shè)單位承擔(dān)。
第八十四條 實行秦嶺生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償制度。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的單位應(yīng)當(dāng)繳納生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi)，納入財政預(yù)算管理。
生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi)專項用于植被破壞、水系破壞、水資源損失、水體污染、水土流失、生態(tài)退化、土地破壞等方面的生態(tài)環(huán)境綜合治理。
第八章 法律責(zé)任
第八十五條 市、相關(guān)區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)在日常巡查過程中，發(fā)現(xiàn)違反本條例和有關(guān)法律、法規(guī)破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為應(yīng)當(dāng)先行制止，并通知有權(quán)處理單位依法進(jìn)行處理。
有權(quán)處理單位應(yīng)當(dāng)及時將處理情況反饋市、相關(guān)區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。
第八十六條 違反本條例第二十條第二款，第七十四條第三、四、五、六項規(guī)定，單位和個人實施相關(guān)禁止行為的，由區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處五十元以上五百元以下的罰款。
第八十七條 違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，相關(guān)單位未自行清運(yùn)污染物的，由相關(guān)區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款，并由相關(guān)區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)組織清理外運(yùn)，集中處理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第八十八條 違反本條例第五十八條第二、三款規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定辦理項目準(zhǔn)入手續(xù)開工建設(shè)的，由市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工，恢復(fù)原狀，處違法建設(shè)工程總造價百分之零點(diǎn)五到百分之一的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十九條 違反本條例第六十九條規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定留足生態(tài)基流或未設(shè)置生態(tài)基流口的，由水行政管理部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第九十條 違反本條例第七十六條第二款規(guī)定，私搭亂建棚房的，由區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第九十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法予以處罰。
第九十二條 對秦嶺生態(tài)環(huán)境污染或者破壞的行為，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)行政管理部門、依法登記的生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益組織，可以向人民法院提起訴訟。
依法登記的生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益組織，為了生態(tài)環(huán)境公共利益，可以對保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境不力的具體行政行為和行政不作為，向人民法院提起訴訟，要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境的職責(zé)。
鼓勵律師、法律服務(wù)志愿者，對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)訴訟提供法律服務(wù)。
第九十三條 依照本條例其他規(guī)定，對單位處三萬元以上罰款，對個人處五千元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第九十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第九十五條 國家工作人員在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第九十六條 本條例自2013年10月1日起施行。
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