國有資產(chǎn)出租出借管理辦法
國有資產(chǎn)出租出借管理辦法
為貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，加強(qiáng)省級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借的管理，規(guī)范行政單位國有資產(chǎn)出租、出借行為，提高行政單位國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，推進(jìn)行政單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，特制定國有資產(chǎn)出租出借管理辦法，下文是小編收集的國有資產(chǎn)出租出借管理辦法內(nèi)容全文，歡迎閱讀!
中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法通知
黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，全國人大會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
近日，財(cái)政部下發(fā)了《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》(財(cái)行[2009]400號，以下簡稱《辦法》)。現(xiàn)就《辦法》實(shí)施的有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：
一、《辦法》有關(guān)收入范圍的界定問題
(一)產(chǎn)權(quán)在行政單位，由事業(yè)單位管理的房屋等固定資產(chǎn)，有關(guān)處置收入和出租出借收入屬于行政單位國有資產(chǎn)收入，按照《辦法》有關(guān)規(guī)定管理。
(二)行政單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營租賃等的收入，屬于國有資產(chǎn)收入，在國有資本經(jīng)營預(yù)算法律法規(guī)全面實(shí)施之前，按照《辦法》有關(guān)規(guī)定管理。
(三)《辦法》所稱公有住房出售收入，是指行政單位按照房改政策，向職工出售單位自管公房取得的收入;所稱公有住房出租收入，是指產(chǎn)權(quán)在行政單位的公有住房，出租給本單位職工，用于自居用途的出租收入。
(四)資產(chǎn)處置有關(guān)土地收益處理方式如下：因處置土地取得的收益(包括對地上建筑物的補(bǔ)償)，按照《財(cái)政部關(guān)于將中央單位土地收益納入預(yù)算管理的通知》(財(cái)綜[2006]63號)規(guī)定，上繳“其他國有資源(資產(chǎn))有償使用收入(1030799)”科目;因處置房產(chǎn)產(chǎn)生的收入，不再區(qū)分土地收益，全部上繳“行政單位國有資產(chǎn)處置收入(103070602)”科目，按照《辦法》有關(guān)規(guī)定管理。
(五)中央行政單位出租、出借國有資產(chǎn)，在出租出借合同中明確由出租方負(fù)擔(dān)的維護(hù)費(fèi)用(包括水費(fèi)、電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等)可以在繳納前抵扣，相關(guān)人員開支不得抵扣。
二、關(guān)于資產(chǎn)處置和出租出借的審批程序問題
(一)中共中央直屬機(jī)關(guān)、國務(wù)院各部委(各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu))機(jī)關(guān)的資產(chǎn)處置和出租出借事項(xiàng)，分別報(bào)中直管理局、國管局審批后，報(bào)財(cái)政部備案(一式三份)。個(gè)別事項(xiàng)由中直管理局、國管局會同財(cái)政部審批。
全國人大行政單位、全國政協(xié)行政單位、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)行政單位、中央垂直管理系統(tǒng)行政單位和駐外機(jī)構(gòu)，有關(guān)資產(chǎn)處置和出租出借審批事項(xiàng)，按照《全國人大行政單位國有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》、《全國政協(xié)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》、《財(cái)政部、政協(xié)全國委員會辦公廳關(guān)于各民主黨派中央、全國工商聯(lián)行政單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)問題的通知》、《中央垂直管理系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》、《駐外機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》等文件規(guī)定報(bào)財(cái)政部審批或備案(一式三份)。
(二)為防止國有資產(chǎn)流失，中央行政單位無償出借資產(chǎn)的，應(yīng)從嚴(yán)審批。
三、《辦法》實(shí)施前后的銜接問題
(一)《辦法》發(fā)布之前已經(jīng)發(fā)生的出租出借事項(xiàng)，由各部門將有關(guān)出租出借的資料匯總報(bào)財(cái)政部備案(一式三份)，報(bào)表格式附后。
(二)2009年年底之前形成的有關(guān)資產(chǎn)收入，由各行政單位按原來做法處理。
四、《辦法》實(shí)施后有關(guān)具體程序問題
(一)《辦法》實(shí)施后收入的繳款程序如下：按照《辦法》第九條規(guī)定，預(yù)算單位在收入抵扣后兩個(gè)工作日內(nèi)，將余額繳入財(cái)政部為相關(guān)預(yù)算單位開設(shè)的中央財(cái)政匯繳專戶，相關(guān)預(yù)算單位填寫《非稅收入一般繳款書》辦理繳款。對未開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶的預(yù)算單位，財(cái)政部在批復(fù)相關(guān)事項(xiàng)或收到相關(guān)備案文件后，即按照第九條規(guī)定為相關(guān)預(yù)算單位開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶。
(二)中央行政單位本級、垂管單位及駐外機(jī)構(gòu)所有資產(chǎn)收入必須全部納入部門預(yù)算，其支出由財(cái)政部按照《辦法》有關(guān)規(guī)定和部門履行職能的需要核定。
(三)2010年中央行政單位國有資產(chǎn)收入及相關(guān)支出應(yīng)列入部門預(yù)算統(tǒng)一批復(fù)。各部門可以就該部分預(yù)算提出細(xì)化方案，由財(cái)政部再次批復(fù)后執(zhí)行。
2011年及以后年度中央行政單位國有資產(chǎn)收入及相關(guān)支出，按照部門預(yù)算編報(bào)、審批程序執(zhí)行。
五、對人行系統(tǒng)和外管局系統(tǒng)因行政經(jīng)費(fèi)支出形成的國有資產(chǎn)收入及相關(guān)支出的具體管理程序和工作流程，財(cái)政部將按照《辦法》和本通知精神另行制定。
國有資產(chǎn)出租出借管理辦法內(nèi)容全文
第一條 為貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，加強(qiáng)省級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借的管理，規(guī)范行政單位國有資產(chǎn)出租、出借行為，提高行政單位國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，推進(jìn)行政單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《行政單位會計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省級行政單位。行政單位包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(含行政性事業(yè)單位)。
第三條 行政單位國有資產(chǎn)出租、出借，是指行政單位經(jīng)批準(zhǔn)利用占有、使用的國有資產(chǎn)以出租、出借方式交由公民、法人或其他組織經(jīng)營使用的行為，包括租賃、承包。
第四條 行政單位嚴(yán)禁出租、出借辦公用房(法律法規(guī)另有規(guī)定的除外)，本辦法施行前已經(jīng)出租、出借的，到期必須收回。行政單位清理出來多余的辦公用房，累計(jì)超過一個(gè)自然層次的，交由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一調(diào)劑給辦公用房不足的省直單位使用。
行政單位出租、出借辦公用房以外房屋建筑物的，應(yīng)按本辦法申報(bào)審批;合作建設(shè)中產(chǎn)生的房屋產(chǎn)權(quán)租賃等事項(xiàng)適用本辦法。長期閑置或不需要的設(shè)備，應(yīng)按照國有資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后公開出售，需出租、出借的設(shè)備，應(yīng)按本辦法申報(bào)審批。
本辦法實(shí)施前已經(jīng)出租、出借，但明顯不公正、不合理的要限期整改。
第五條 行政單位出租、出借國有資產(chǎn)，要符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，符合改革發(fā)展的總體規(guī)劃，同時(shí)要進(jìn)行必要的可行性論證，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借。
第六條 行政單位利用國有資產(chǎn)對外出租、出借應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、控制風(fēng)險(xiǎn)、注重績效和公開、公正、公平的原則。
第七條 行政單位對批準(zhǔn)出租、出借的國有資產(chǎn)，要經(jīng)評估后采取公開招標(biāo)的方式確定承租對象。行政單位國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第八條 行政單位出租、出借資產(chǎn)所取得的收入，必須及時(shí)足額上繳國庫，涉及相關(guān)支出應(yīng)按《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支出管理硬化預(yù)算約束的意見的通知》﹙晉政辦發(fā)﹝2014﹞4號﹚規(guī)定的程序執(zhí)行。
第九條 各主管部門負(fù)責(zé)制定本部門國有資產(chǎn)出租、出借管理辦法，加強(qiáng)部門國有資產(chǎn)出租、出借管理，負(fù)責(zé)審核本部門所屬單位國有資產(chǎn)出租、出借等事項(xiàng)，督促本部門所屬單位接受財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)并報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)出租、出借的管理情況。
各行政單位負(fù)責(zé)制定本單位國有資產(chǎn)出租、出借具體管理制度，辦理本單位國有資產(chǎn)出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)，負(fù)責(zé)出租、出借收入的收繳事項(xiàng);建立健全國有資產(chǎn)出租、出借登記管理制度，加強(qiáng)管理，定期清理，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，在單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。
第十條 行政單位國有資產(chǎn)出租、出借按照下列程序進(jìn)行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
(一)行政單位向主管部門提出申請，由主管部門審核同意后報(bào)省財(cái)政廳審批;
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的擬出租資產(chǎn)，委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，出具評估報(bào)告;
(三)省財(cái)政廳或省財(cái)政廳委托的機(jī)構(gòu)會同資產(chǎn)出租單位，按照公開、公平、公正原則，組織公開競價(jià)、招標(biāo);
(四)資產(chǎn)出租單位按成交價(jià)格與承租人簽訂出租合同。合同應(yīng)載明：租賃期限、資產(chǎn)使用范圍、租金、租金交付時(shí)限、雙方的權(quán)利與義務(wù)及違約責(zé)任條款等，出租合同文本格式由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定。
第十一條 行政單位出租、出借國有資產(chǎn)應(yīng)報(bào)送以下有關(guān)資料：
(一)資產(chǎn)出租、出借申請文件;
(二)產(chǎn)權(quán)證明和資產(chǎn)價(jià)值證明;
(三)可行性論證報(bào)告;
(四)近期的會計(jì)報(bào)表和相關(guān)資料;
(五)審批部門認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)資料。
第十二條 行政單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：
(一)已被依法查封、凍結(jié)的;
(二)未取得其他共有人同意的;
(三)產(chǎn)權(quán)有爭議的;
(四)其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。
第十三條 行政單位國有資產(chǎn)租賃期限原則上為三年，最長不得超過五年。
第十四條 在本辦法頒布施行前，行政單位已出租、出借的資產(chǎn)，其合同、協(xié)議內(nèi)容不符合法律規(guī)定的要依法終止出租、出借合同、協(xié)議的履行。
第十五條 行政單位要切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)出租、出借管理，不得擅自出租、出借行政單位國有資產(chǎn)，不得以任何形式隱瞞、截留、挪用、擠占、坐支或者私分出租、出借收入，不得將出租、出借收入轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)所屬工會、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用，不得以少收租金的形式抵頂單位或個(gè)人不合理的支出，不得將出租、出借收入用于吃喝宴請等“三公”開支，不得將出租、出借收入用于購買、贈(zèng)送禮品和用于發(fā)放獎(jiǎng)金、福利。各有關(guān)部門要加大對出租、出借行政單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，對違反本辦法的單位及其工作人員，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第十六條 行政單位不得將以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)對外投資。除法律另有規(guī)定外，不得用國有資產(chǎn)對外提供擔(dān)保。
第十七條 本辦法自2014年6月1日起施行。其他相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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