家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法新規(guī)
家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法新規(guī)
財政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局以財行〔2016〕214號印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》。小編為大家整理了國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法新規(guī)，歡迎閱讀!
發(fā)布國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法新規(guī)意義
為貫徹落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)會議費(fèi)管理，財政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局13日對外發(fā)布重新修訂的《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》。辦法明確了會議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)：中央和國家機(jī)關(guān)召開一類會議的會議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)為760元/人天、二類會議為650元/人天、三四類會議為550元/人天。辦法自2016年7月1日起施行。
辦法指出，會議費(fèi)開支范圍包括會議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會議場地租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。交通費(fèi)是指用于會議代表接送站，以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費(fèi)，按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定回單位報銷。會議費(fèi)開支實行綜合定額控制，各項費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。
辦法具體明確了會議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)：一類會議，住宿費(fèi)每人每天為500元，伙食費(fèi)為150元，加上其他費(fèi)用每人每天合計為760元。二類會議，住宿費(fèi)每人每天為400元，伙食費(fèi)150元，加上其他費(fèi)用每人每天合計為650元。三、四類會議，住宿費(fèi)每人每天為340元，伙食費(fèi)130元，加上其他費(fèi)用每人每天合計為550元。
在會議規(guī)模方面，辦法明確：一類會議參會人員按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定，嚴(yán)格限定會議代表和工作人員數(shù)量。二類會議參會人員不得超過300人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi);不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志出席。三類會議參會人員不得超過150人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。四類會議參會人員視內(nèi)容而定，一般不得超過50人。
三部門強(qiáng)調(diào)，在會期安排方面，一類會議會期按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制;二、三、四類會議會期均不得超過2天;傳達(dá)、布置類會議會期不得超過1天。會議報到和離開時間，一、二、三類會議合計不得超過2天，四類會議合計不得超過1天。
辦法提出，會議費(fèi)由會議召開單位承擔(dān)，不得向參會人員收取，不得轉(zhuǎn)嫁或攤派。各單位會議費(fèi)支付禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。
中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)新規(guī)有三大變化
變化1：審批更嚴(yán)格 年度會議計劃一經(jīng)批準(zhǔn)原則上不得調(diào)整
對比2014版發(fā)現(xiàn)，新版《管理辦法》在第七條增加了一項內(nèi)容：“年度會議計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。對黨中央、國務(wù)院交辦等確需臨時增加的會議，按規(guī)定程序報批。”
上海財經(jīng)大學(xué)中國公共財政研究院執(zhí)行院長劉小川表示，這是出于政府預(yù)算管理的角度來做出的規(guī)定，政府召開的所有會議，其經(jīng)費(fèi)都要列入預(yù)算。按照《預(yù)算法》的規(guī)定，不能隨便調(diào)整預(yù)算。因此，如果突然增加會議，預(yù)算沒有這筆費(fèi)用，會就不能開，否則就違反了《預(yù)算法》的規(guī)定。
劉小川認(rèn)為，這是嚴(yán)格按照預(yù)算管理的要求，來履行政府職責(zé)和行為。未來，有利于促進(jìn)政府行為規(guī)范化，推進(jìn)中央和地方政府部門職能科學(xué)化和法制化。
變化2： 二三四類會議取消“在四星級以下定點飯店召開”的規(guī)定
新舊版的《管理辦法》都將會議分為四類：
一類會議是以黨中央和國務(wù)院名義召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或中央部門負(fù)責(zé)同志參加的會議。
二類會議是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)、直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加的會議。
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三類會議是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加的會議。
四類會議是指除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。
2014版《管理辦法》曾規(guī)定，“二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下(含四星)定點飯店召開。”不過，這項規(guī)定在新版《管理辦法》中被取消。
劉小川認(rèn)為，雖然都是四星級飯店，但各地價格不一樣，地方價格差異比較大，比如北京一些四星級600元/天，一些小城市可能也有四星級300元/天?，F(xiàn)在的主要目的是節(jié)省會議費(fèi)，如果星級很低，但花費(fèi)很高，這也不合理。因此，規(guī)定最終以花費(fèi)的金額為準(zhǔn)，對星級規(guī)定則沒有太大意義，這是實事求是的規(guī)定，而不是形式主義。
變化3：會議住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均上調(diào)100元/人天
記者注意到，新版《管理辦法》的會議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)有所提高。
會議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)一共包括三項，分別是住宿費(fèi)、伙食費(fèi)和其他費(fèi)用。其中住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，一類會議由400元提高到500元/人天，二類會議由300元提高到400元/人天，三、四類會議由240元提高到340元/人天。
不過，伙食費(fèi)和其他費(fèi)用金額未變，伙食費(fèi)為，一、二類會議150元/人天，三、四類會議130元/人天;其他費(fèi)用為，一類會議為110元/人天，二類會議為100元/人天，三、四類會議80元/人天。
《管理辦法》在第一章“總則”中指出，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理，精簡會議，改進(jìn)會風(fēng)，提高會議效率和質(zhì)量，節(jié)約會議經(jīng)費(fèi)開支，制定本辦法。為何在這樣的背景下，住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還會提高100元?
劉小川認(rèn)為，會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高100元比較正常，去年差旅住宿費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也提高了，會議住宿標(biāo)準(zhǔn)與出差標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)，因此也會提高，“原則上應(yīng)該堅持節(jié)約費(fèi)用，但這并不一定體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)降低，因為無論是伙食、住宿和交通，都應(yīng)按照市場標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，這是正?，F(xiàn)象。”
劉小川還稱，壓縮會議經(jīng)費(fèi)，最關(guān)鍵的還是應(yīng)該體現(xiàn)在能不開的會不開，能少開的會少開，多采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議方式。
中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
《辦法》明確了會議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)：一類會議，住宿費(fèi)500元/人天，伙食費(fèi)為150元/人天;二類會議，住宿費(fèi)為400元/人天，伙食費(fèi)150元/人天;三類會議，住宿費(fèi)為340元/人天，伙食費(fèi)130元/人天。
《辦法》指出，會議費(fèi)開支范圍包括會議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會議場地租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。
前款所稱交通費(fèi)是指用于會議代表接送站，以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費(fèi)，按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定回單位報銷。
《辦法》還指出，會議費(fèi)開支實行綜合定額控制，各項費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會議費(fèi)開支的上限。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。
《辦法》明確了會議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，一類會議，住宿費(fèi)每人每天為500元，伙食費(fèi)為150元，加上其他費(fèi)用每人每天合計為760元。
二類會議，住宿費(fèi)每人每天為400元，伙食費(fèi)150元，加上其他費(fèi)用每人每天合計為650元。
三類會議，住宿費(fèi)每人每天為340元，伙食費(fèi)130元，加上其他費(fèi)用每人每天合計為550元。
《辦法》提出，一類會議費(fèi)在部門預(yù)算專項經(jīng)費(fèi)中列支，二、三、四類會議費(fèi)原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支。會議費(fèi)由會議召開單位承擔(dān)，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。
各單位在會議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。會議費(fèi)報銷時應(yīng)當(dāng)提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點會議場所等會議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明 細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費(fèi)開支，對未列入年度會議計劃，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報銷。
《辦法》還提出，各單位會議費(fèi)支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。具備條件的，會議費(fèi)應(yīng)當(dāng)由單位財務(wù)部門直接結(jié)算。