專項經(jīng)費管理辦法
專項經(jīng)費管理辦法
科研經(jīng)費的問題一直是學(xué)術(shù)界、管理層和各大媒體關(guān)注的熱門議題。下文是小編收集的國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃(973計劃)專項經(jīng)費管理辦法，歡迎閱讀!
國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃(973計劃)專項經(jīng)費管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，規(guī)范和加強國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃(以下簡稱973計劃)專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》(國辦發(fā)[2006]56號)和國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 973計劃專項經(jīng)費(以下簡稱專項經(jīng)費)來源于中央財政撥款，主要用于支持中國大陸境內(nèi)具有法人資格的科研機構(gòu)和高等院校開展面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究和承擔相關(guān)重大科學(xué)研究計劃。
專項經(jīng)費優(yōu)先支持國家重點研究基地及優(yōu)秀團隊依托單位承擔973計劃任務(wù)。
第三條 專項經(jīng)費管理和使用原則：
(一) 集中財力，突出重點。專項經(jīng)費要集中用于支持國家確定的、由973計劃承接的重點研究任務(wù)，保障其經(jīng)費需求，避免分散使用。
(二) 科學(xué)安排，合理配置。要嚴格按照項目的目標和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。
(三) 單獨核算，?？顚Ｓ谩ｍ椖亢驼n題經(jīng)費應(yīng)當納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保專款專用，并建立專項經(jīng)費管理和使用的追蹤問效機制。
第四條 973計劃項目預(yù)算由課題預(yù)算組成。根據(jù)財政預(yù)算管理要求和973計劃特點，課題年度預(yù)算納入科技部部門預(yù)算管理。
第五條 科技部建立科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，完善信息公開公示制度。將項目(課題)預(yù)算安排情況、項目和課題承擔單位、首席科學(xué)家、課題負責(zé)人和課題研究人員、承擔單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進行管理，對非保密信息及時予以公開，接受社會監(jiān)督。
第二章 課題經(jīng)費開支范圍
第六條 課題經(jīng)費是指在課題組織實施過程中與研究活動直接相關(guān)的、由專項經(jīng)費支付的各項費用。
第七條 課題經(jīng)費的開支范圍一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。
(一) 設(shè)備費：是在指課題研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴格控制設(shè)備購置費支出。
(二) 材料費：是指在課題研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
(三) 測試化驗加工費：是指在課題研究過程中支付給外單位(包括課題承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
(四) 燃料動力費：是指在課題研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
(五) 差旅費：是指在課題研究過程中開展科學(xué)實驗(試驗)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標準應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六) 會議費：是指在課題研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。課題承擔單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。
(七) 國際合作與交流費：是指在課題研究過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國際合作與交流費，應(yīng)當事先報經(jīng)首席科學(xué)家審核同意。
(八) 出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在課題研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。
(九) 勞務(wù)費：是指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。
(十) 專家咨詢費：是指在課題研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與973計劃及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員。
以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。
以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標準執(zhí)行。
(十一) 管理費：是指在課題研究過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照課題專項經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：
課題經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定;
超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定;
超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定;
超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。
管理費實行總額控制，由課題承擔單位管理和使用。
第八條 課題研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其它支出，應(yīng)當在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。
第三章 預(yù)算的編制與審批
第九條 項目申報單位在申請立項、編制項目申報材料的同時，應(yīng)當編制項目概算。結(jié)合重大項目的綜合評審和研究專項的復(fù)評，應(yīng)當對項目概算進行獨立的咨詢評議。咨詢評議結(jié)果作為項目立項決策和控制項目總預(yù)算的重要依據(jù)，并報財政部備案。
第十條 項目確定立項后，項目第一承擔單位應(yīng)當會同首席科學(xué)家組織課題承擔單位編制前兩年課題預(yù)算。
第十一條 課題預(yù)算編制要求：
(一)課題預(yù)算的編制應(yīng)當根據(jù)課題研究的合理需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。
(二)課題預(yù)算編制時應(yīng)當編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。
來源預(yù)算除申請專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他貨幣資金等。
支出預(yù)算應(yīng)當按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。支出預(yù)算應(yīng)當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。
(三)有多個單位共同承擔一個課題的，應(yīng)當同時編列各單位承擔的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。
(四)課題預(yù)算書應(yīng)當由課題負責(zé)人協(xié)助課題承擔單位財務(wù)部門共同編制。
(五)編制課題預(yù)算時，應(yīng)當同時申明課題承擔單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對課題實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。
第十二條 課題預(yù)算由首席科學(xué)家協(xié)助項目第一承擔單位審核匯總后報送科技部。
第十三條 科技部、財政部組織專家或委托中介機構(gòu)進行課題預(yù)算評審或評估?？萍疾拷㈩A(yù)算評審專家?guī)欤晟圃u審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。
第十四條 科技部對預(yù)算評審或評估結(jié)果進行審核，并按程序公示。對于課題預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當按照程序進行復(fù)議。
第十五條 科技部提出項目(課題)前兩年預(yù)算安排建議報財政部批復(fù)后，下達項目(課題)前兩年預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項目(課題)應(yīng)當納入科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分年度滾動安排。
第十六條 科技部根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項目首席科學(xué)家、項目第一承擔單位、課題承擔單位簽訂前兩年項目(課題)預(yù)算書，作為預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的依據(jù)。其余年度的項目(課題)預(yù)算，結(jié)合中期評審評估的結(jié)果，按照以上程序進行編制、評審評估、審核批復(fù)和簽訂預(yù)算書。
第十七條 項目(課題)年度預(yù)算由科技部按照部門預(yù)算編制的要求報送財政部。
第十八條 科技部根據(jù)財政部批復(fù)的預(yù)算，將課題年度預(yù)算下達到課題承擔單位，并抄送項目第一承擔單位。
第四章 預(yù)算執(zhí)行
第十九條 專項經(jīng)費的撥付按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 課題承擔單位應(yīng)當嚴格按照下達的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)當按照以下程序進行核批：
(一) 項目(課題)預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當按程序報科技部審核、財政部批準。
(二) 課題總預(yù)算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當由項目專家組民主決策，并由項目首席科學(xué)家協(xié)助項目承擔單位提出預(yù)算調(diào)整申請，報科技部核批。
(三) 課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由課題承擔單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行;其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由課題負責(zé)人協(xié)助課題承擔單位提出調(diào)整申請，經(jīng)項目首席科學(xué)家、項目第一承擔單位審核同意后報科技部核批。
第二十一條 項目和課題承擔單位應(yīng)當嚴格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進行單獨核算。
第二十二條 課題承擔單位應(yīng)當嚴格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用課題經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。
第二十三條 課題承擔單位應(yīng)當按照規(guī)定編制課題經(jīng)費年度決算。課題經(jīng)費下達之日起至年度終了不滿三個月的，當年可以不編報年度決算，其經(jīng)費使用情況在下一年度的年度決算中反映。課題決算由課題承擔單位財務(wù)部門會同課題負責(zé)人編制。課題決算由項目第一承擔單位審核匯總后，于每年的4月20日前報送科技部。
第二十四條 在研課題的年度結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。課題因故終止，課題承擔單位財務(wù)部門應(yīng)當及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，由項目首席科學(xué)家協(xié)助項目第一承擔單位審核匯總后報送科技部，由科技部組織進行清查處理，結(jié)余經(jīng)費(含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入)收回科技部，由科技部按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現(xiàn)項目計劃任務(wù)調(diào)整、首席科學(xué)家變更或調(diào)動單位、項目或課題承擔單位變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，項目首席科學(xué)家、項目第一承擔單位應(yīng)當及時報科技部批準。
第二十六條 專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由課題承擔單位進行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
專項經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十七條 財政部、科技部對專項經(jīng)費撥付使用情況進行監(jiān)督檢查。
第二十八條 973計劃項目進行中期評估時，科技部會同財政部組織專家或委托中介機構(gòu)對專項經(jīng)費的使用和管理進行專項財務(wù)檢查或評估。專項財務(wù)檢查或評估的結(jié)果，作為調(diào)整項目(課題)預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第二十九條 項目完成后，首席科學(xué)家協(xié)助項目第一承擔單位及時向科技部提出財務(wù)驗收申請，財務(wù)驗收是進行項目和課題驗收的前提。科技部負責(zé)組織對項目和課題進行財務(wù)審計與財務(wù)驗收，財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。
第三十條 存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：
(一) 編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金;
(二) 未對專項經(jīng)費進行單獨核算;
(三) 截留、擠占、挪用專項經(jīng)費;
(四) 違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費;
(五) 提供虛假財務(wù)會計資料;
(六) 未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算;
(七) 虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位;
(八) 其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。
第三十一條 項目通過驗收后，各課題承擔單位應(yīng)當在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。課題經(jīng)費如有結(jié)余，應(yīng)當及時全額上繳科技部，由科技部按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 科技部應(yīng)當結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗收，逐步建立科研項目經(jīng)費的績效評價制度。
第三十三條 專項經(jīng)費管理建立承諾機制。課題承擔單位法定代表人、課題負責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔責(zé)任。
第三十四條 專項經(jīng)費管理建立信用管理機制?？萍疾繉椖渴紫茖W(xué)家、項目和課題承擔單位、課題負責(zé)人、中介機構(gòu)和評審評議專家在專項經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄。
第三十五條 對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進行會計核算的課題承擔單位，科技部將會同財政部予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴重的可以終止項目或課題。對于未通過財務(wù)驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，以及不按照規(guī)定及時上繳結(jié)余經(jīng)費的，科技部、財政部可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請國家科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關(guān)部門給予單位和個人紀律處分。構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法由財政部、科技部負責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！秶抑攸c基礎(chǔ)研究專項經(jīng)費財務(wù)管理辦法》(國科發(fā)財字[1998]508號)和《〈國家重點基礎(chǔ)研究專項經(jīng)費財務(wù)管理辦法〉補充規(guī)定》(國科發(fā)財字[1999]280號)同時廢止。
國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃)專項經(jīng)費管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，規(guī)范和加強國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(以下簡稱863計劃)專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》(國辦發(fā)[2006]56號)和國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 863計劃專項經(jīng)費(以下簡稱專項經(jīng)費)來源于中央財政撥款。主要用于支持中國大陸境內(nèi)具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，圍繞《規(guī)劃綱要》提出的前沿技術(shù)和部分重點領(lǐng)域中的重大任務(wù)開展研究工作。
第三條 專項經(jīng)費管理和使用原則：
(一) 集中財力、突出重點。專項經(jīng)費要集中用于支持事關(guān)國家長遠發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)研究開發(fā)，防止分散使用。
(二) 科學(xué)安排，合理配置。要嚴格按照項目的目標和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。
(三) 單獨核算，?？顚Ｓ谩ｍ椖亢驼n題經(jīng)費應(yīng)當納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ?。專項經(jīng)費管理和使用要建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。
第四條 863計劃由科技部牽頭負責(zé)，并會同總裝備部組織實施(科技部和總裝備部以下簡稱組織實施部門)。組織實施部門設(shè)立863計劃聯(lián)合辦公室(以下簡稱聯(lián)辦)，同時按領(lǐng)域設(shè)立領(lǐng)域辦公室(以下簡稱領(lǐng)域辦)。
第五條 863計劃領(lǐng)域內(nèi)設(shè)專題和項目，專題下設(shè)課題，項目由課題組成。根據(jù)財政預(yù)算管理要求和863計劃特點，課題年度預(yù)算納入組織實施部門部門預(yù)算管理。
第六條 科技部建立科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，完善信息公開公示制度。將項目(課題)預(yù)算安排情況、項目牽頭(主持)單位和課題承擔單位、課題負責(zé)人和課題研究人員、承擔單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進行管理，對非保密信息及時予以公開，接受社會監(jiān)督。
第二章 課題經(jīng)費開支范圍
第七條 課題經(jīng)費是指在課題組織實施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、由專項經(jīng)費支付的各項費用。
第八條 課題經(jīng)費的開支范圍一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。
(一) 設(shè)備費：是指在課題研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴格控制設(shè)備購置費支出。
(二) 材料費：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
(三) 測試化驗加工費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位(包括課題承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
(四) 燃料動力費：是指在課題研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
(五) 差旅費：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗(試驗)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標準應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六) 會議費：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。課題承擔單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。
(七) 國際合作與交流費：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國際合作與交流費時，重大項目課題、重點項目課題應(yīng)當事先報經(jīng)項目總體專家組或項目牽頭(主持)單位審核同意。
(八) 出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。
(九) 勞務(wù)費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。
(十) 專家咨詢費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與863計劃及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員。
以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。
以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標準執(zhí)行。
(十一) 管理費：是指在課題研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照課題專項經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：
課題經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定;
超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定;
超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定;
超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。
管理費實行總額控制，由課題承擔單位管理和使用。
第九條 課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。
第三章 預(yù)算的編制與審批
第十條 領(lǐng)域辦在組織研究提出本領(lǐng)域?qū)ｎ}設(shè)置以及提出項目立項建議時，應(yīng)當同時編制概算。
第十一條 在對專題設(shè)置和項目立項建議進行綜合審議、審核時，應(yīng)當對概算進行獨立的咨詢評議。咨詢評議結(jié)果作為專題設(shè)置和項目立項決策，以及各專題、項目總預(yù)算控制的重要依據(jù)，并報財政部備案。
第十二條 經(jīng)批準的重大項目立項建議，在研究提出實施方案建議時，應(yīng)當包含項目概算及其分解情況等內(nèi)容。組織實施部門結(jié)合重大項目實施方案論證，對項目概算及其分解情況等內(nèi)容進行獨立論證，作為組織編制課題預(yù)算的依據(jù)。
第十三條 各專題、項目在選擇課題承擔單位的同時，應(yīng)當組織課題申報單位編制課題預(yù)算。課題預(yù)算的編制要求：
(一)課題預(yù)算的編制應(yīng)當根據(jù)課題研究的合理需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。
(二)課題預(yù)算編制時應(yīng)當編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。
來源預(yù)算除申請專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他貨幣資金等。
支出預(yù)算應(yīng)當按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。支出預(yù)算應(yīng)當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。
(三)有多個單位共同承擔一個課題的，應(yīng)當同時編列各單位承擔的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。
(四)課題預(yù)算書應(yīng)當由課題負責(zé)人協(xié)助課題承擔單位財務(wù)部門共同編制。
(五)編制課題預(yù)算時，應(yīng)當同時申明課題承擔單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對課題實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。
第十四條 課題預(yù)算按照有關(guān)要求經(jīng)審核、匯總后報送組織實施部門。
組織實施部門、財政部組織專家或委托中介機構(gòu)對課題預(yù)算進行評審或評估。組織實施部門建立預(yù)算評審專家?guī)?，完善評審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。
第十五條 組織實施部門對預(yù)算評審或評估結(jié)果進行審核，在符合保密規(guī)定的前提下，按程序公示。對于課題預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當按照程序進行復(fù)議。
第十六條 組織實施部門按照財政預(yù)算管理的要求，提出項目(課題)預(yù)算安排建議報經(jīng)財政部批復(fù)后，下達項目(課題)預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項目(課題)應(yīng)當納入科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分年度滾動安排。
第十七條 組織實施部門根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項目牽頭(主持)單位、課題承擔單位簽訂項目(課題)預(yù)算書。項目(課題)預(yù)算書是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的重要依據(jù)。
第十八條 項目(課題)年度預(yù)算由組織實施部門按照部門預(yù)算編制的要求報送財政部。
第十九條 組織實施部門根據(jù)財政部批復(fù)的預(yù)算，將課題年度預(yù)算下達到課題承擔單位，并抄送項目牽頭(主持)單位。
第二十條 實行招標投標管理的項目(課題)，其經(jīng)費預(yù)算的確定按國家招投標的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 預(yù)算執(zhí)行
第二十一條 專項資金的撥付，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 課題承擔單位應(yīng)當嚴格按照下達的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)當按照以下程序進行核批：
(一) 項目(課題)預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當按程序報組織實施部門審核、財政部批準。
(二) 課題總預(yù)算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當由課題負責(zé)人協(xié)助課題承擔單位提出調(diào)整意見，按程序報組織實施部門批準。
(三) 課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由課題承擔單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行;其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由課題負責(zé)人協(xié)助課題承擔單位提出調(diào)整意見，按程序報組織實施部門批準。
第二十三條 課題承擔單位應(yīng)當嚴格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進行單獨核算。
第二十四條 課題承擔單位應(yīng)當嚴格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用課題經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。
第二十五條 課題承擔單位應(yīng)當按照規(guī)定編制課題經(jīng)費年度財務(wù)決算報告。課題經(jīng)費下達之日起至年度終了不滿三個月的課題，當年可不編報年度決算，其經(jīng)費使用情況在下一年度的年度決算報表中編制反映。課題決算報告由課題承擔單位財務(wù)部門會同課題負責(zé)人編制。課題決算報告按程序經(jīng)審核、匯總后，于次年的4月20日前報送組織實施部門。
第二十六條 在研課題的年度結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。課題因故終止，課題承擔單位財務(wù)部門應(yīng)當及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，按程序經(jīng)審核、匯總后報送組織實施部門，由組織實施部門組織進行清查處理，結(jié)余經(jīng)費(含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入)收回組織實施部門，由組織實施部門按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在課題實施期間出現(xiàn)課題計劃任務(wù)調(diào)整、課題負責(zé)人變更或調(diào)動單位、課題承擔單位變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，課題負責(zé)人、課題承擔單位應(yīng)當及時按程序報組織實施部門批準。
第二十八條 專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由課題承擔單位進行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
專項經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十九條 財政部、組織實施部門對專項經(jīng)費撥付使用情況進行監(jiān)督檢查。
第三十條 組織實施部門會同財政部組織專家或委托中介機構(gòu)對專項經(jīng)費的使用和管理進行專項財務(wù)檢查或中期評估。專項財務(wù)檢查和中期評估的結(jié)果，將作為調(diào)整項目(課題)預(yù)算安排、按進度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。
第三十一條 項目(課題)完成后，項目牽頭(主持)單位或課題承擔單位應(yīng)當及時向組織實施部門提出財務(wù)驗收申請，財務(wù)驗收是進行項目(課題)驗收的前提。組織實施部門負責(zé)組織對項目(課題)進行財務(wù)審計與財務(wù)驗收，財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。
第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：
(一) 編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金;
(二) 未對專項經(jīng)費進行單獨核算;
(三) 截留、擠占、挪用專項經(jīng)費;
(四) 違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費;
(五) 提供虛假財務(wù)會計資料;
(六) 未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算;
(七) 虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位;
(八) 其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。
第三十三條 項目(課題)通過驗收后，各課題承擔單位應(yīng)當在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。課題經(jīng)費如有結(jié)余，應(yīng)當及時全額上繳組織實施部門，由組織實施部門按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 組織實施部門應(yīng)當結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗收，逐步建立科研項目經(jīng)費的績效評價制度。
第三十五條 專項經(jīng)費管理建立承諾機制。課題承擔單位法定代表人、課題負責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔責(zé)任。
第三十六條 專項經(jīng)費管理建立信用管理機制。組織實施部門對項目牽頭(主持)單位、課題承擔單位、課題負責(zé)人、中介機構(gòu)和評審評議專家在專項經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄。
第三十七條 對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進行會計核算的單位，組織實施部門將會同財政部予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴重的可以終止項目或課題。對于未通過財務(wù)驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，組織實施部門、財政部可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請國家科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關(guān)部門給予紀律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法由財政部、科技部和總裝備部負責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法》(財教[2001]207號)同時廢止。
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