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辦法和細則有什么不同

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辦法和細則有什么不同

  行政公文種類繁多,大家弄清楚了它們之間的區(qū)別了嗎?下文是關于辦法和細則的區(qū)別,僅供參考!

  辦法是什么

  辦法是有關機關或部門根據(jù)黨和國家的方針、政策及有關法規(guī)、規(guī)定,就某一方面的工作或問題提出具體做法和要求的文件。辦法由首部和正文兩部分組成,其條款都具體、完整,不抽象籠統(tǒng)。

  (1)辦法的法規(guī)約束性側(cè)重于行政約束力。

  (2)辦法的條款都具體、完整,不能抽象籠統(tǒng)。

  辦法由首部和正文兩部分組成。

  (1)首部。包括標題、制發(fā)時間和依據(jù)等項目內(nèi)容。

  標題:由發(fā)文機關、事由、文種構(gòu)成。

  制發(fā)時間、依據(jù)。標題之下用括號注明規(guī)定制發(fā)的年、月、日和會議;或通過的會議、時間及發(fā)布的機關、時間;或批準的機關、時間等。有的辦法隨“命令”、“令”等文種同時發(fā)布,這一項目內(nèi)容可不再寫。

  (2)正文。一般由依據(jù)、規(guī)定、說明這三層意思組成,可分章、分條敘述。辦法中的各條規(guī)定,是辦法的主體部分,要將具體內(nèi)容和措施依次逐條寫清楚。辦法的結(jié)尾,一般是交代實施的日期和對實施的說明。

  細則是什么

  細則也稱實施細則,是有關機關或部門為使下級機關或人員更好地貫徹執(zhí)行某一法令、條例和規(guī)定,結(jié)合實際情況,對其所做的詳細的、具體的的解釋和補充。細則是應用寫作研究的主要文體之一。細則一般由原法令、條例、規(guī)定的制定機構(gòu)或其下屬職能部門制定,與原法令、條例、規(guī)定配套使用,其目的是堵住原條文中的漏洞,使原條文發(fā)揮出具體入微的工作效應。

  細則一般由首部和正文兩部分組成。

  首部

  包括標題、制發(fā)時間和制發(fā)依據(jù)等項目。

  1)標題。幾乎全按“適用范圍 + 實施 + 文種”構(gòu)成,適用范圍一般多由母體公文標題來充當。一般細則的標題有兩種形式:

  a.由地區(qū)、法(條令、規(guī)定)名稱和文種組成。如《 中華人民共和國義務教育法實施細則》。

  b.由法(條例、規(guī)定)名稱和文種組成。如《文物保護法實施細則》。

  正文

  正文一般由總則、分則和 附則三部分組成??倓t說明制作本細則的目的、根據(jù)、適用范圍、執(zhí)行原則;分則根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關條款制訂出具體的執(zhí)行標準、實施措施、執(zhí)行程序和獎懲措施;附則說明解釋權和施行時間,有的細則還對一些未盡事宜作出說明。

  正文結(jié)構(gòu)形式有兩種:章條式和條項式。在章條式中,第一章是總則,最后一章是附則,中間各章是分則,每章有若干條款。條項式細則不分章,各條項內(nèi)容相當于章條式各條,但項目略少,內(nèi)容更加具體。一般來說,根據(jù)法律制訂的細則多采用章條式,根據(jù)條例或辦法制訂的細則多采用條項式。

  辦法和細則的區(qū)別

  實施細則,一般式針對某一部法律,對其中涉及到得具體的詳細的問題,作出比較細致的規(guī)定,指導法律實施過程中,對某些事情、問題如何認定、結(jié)論及處理。一般由執(zhí)行該法律或者制定該法律的部門制定細則,并經(jīng)過全國人大或者國務院批準。屬于法規(guī)級別。實施辦法一般由行政部門對該部門制定的行政法規(guī)作出的具體規(guī)定,由該部門發(fā)布即可;或者由省級政府制定地方性的實施辦法,由省人大批準發(fā)布。屬于規(guī)章或者文件級別。比較一下:法律效力上,細則效力高于辦法;批準程序上,細則比辦法嚴格得多;制定部門上,細則制定的部門級別要比辦法的制定部門高;涉及范圍上,細則一般都是全國性的,辦法可能是地方性的。當然,從實際的指導法律法規(guī)的實施,作用都一樣?!读⒎ǚā分杏幸?guī)定,什么樣的法規(guī)才能用“條例”“細則”這樣的名稱,什么樣的法規(guī)可以用“辦法”名稱。

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