房地產(chǎn)管理辦法
房地產(chǎn)管理辦法
房地產(chǎn)開發(fā)是指在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上，按照城市規(guī)劃要求進行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。下面是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的房地產(chǎn)開發(fā)管理方法，希望對你有用!山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理辦法
第一條 為了加強城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理，規(guī)范城市房地產(chǎn)開發(fā)市場行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于在本省設(shè)市城市和縣人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)(簡稱開發(fā)企業(yè))。
第三條 本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是依法設(shè)立，具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體。
第四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請核定企業(yè)資質(zhì)等級。 未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書(以下簡稱資質(zhì)證書)的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第五條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作;設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。
第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四級和暫定資質(zhì)。
(一)一級資質(zhì)：
1、注冊資本不低于5000萬元。
2、從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上。
3、近3年房屋建筑面積累計竣工30萬平方米以上，或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額。
4、連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%，項目竣工綜合驗收合格率達(dá)100%，優(yōu)良品率60%以上。
5、上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額。
6、有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中，具有中級以上職稱的不少于20人(高級職稱的8人)，持有崗位資格證書15人(建筑、結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)5人;會計4人;企業(yè)經(jīng)理、項目和銷售經(jīng)理5人;統(tǒng)計1人)。
7、工程技術(shù)、銷售、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱。
8、具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質(zhì)量投訴率(投訴房屋面積與總銷售房屋面積之比)2%以下，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶滿意率100%。
9、未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。
(二)二級資質(zhì)：
1、注冊資本不低于3000萬元。
2、從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營3年以上。
3、近3年房屋建筑面積累計竣工15萬平方米以上，或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額。
4、連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%，項目竣工綜合驗收合格率達(dá)100%，優(yōu)良品率60%以上。
5、上一年房屋建筑施工面積10萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額。
6、有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中，具有中級以上職稱的不少于15人(高級職稱的6人)，持有崗位資格證書14人(建筑、結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)5人;會計3人;企業(yè)經(jīng)理、項目和銷售經(jīng)理5人;統(tǒng)計1人)。
7、工程技術(shù)、銷售、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱。
8、具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質(zhì)量投訴率3%以下，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶滿意率100% 。
9、未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。
(三)三級資質(zhì)：
1、注冊資本不低于1800萬元。
2、從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營2年以上。
3、房屋建筑面積累計竣工8萬平方米以上，或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額。
4、連續(xù)2年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%，項目竣工綜合驗收合格率達(dá)100%，優(yōu)良品率60%以上。
5、上一年房屋建筑施工面積4萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額。
6、有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于15人，其中，具有中級以上職稱的不少于10人(高級職稱的3人)，持有崗位資格證書12人(建筑、結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)4人;會計2人;企業(yè)經(jīng)理、項目和銷售經(jīng)理5人;統(tǒng)計1人)。
7、工程技術(shù)、銷售、財務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，統(tǒng)計等其他業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級。
8、具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質(zhì)量投訴率4%以下，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶滿意率100%。
9、未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。
四級資質(zhì)：
1、注冊資本不低于1000萬元。
2、從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營1年以上。
3、房屋建筑面積累計竣工1萬平方米以上，或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額。
4、已竣工建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%，項目竣工綜合驗收合格率達(dá)100%，優(yōu)良品率60%以上。
5、上一年房屋建筑施工面積3萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額。
6、有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于10人，其中，具有中級以上職稱的不少于8人(高級職稱的2人)，持有崗位資格證書10人(建筑、結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)4人;會計2人;企業(yè)經(jīng)理、項目和銷售經(jīng)理3人;統(tǒng)計1人)。
7、工程技術(shù)、銷售、財務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱。
8、具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質(zhì)量投訴率低于5%，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶滿意率100%。
9、未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。
(五)暫定資質(zhì)：
1、注冊資本不低于1000萬元。
2、有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于10人，其中，具有中級以上職稱的不少于8人(高級職稱的2人)，持有崗位資格證書10人(建筑、結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)4人;會計2人;企業(yè)經(jīng)理、項目和銷售經(jīng)理3人;統(tǒng)計1人)。
3、工程技術(shù)、銷售、財務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱。
4、有3萬平方米以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目，或與此相當(dāng)投資額。
第七條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門在對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記審查時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的有關(guān)規(guī)定，聽取同級建設(shè)主管部門意見。
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列證明文件，向建設(shè)主管部門申請暫定資質(zhì)。
(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表(一式二份，封面加蓋單位公章)。
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本。
(三)企業(yè)章程。
(四)企業(yè)的驗資報告。
(五)企業(yè)稅務(wù)登記證。
(六)企業(yè)固定辦公場所證明。
(七)企業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證。
(八)企業(yè)法人代表、總經(jīng)理的任職文件，企業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)等負(fù)責(zé)人的任職文件，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱、資格證件，勞動合同(加蓋勞動局鑒定章)，企業(yè)人員交納的養(yǎng)老保險證明材料。
(九)企業(yè)獲得開發(fā)項目的證明文件(土地有效證件)。
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件材料。
第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照本規(guī)定第八條規(guī)定提交有關(guān)材料，材料齊全、符合法定形式的，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)受理許可申請;材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容材料。
第十條 建設(shè)主管部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的有關(guān)材料是否符合法定條件進行審核。對符合法定條件的，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)，依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)頒發(fā)《暫定資質(zhì)證書》;對不符法定條件的，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)，依法作出不予許可的書面決定，并應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十一條 建設(shè)主管部門作出的準(zhǔn)予暫定資質(zhì)許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。
第十二條 《暫定資質(zhì)證書》有效期1年。經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請，建設(shè)主管部門可以視企業(yè)經(jīng)營情況依法延續(xù)《暫定資質(zhì)證書》的有效期，但延續(xù)期限不得超過2年，具體延續(xù)程序按行政許可法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書》之日起1年內(nèi)無開發(fā)項目的，《暫定資質(zhì)證書》有效期不得延續(xù)。 第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿1個月前向建設(shè)主管部門申請核定資質(zhì)等級。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其開發(fā)經(jīng)營業(yè)績核定相應(yīng)的資質(zhì)等級，但最高等級不得超過三級。
第十四條 臨時聘用或者兼職的管理、技術(shù)人員不得計入企業(yè)管理、技術(shù)人員總數(shù)。
第十五條 申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：
(一)企業(yè)資質(zhì)申報表。
(二)企業(yè)資質(zhì)證書(正、副本)。
(三)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
(四)企業(yè)固定辦公場所證明。
(五)企業(yè)驗資報告和企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表。
(六)企業(yè)法人代表、總經(jīng)理的任職文件，企業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)等負(fù)責(zé)人的任職文件，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱、資格證件，勞動合同(加蓋勞動局鑒定章)，企業(yè)人員交納的養(yǎng)老保險證明材料。
(七)近年開發(fā)項目的有關(guān)證明材料(土地使用證，建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃、施工、預(yù)售許可證，開發(fā)經(jīng)營權(quán)證明，竣工驗收備案表等資料)。
(八)企業(yè)經(jīng)營統(tǒng)計年報。
(九)企業(yè)銷售的商品住宅的《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。
(十)建設(shè)主管部門認(rèn)為需要出示的其他文件。
第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批。
一級開發(fā)企業(yè)資質(zhì)由省建設(shè)主管部門初審，報國務(wù)院建設(shè)主管部門審批發(fā)證。
二級、三級開發(fā)企業(yè)資質(zhì)由省建設(shè)主管部門審批發(fā)證，并征求開發(fā)企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市建設(shè)主管部門意見。在省工商局申請注冊的中央駐魯單位、省直部門和名稱冠以“山東”“齊魯”字樣的開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，由省建設(shè)主管部門直接審批發(fā)證。
四級、暫定開發(fā)企業(yè)資質(zhì)由所在地設(shè)區(qū)的市建設(shè)主管部門審批發(fā)證，報省建設(shè)主管部門備案。
第十七條 外省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進魯從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，必須是一級資質(zhì)企業(yè);省內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)跨市從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，必須是三級以上資質(zhì)企業(yè)。
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實行年檢制度。一級資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)主管部門年檢;二、三級資質(zhì)由省建設(shè)主管部門年檢;四級、暫定資質(zhì)由市建設(shè)主管部門年檢。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由不得拒絕參加資質(zhì)年檢。對于不符合原定資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營行為的企業(yè)，由原資質(zhì)審批部門予以降級或者注銷資質(zhì)證書。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢結(jié)果要公示，接受社會監(jiān)督。
第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自資質(zhì)等級，按照下列業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)：
一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項目的建設(shè)規(guī)模不受限制，按照建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)管理規(guī)定》可以在全國范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。
二級資質(zhì)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)20公頃以下的土地和建筑面積25萬平方米以下的居住區(qū)以及與其投資能力相當(dāng)?shù)墓I(yè)、商業(yè)等建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)，可以在全省范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。
三級資質(zhì)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)建筑面積15萬平方米以下的住宅區(qū)的土地、房屋以及與其投資能力相當(dāng)?shù)墓I(yè)、商業(yè)等建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)，可以在全省范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。
四級資質(zhì)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)建筑面積10萬平方米以下的住宅區(qū)的土地、房屋以及與其投資能力相當(dāng)?shù)墓I(yè)、商業(yè)等建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)，僅能在所在地城市范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。
暫定資質(zhì)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)的開發(fā)項目規(guī)模，原則上按與其注冊資本和人員結(jié)構(gòu)等資質(zhì)等級條件相應(yīng)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)的開發(fā)項目規(guī)模來確定，僅能在所在地城市范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。
第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為2年，年檢合格的，到期按照延續(xù)行政許可有效期的規(guī)定換發(fā)新證。
第二十一條 任何單位和個人不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣房地產(chǎn)資質(zhì)證書。房地產(chǎn)企業(yè)遺失資質(zhì)證書，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補領(lǐng)。
第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門申請辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，并重新申請資質(zhì)等級。
第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理、技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在變更30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。 第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理注銷營業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。
第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，依據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的有關(guān)規(guī)定，由縣級以上建設(shè)主管部門或資質(zhì)審批部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的，由建設(shè)主管部門提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。 第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)超越資質(zhì)等級和范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，依據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的有關(guān)規(guī)定，由縣級以上建設(shè)主管部門或資質(zhì)審批部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的，由原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，依據(jù)國務(wù)院《城
市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的有關(guān)規(guī)定，由原資質(zhì)審批部門公告資質(zhì)證書作廢，收回證書，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：
(一)隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書的;
(二)涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的。
第二十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項目工程質(zhì)量低劣，發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故或出現(xiàn)因基礎(chǔ)設(shè)施不配套等嚴(yán)重問題的，依據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，由原資質(zhì)審批部門降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的注銷資質(zhì)證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住宅銷售中不按照規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》的，依據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，由原資質(zhì)審批部門予以警告、責(zé)令限期改正、降低資質(zhì)等級，并可處以1萬元以上2萬元以下的罰款。
第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，依據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，由原資質(zhì)審批部門予以警告、責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下罰款。 第三十一條 各級建設(shè)行政主管部門工作人員在資質(zhì)審批和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
房地產(chǎn)開發(fā)管理規(guī)定
第一條 為了加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，根據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》(國務(wù)院第248號令)、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部第77號令)，結(jié)合我省實際制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指依法設(shè)立、具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)所有從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須遵守本細(xì)則。未取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(以下簡稱資質(zhì)證書)的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作;縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。
第五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四四個資質(zhì)等級。各資質(zhì)等級企業(yè)的條件如下：
(一)一級資質(zhì)：
1、注冊資本不低于5000萬元;
2、從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上;
3、近3年房屋建筑面積累計竣工30萬平方米以上，或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額;
4、連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%;
5、上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額;
6、有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人，持有資格證書的專職會計人員不少于4人;
7、工程技術(shù)、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱;
8、有固定的工作場所并配備相應(yīng)的技術(shù)裝備;
9、具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度;
10、未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。
(二)二級資質(zhì)：
1、注冊資本不低于2000萬元;
2、從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營3年以上;
3、近3年房屋建筑面積累計竣工15萬平方米以上，或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額;
4、連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%;
5、上一年房屋建筑施工面積10萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額;
6、有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有資格證書的專職會計人員不少于3人;
7、工程技術(shù)、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱;
8、有固定的工作場所并配備相應(yīng)的技術(shù)裝備;
9、具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度;
10、未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。
(三)三級資質(zhì)：
1、注冊資本不低于800萬元;
2、從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營2年以上;
3、房屋建筑面積累計竣工5萬平方米以上，或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額;
4、連續(xù)2年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%;
5、有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于10人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于5人， 持有資格證書的專職會計人員不少于2人;
6、工程技術(shù)、財務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，統(tǒng)計等其他業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱;
7、有固定的工作場所并配備相應(yīng)的技術(shù)裝備;
8、具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度;
9、未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。
(四)四級資質(zhì)：
1、注冊資本不低于100萬元;
2、從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營1年以上;
3、已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%;
4、有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于5人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于3人， 持有資格證書的專職會計人員不少于2人;
5、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，財務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計人員;
6、有固定的工作場所并配備相應(yīng)的技術(shù)裝備;
7、商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度;
8、未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。
各資質(zhì)等級企業(yè)的條件中，臨時聘用或者兼職的人員不得計入企業(yè)管理、技術(shù)人員總數(shù);
第六條 新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在向工商行政管理部門申請登記時，應(yīng)當(dāng)先由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門進行資質(zhì)預(yù)審。在省工商行政管理部門注冊登記的開發(fā)企業(yè)由省建設(shè)行政主管部門出具資質(zhì)預(yù)審意見，在各市工商行政管理部門注冊登記的企業(yè)由所在市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門出具資質(zhì)預(yù)審意見。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件經(jīng)所在市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門初審合格后，報省建設(shè)行政主管部門備案并申領(lǐng)《暫定資質(zhì)證書》。
(一)申請報告;
(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表;
(三)營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件加蓋工商行政管理部門公章或驗證原件后的復(fù)印件);
(四)企業(yè)章程和有關(guān)企業(yè)管理的規(guī)章制度(復(fù)印件加蓋公章);
(五)驗資證明(原件或驗證原件后的復(fù)印件);
(六)企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理的身份證明和任職文件，企業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)、經(jīng)營等負(fù)責(zé)人的任職文件(復(fù)印件加蓋公章);
(七)當(dāng)年在職人員的正式統(tǒng)計表，專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和勞動合同(驗證原件后的復(fù)印件);
(八)固定辦公經(jīng)營場所及相應(yīng)的技術(shù)裝備證明;
(九)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門認(rèn)為需要出示的其它文件;
(十)外商投資設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除提供以上(一)至(九)項材料外，還須提供以下二項文件：
1、對外經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門的批準(zhǔn)文件;
2、項目可行性研究報告和計劃行政主管部門關(guān)于可行性研究報告的批復(fù)。
以上所報材料一式三份，除申報表外，其他材料一律按16開紙打印或復(fù)印，依順序裝訂成冊。
省建設(shè)行政主管部門自收到經(jīng)初審后的備案申請之日起，在30日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》，不符合條件的，應(yīng)說明原因。
《暫定資質(zhì)證書》有效期1年，省建設(shè)行政主管部門可以視企業(yè)經(jīng)營情況延長《暫定資質(zhì)證書》有效期，但延長期限不得超過2年。
自領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書》之日起1年內(nèi)無開發(fā)項目的，《暫定資質(zhì)證書》有效期不得延長。
第七條 申請《暫定資質(zhì)證書》的條件不得低于四級資質(zhì)企業(yè)的條件。
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿前1個月內(nèi)，經(jīng)所在市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門初審合格后，報省建設(shè)行政主管部門申請核定資質(zhì)等級。省建設(shè)行政主管部門根據(jù)其開發(fā)經(jīng)營業(yè)績核定相應(yīng)的資質(zhì)等級。
申請核定和晉升資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
(一) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表(一式三份);
(二) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本原件;
(三) 申請報告;
(四) 營業(yè)執(zhí)照(驗證原件后的復(fù)印件)、企業(yè)章程和有關(guān)企業(yè)管理的規(guī)章制度(復(fù)印件加蓋公章);
(五)企業(yè)的驗資報告和上年度財務(wù)會計報告(原件或復(fù)印件加蓋單位公章);
(六)企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理和經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)負(fù)責(zé)人的任職文件(復(fù)印件加蓋公章)，當(dāng)年在職人員的全員統(tǒng)計表，專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和勞動合同(驗證原件后的復(fù)印件);
(七)固定辦公經(jīng)營場所及相應(yīng)的技術(shù)裝備證明;
(八)已開發(fā)經(jīng)營項目的有關(guān)證明材料;
(九)《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》及《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報告;
(八)其他有關(guān)文件、證明。
以上(三)至(十)項所報材料一律按16開紙打印或復(fù)印，依順序裝訂成冊，一式三份。
第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批。
一級資質(zhì)由省建設(shè)行政主管部門初審，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。
二級資質(zhì)及二級以下資質(zhì)由所在市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門初審，報省建設(shè)行政主管部門審批。
經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。
第十條 資質(zhì)證書由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。資質(zhì)證書分為正本和副本，資質(zhì)審批部門核發(fā)資質(zhì)證書正本一本，并可以根據(jù)需要核發(fā)副本若干份。
第十一條 任何單位和個人不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書。
企業(yè)遺失資質(zhì)證書，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可申請辦理補領(lǐng)手續(xù)。
第十二條 企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，按本細(xì)則第九條規(guī)定的程序，到原資質(zhì)審批部門申請辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，并重新申
請資質(zhì)等級。
第十三條 企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理、技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在變更30日內(nèi)，報所在市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門后，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。
第十四條 企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理注銷營業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi)，報所在市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門后，到原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。
第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按照《資質(zhì)證書》確定的業(yè)務(wù)范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得越級或超范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。各資質(zhì)等級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍如下：
(一)一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項目的建設(shè)規(guī)模不受限制，可以在全國范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。
(二)二級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積25萬平方米以下(分期開發(fā)的項目按項目總規(guī)模計算)的開發(fā)建設(shè)項目。
(三)三級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積10萬平方米及以下(分期開發(fā)的項目按項目總規(guī)模計算)的開發(fā)建設(shè)項目。
(四)四級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積3萬平方米以下(分期開發(fā)的項目按項目總規(guī)模計算)的開發(fā)建設(shè)項目。
二級和三級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以在全省范圍內(nèi)承擔(dān)房地產(chǎn)開發(fā)項目，四級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限定在本市區(qū)(縣、市)范圍內(nèi)承擔(dān)房地產(chǎn)開發(fā)項目。
第十六條 省外的一級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在河南省境內(nèi)進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應(yīng)持下列證件到省建設(shè)行政主管部門登記備案后，方可從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。
(一) 進豫承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目的申請報告;
(二)企業(yè)所在地省級建設(shè)行政主管部門的證明(介紹信);
(三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書正本復(fù)印件(加蓋本企業(yè)公章)和副本原件;
(三)營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件加蓋工商行政管理部門公章或驗證原件后的復(fù)印件);
(四)合法的資信證明;
(五)企業(yè)法定代表人證明和法定代表人委托書;
(六)企業(yè)進豫的所有人員名單和各類專業(yè)技經(jīng)人員的資格證書;
(七)擬開發(fā)經(jīng)營項目的有關(guān)證明材料;
(八)其他有關(guān)文件、證明。
省內(nèi)的一、二、三級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到本市范圍以外進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應(yīng)持有關(guān)證件到項目所在市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門登記備案后，方可從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。 第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實行年檢制度。對于不符合資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營
行為的企業(yè)，由原資質(zhì)審批部門予以相應(yīng)的處理。
一級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)年檢由省建設(shè)行政主管部門初審后報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審定。
二級資質(zhì)及二級資質(zhì)以下房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)年檢由企業(yè)所在市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織審查，提出初審意見，報省建設(shè)行政主管部門審定。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由不參加資質(zhì)年檢的，視為年檢不合格，由原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。
全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢結(jié)果由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一向社會公布。 第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報資質(zhì)年檢時應(yīng)當(dāng)提交以下材料。
(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢申報表(一式三份);
(二) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本原件;
(三)企業(yè)自檢報告;
(四)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件加蓋工商行政管理部門公章或驗證原件后的復(fù)印件)，固定辦公經(jīng)營場所及相應(yīng)的技術(shù)裝備證明;
(五)企業(yè)章程和有關(guān)企業(yè)管理的規(guī)章制度(復(fù)印件加蓋公章);
(六)經(jīng)審計的企業(yè)上年度財務(wù)會計報表(原件或復(fù)印件加蓋公章);
(七)上年度房地產(chǎn)開發(fā)項目實施情況詳細(xì)報告及證明材料;
(八)上年度房地產(chǎn)開發(fā)項目工程竣工驗收和備案的有效證明文件;
(九)上年度房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)計年報基層表;
(十)《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》及《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的執(zhí)行情況報告;
(十一)人員變動情況和現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員資格證書(驗證原件后的復(fù)印件)以及企業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)等負(fù)責(zé)人的任職文件(復(fù)印件加蓋公章)。
以上(三)至(十一)項所報材料一律按16開紙打印或復(fù)印，依順序裝訂成冊，一式三份。
第十九條 企業(yè)未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十條 企業(yè)超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的，由原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十一條 企業(yè)有下列行為之一的，由原資質(zhì)審批部門公告資質(zhì)證書作廢，收回證書，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款;
(一)隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書的;
(二)涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的。
第二十二條 企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項目工程質(zhì)量低劣，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，由原資質(zhì)審批部門降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。 第二十三條 企業(yè)在商品住宅銷售中不按照規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門予以警告、責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上2萬元以下的罰款;逾期不改正的，由原資質(zhì)審批部門降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十四條 企業(yè)不按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，由原資質(zhì)審批部門予以警告、責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十五條 各級建設(shè)行政主管部門工作人員在資質(zhì)審批和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
河北省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。
第四條 從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。
第五條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案制度，定期公布房地產(chǎn)市場的供求信息和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的基本情況及誠信經(jīng)營情況。
第六條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市和縣(市)人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府土地行政主管部門以及發(fā)展和改革、規(guī)劃、工商行政管理等有關(guān)部門，按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的管理工作。
第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)項目的審批，以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度、項目手冊制度、業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度的情況實施監(jiān)督。
第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)
第八條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請進行注冊登記。工商行政管理部門在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進行審查時，應(yīng)當(dāng)聽取同級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到工商行政管理部門的征求意見函之日起5個工作日內(nèi)，出具書面意見。
第九條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)注冊資本金在五百萬元以上;
(二)有四名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，二名以上持有資格證書的專職會計人員，一名以上持有資格證書的專職統(tǒng)計人員。
第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：
(一)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(二)企業(yè)章程;
(三)驗資證明;
(四)法定代表人的身份證明;
(五)專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同;
(六)企業(yè)辦公用房的房屋所有權(quán)證明或者房屋租賃合同。
第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級的核定和管理，依照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
未取得資質(zhì)證書的，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。
第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，不得越級承攬項目：
(一)一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)開發(fā)項目的規(guī)模不予限制;
(二)二級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一次承擔(dān)開發(fā)項目的建筑面積不超過二十五萬平方米;
(三)三級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一次承擔(dān)開發(fā)項目的建筑面積不超過十五萬平方米;
(四)四級資質(zhì)和暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一次承擔(dān)開發(fā)項目的建筑面積不超過十萬平方米。
第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)
第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和房地產(chǎn)市場的供求情況，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)。并根據(jù)批準(zhǔn)后的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，會同規(guī)劃、土地等行政主管部門，擬定本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按照規(guī)定的程序組織實施。
第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須自取得土地使用權(quán)之日起15日內(nèi)，向項目所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門領(lǐng)取房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中的下列事項如實記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中，并分別于每年的6月底和12月底前送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：
(一)項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限;
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案;
(三)資本金到位和開發(fā)建設(shè)投資完成情況;
(四)拆遷補償安置情況;
(五)開工日期和建設(shè)進度情況;
(六)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項。
第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)籌集的房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金占項目總投資的比例，經(jīng)濟適用住房項目不得低于百分之二十，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目不得低于百分之三十五。并專項用于房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度。
第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中，不得擅自變更項目和用地的性質(zhì)、規(guī)模及規(guī)劃設(shè)計。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第十七條 住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項目所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出綜合驗收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到綜合驗收申請之日起日內(nèi)，組織規(guī)劃、市政、電力等部門進行綜合驗收。住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目實行分期開發(fā)的，可以分期進行綜合驗收。未經(jīng)綜合驗收或者綜合驗收不合格的，不得將房屋交付使用，不得辦理房屋權(quán)屬初始登記手續(xù)。
第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營
第十八條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條的規(guī)定，受讓人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，其籌集的資本金占項目剩余投資總額的比例，經(jīng)濟適用住房項目不得低于百分之二十，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目不得低于百分之三十五。
第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以自行銷售商品房，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)銷售商品房。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介服務(wù)機構(gòu)銷售商品房的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。合同應(yīng)當(dāng)載明委托期限、委托權(quán)限以及雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。
第二十條 商品房的銷售價格，可以按套(單元)計價，也可以按套內(nèi)建筑面積計價或者按建筑面積計價。
商品房的建筑面積由套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e組成。套內(nèi)建筑面積部分為獨立產(chǎn)權(quán)，分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e部分為共有產(chǎn)權(quán)。
按套(單元)計價或者按套內(nèi)建筑面積計價的，商品房買賣合同中應(yīng)當(dāng)注明建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e。
第二十一條 計算商品房的面積，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門公布的《房產(chǎn)測量規(guī)范》及其他有關(guān)規(guī)定。
第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書;
(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;
(三)按提供的預(yù)售商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上，并已確定施工進度和竣工交付日期;
(四)已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。未取得商品房預(yù)售許可證明的，不得預(yù)售商品房。
第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)向房屋購買人出示商品房預(yù)售許可證明。商品房預(yù)售廣告應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證明的批準(zhǔn)文號。
第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得的款項，必須按規(guī)定用于該房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)。
第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)售商品房，應(yīng)當(dāng)向房屋購買人出示下列文件：
(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照;
(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)證書;
(三)土地使用權(quán)證書;
(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;
(五)竣工驗收的備案證明。
第二十六條 銷售商品房時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須將建設(shè)工程設(shè)計方案及住宅小區(qū)各項公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積、用地面積和承諾事項，在項目所在地或者銷售地點進行公示，并不得對商品房的質(zhì)量、面積、性能和周圍環(huán)境等情況作引人誤解的虛假宣傳。
第二十七條 銷售商品房設(shè)有樣板房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)說明實際交付商品房的質(zhì)量、設(shè)施、裝修與樣板房是否一致;未作說明的，實際交付的商品房應(yīng)當(dāng)與樣板房一致。
第二十八條 銷售商品房時，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)部門推薦使用的商品房買賣合同示范文本簽訂書面合同。
第二十九條 商品房交付使用時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。
住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)載明保修范圍、保修期限和保修單位等內(nèi)容。商品房在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
住宅使用說明書應(yīng)當(dāng)對住宅的結(jié)構(gòu)、性能和各部位(部件)的類型、性能、標(biāo)準(zhǔn)等作出說明，并具體載明使用注意事項。
第三十條 在商品房保修期內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因?qū)ι唐贩窟M行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十一條 商品房交付使用后，購買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位進行檢測。經(jīng)檢測確認(rèn)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房，其檢測費用由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān);經(jīng)檢測確認(rèn)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量合格的，其檢測費用由購買人承擔(dān)。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本規(guī)定第十四條、第二十六條和第二十九條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門予以警告，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不得超過三萬元;對沒有違法所得的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。
第三十三條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定核發(fā)資質(zhì)證書的;
(二)向不具備商品房預(yù)售條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放商品房預(yù)售許可證明的;
(三)因未依法履行監(jiān)督職責(zé)造成嚴(yán)重后果的;
(四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
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