上海專車管理辦法
向?qū)＼嚻脚_發(fā)資質(zhì)許可，這在全國甚至全球都是創(chuàng)新之舉;接納優(yōu)步進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，也釋放出鼓勵開放、包容創(chuàng)新的積極信號。下面跟著小編一起來了解上海專車管理辦法最新消息吧!
上海專車管理辦法出臺
“中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進(jìn)行差別化探索。”10月13日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第17次會議上，再次點明了改革的價值取向，強(qiáng)調(diào)了鼓勵基層改革創(chuàng)新的重要。
連日來，出租車行業(yè)的改革正引起社會關(guān)注。交通部公布的針對出租車和專車的兩份“征求意見稿”，體現(xiàn)出推動新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展的鮮明改革取向，并明確“給地方充分的自主權(quán)和政策空間”。而作為國內(nèi)發(fā)出第一張專車經(jīng)營牌照的上海，其“試水”之舉吸引了各方目光。繼10月12、13日本版刊登“評論員觀察”后，今天(10月14日)，我們連線解放日報評論員朱珉迕，聽他談?wù)剬ι虾?ldquo;專車”管理模式的一些看法。希望從不同的角度，幫助我們更好地認(rèn)識和理解這場改革，增進(jìn)共識。
日前，上海市交通委正式向“滴滴快的”專車平臺頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺經(jīng)營資格許可，并宣布對符合要求的平臺都開放申請資質(zhì)。同時，網(wǎng)絡(luò)專車平臺巨頭優(yōu)步宣布正式入駐上海自貿(mào)區(qū)，成立美國以外其唯一的獨立公司。向?qū)＼嚻脚_發(fā)資質(zhì)許可，這在全國甚至全球都是創(chuàng)新之舉;接納優(yōu)步進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，也釋放出鼓勵開放、包容創(chuàng)新的積極信號。
網(wǎng)絡(luò)約租車伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”橫空出世，迅速占有市場，對業(yè)已成為全國性難題的出租車行業(yè)改革來說，不啻投入一顆“深水炸彈”。事實上，出租車行業(yè)錯綜復(fù)雜的問題和矛盾，也是深水區(qū)改革的一個縮影;專車所代表的新事物對舊模式的沖擊，更是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的重要特征。
上海專車管理辦法阻礙重重
破除創(chuàng)新阻礙，捋順利益關(guān)系，歸根到底要靠改革。對待專車這樣的新事物，是視而不見、繞道而行，還是直面挑戰(zhàn)、正視需求，將影響到行業(yè)發(fā)展的未來。上海為專車打開“正門”，也是表明一種開放態(tài)度：當(dāng)專車已是既成事實，正視新事物、正視其中可能存在的風(fēng)險和矛盾，用開放的心態(tài)來直面難題，這是改革者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。
出租車改革之所以成為全國性難題，難就難在利益格局的復(fù)雜。專車的出現(xiàn)，一方面影響到既有的利益分配，一方面也對政府監(jiān)管提出現(xiàn)實挑戰(zhàn)，兩者往往糾纏在一起。從這個意義上說，讓專車與傳統(tǒng)出租車兩種經(jīng)營模式融合發(fā)展，對政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)也是一種提醒和倒逼。而能不能像中央部委要求的，充分利用地方自主權(quán)和政策空間，為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的出租車探出新路，也考驗著地方政府的態(tài)度。
如何找到一個合理有效的監(jiān)管模式，是政府給自己出的考題。從上?，F(xiàn)在對專車的管理方式看，是在嘗試以“管平臺”代替“管車輛”，賦予專車合法化地位，將車輛的資質(zhì)核發(fā)權(quán)限交予平臺，以此改變傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，這在一些人看來或許過于大膽，因為對平臺的定位和信任度，一直是此輪改革中的爭議熱點。但如果結(jié)合市民出行的實際需求、專車市場的發(fā)展方向來看，這樣的制度創(chuàng)新也有其必要。
當(dāng)然，“險棋”是不是“妙招”，能不能把監(jiān)管效率提升到新的高度，還需要從實踐中找到答案。事實上，作為“吃螃蟹者”，上海的改革收獲了不少輿論點贊，也面臨不少質(zhì)疑和觀望。由于現(xiàn)行法律法規(guī)對很多具體問題尚未最后界定，交通部對于出租車行業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)約租車的管理辦法還在征求意見中，這使得探索更具有“超前”性質(zhì)，甚至可能與舊規(guī)則發(fā)生沖突。
對地方而言，此時，既要堅持依法改革、央地同向，也需要大膽創(chuàng)新、勇于探索。對全國來說，既要及時、全面的治理法規(guī)跟進(jìn)，創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境，也需要寬松的容錯機(jī)制、高效的糾錯機(jī)制，作為改革創(chuàng)新的堅實后盾。如此，才可能從技術(shù)創(chuàng)新而至管理創(chuàng)新，進(jìn)而實現(xiàn)制度創(chuàng)新。這是上海專車試點帶來的另一層期待。
昨天，記者了解到，在推出出租車信息服務(wù)平臺的同時，市交通委、出租車企業(yè)和打車軟件平臺已經(jīng)成立全國第一個“約租車管理辦法工作組”，三方將針對約租車調(diào)研制訂出一套可操作的、持久的管理機(jī)制，約在一、兩個月后確定，專車合法化難題有望破解。
值得關(guān)注的是，上海出租汽車信息服務(wù)平臺今后可能升級，將開發(fā)約租車也就是專車業(yè)務(wù)的身份識別功能。
昨天的新聞發(fā)布會上，交通委主任孫建平表達(dá)了對專車的看法：“按照目前的法律，私家車是不能做專車生意的，問題在于上海到底需要多少專車，專車總數(shù)定多少輛，我們要考慮。我們需要走出一條途徑來?？偟拇蟾艓拙湓挘旱谝灰姓J(rèn)現(xiàn)狀，大家對專車的確有需求;第二，不管采取哪一種管理方式，一定要將專車處于受控狀態(tài)。第三，不能用傳統(tǒng)方式管理，必須用"互聯(lián)網(wǎng)+"的方式去考慮一種新的業(yè)態(tài)。”
目前，交通委已成立專題小組，與從事專車運營的有關(guān)各方商量運營管理辦法，比如企業(yè)的資質(zhì)問題、運營人員的資質(zhì)問題以及車輛的資質(zhì)問題等。未來一旦敲定上海的專車管理辦法，將及時向社會公布。
孫建平透露，從事專車服務(wù)的車輛，應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)，具備相應(yīng)資質(zhì)條件，車型是否應(yīng)好于出租車、運價是否高一些、信息平臺如何提供身份核實等服務(wù)都將在未來幾個月內(nèi)研究。
就專車的發(fā)展前景，滴滴、快的CEO程維也表態(tài)：“一開始我們是有顧慮的。通過溝通以后，我們相信上海最有機(jī)會走出一條具有示范效應(yīng)的改革之路。”記者昨日聯(lián)系Uber公司，對方表示不發(fā)表評論。
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