安徽省土地管理法實(shí)施辦法
安徽省土地管理法實(shí)施辦法
安徽省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議，審議了省人民政府提請(qǐng)修改《安徽省實(shí)施<土地管理法>辦法》的議案。下文是安徽省土地管理法實(shí)施辦法，歡迎閱讀!
安徽省土地管理法實(shí)施辦法完整版全文
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)的一切土地的管理，按照《土地管理法》和本辦法執(zhí)行。
第三條 實(shí)行國(guó)有土地使用權(quán)有償使用制度。國(guó)有土地有償劃撥和集體土地有償使用的具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第四條 各級(jí)人民政府必須維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)和合理利用土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。
城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地要和改造舊城、鎮(zhèn)、村相結(jié)合，充分利用原有建設(shè)用地和空閑地。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府和行政公署設(shè)立土地管理機(jī)構(gòu)，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)《土地管理法》和本辦法的組織實(shí)施，依法實(shí)施土地監(jiān)察。市轄區(qū)的土地管理機(jī)構(gòu)設(shè)置由市根據(jù)實(shí)際情況確定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)，縣級(jí)人民政府委派的土地管理員具體承辦。
土地面積五千畝以上的農(nóng)、林、牧、漁等企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)確定專(zhuān)人辦理本單位的土地管理工作，業(yè)務(wù)上受當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)指導(dǎo)。
第二章 土地權(quán)屬的確認(rèn)和變更
第六條 凡屬集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)和建設(shè)用地的使用權(quán)。凡屬全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。
集體土地所有者、國(guó)有土地和集體土地的建設(shè)用地使用者，必須向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)。
第七條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)或者改變批準(zhǔn)的主要用途，必須到原土地登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理土地變更登記手續(xù)，更換證書(shū)。
因買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓房屋和地上其他附著物而涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)變更的，應(yīng)同時(shí)辦理土地權(quán)屬變更和換證手續(xù)。
第八條 有下列情況之一的土地，屬于農(nóng)民集體所有的，由該土地所有權(quán)單位收回另行安排;屬于國(guó)家所有的，由土地管理部門(mén)報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷(xiāo)使用證：
(一)農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口者原承包的土地;
(二)已遷移后騰出的宅基地;
(三)未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的;
(四)不按批準(zhǔn)用途使用的;
(五)用地單位已經(jīng)撤銷(xiāo)或者遷移的;
(六)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)、水利、水電工程等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。
第三章 土地的利用和保護(hù)
第九條 各項(xiàng)建設(shè)用地應(yīng)按國(guó)家下達(dá)的年度用地計(jì)劃嚴(yán)格控制，不得突破。
第十條 縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)建立土地統(tǒng)計(jì)和地籍管理制度。集體土地所有單位和國(guó)有土地使用單位要按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T(mén)報(bào)送土地統(tǒng)計(jì)表和使用說(shuō)明。
第十一條 各級(jí)地方人民政府應(yīng)編制土地利用總體規(guī)劃，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)占用耕地?；巨r(nóng)田保護(hù)辦法，由省人民政府規(guī)定。
第十三條 開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山、荒地、灘涂等，用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)，面積在三百畝以下的，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);三百畝以上五百畝以下的，報(bào)行政公署、省轄市人民政府批準(zhǔn);五百畝以上一萬(wàn)畝以下的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人，依法開(kāi)發(fā)集體荒山、荒地、灘涂，用于發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等項(xiàng)生產(chǎn)。開(kāi)發(fā)單位和個(gè)人對(duì)開(kāi)發(fā)的土地享有優(yōu)先使用權(quán)，并按國(guó)家規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅。
第十四條 從事小型農(nóng)田水利工程、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)建設(shè)使用集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃履行報(bào)批手續(xù)。占地三十畝以下的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn);占地三十畝以上一百畝以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十五條 城鄉(xiāng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，凡有荒地、荒山、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地;名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地，非特殊需要，不得征用。
大力提倡火葬。對(duì)有土葬習(xí)慣的回族等少數(shù)民族死者的安葬，應(yīng)在指定的荒山、瘠地建立公墓或者就地深埋，不得占用良田、堤壩等建墳。
第十六條 建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)劃撥后，滿(mǎn)一年未使用的，由市或縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)按每畝一千元至二千元收取荒蕪費(fèi);承包集體耕地荒蕪一年的，由村民委員會(huì)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)調(diào)整。
荒蕪費(fèi)按規(guī)定上交地方財(cái)政，納入基本農(nóng)田建設(shè)基金，統(tǒng)一安排使用。
第十七條 新建磚瓦窯廠，應(yīng)充分利用荒山、荒地，嚴(yán)格控制占用耕地。確需占用耕地的，要有切實(shí)恢復(fù)耕種或者從事其他生產(chǎn)的措施。
第十八條 因開(kāi)采地下礦藏，造成土地塌陷，用地單位應(yīng)根據(jù)塌陷程度和農(nóng)作物減產(chǎn)情況，付給受損失單位或者個(gè)人平整土地費(fèi)和減產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)。地上附著物造成損壞的，應(yīng)根據(jù)損壞程度給予合理補(bǔ)償。塌陷后不能復(fù)墾恢復(fù)原用途的，礦方可辦理征用手續(xù)。需要搬遷村莊的，礦方應(yīng)在塌陷前一年辦理征用拆遷手續(xù)。
第四章 國(guó)家建設(shè)用地
第十九條 國(guó)家建設(shè)需要，可以使用國(guó)有土地或者依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用。被征用土地的單位和承包經(jīng)營(yíng)土地的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家需要，不得阻撓。
國(guó)家建設(shè)征地程序：
(一)申請(qǐng)用地。用地單位持經(jīng)計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或者基本建設(shè)計(jì)劃，向擬征用土地所在的市、縣(市)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)征地。不屬于基建性質(zhì)的其他特殊用地，應(yīng)持縣級(jí)以上主管部門(mén)有關(guān)批準(zhǔn)文件申請(qǐng)征用土地。
征用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，必須事先經(jīng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃管理部門(mén)審查同意。
征用土地涉及河道、岸灘、森林、湖泊、大中型水利工程、公路、鐵路等重要設(shè)施，應(yīng)征得有關(guān)主管部門(mén)同意。
(二)確定征用土地面積和補(bǔ)償安置方案。征用土地批準(zhǔn)后，用地單位持建設(shè)用地平面圖、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)等，送土地管理部門(mén)核定用地面積和確定補(bǔ)償安置方案。由當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T(mén)主持征地單位與被征地單位簽訂正式協(xié)議，交付征地費(fèi)用。
(三)辦理耕地占用納(免)稅和納稅土地的農(nóng)業(yè)稅減免手續(xù)。
(四)劃撥土地。征地申請(qǐng)批準(zhǔn)后，由被征地所在的市或縣級(jí)人民政府發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，土地管理部門(mén)根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或分期劃撥建設(shè)用地，并督促被征地單位按時(shí)移交土地。
實(shí)行征地費(fèi)用包干使用的建設(shè)項(xiàng)目，由所在市、縣(市)人民政府土地管理部門(mén)統(tǒng)一辦理。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建建筑物、其他附著物，鋪設(shè)道路等，確需使用其他單位使用的國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理用地報(bào)批手續(xù)。
第二十條 修建、拓寬和改造公路及修建鐵路用地，其審批手續(xù)，各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，均按《土地管理法》和本辦法執(zhí)行。
第二十一條 征用土地和有償出讓國(guó)有土地使用權(quán)的審批權(quán)限：
(一)征用耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上的，由省人民政府審查，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
(二)征用耕地二十畝以上，一千畝以下的;其他土地五十畝以上，二千畝以下的，由行政公署、省轄市人民政府審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
(三)征用耕地三畝以上，二十畝以下的;其他土地十畝以上，五十畝以下的，由縣級(jí)人民政府審查，報(bào)行政公署或省轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省土地管理部門(mén)備案。
(四)征用耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)審查，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)土地管理部門(mén)備案。
(五)征用塌陷區(qū)土地，二百畝以下的，由所在行政公署、省轄市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省土地管理部門(mén)備案;二百畝以上的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要征用土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)，一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，不得化整為零。分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期征地，不得先征待用。
省轄市所轄區(qū)人民政府不行使城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用(劃撥)土地審批權(quán)限。
第二十二條 土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
(一)征用耕地、菜地，按其征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍補(bǔ)償。
(二)征用魚(yú)塘、藕塘、葦塘、菱角塘、灌叢、草地、林地、藥材地等，按其前三年平均年產(chǎn)值的五倍補(bǔ)償。
(三)征用果園、茶園、桑園等，按其前三年平均年產(chǎn)值的六倍補(bǔ)償;未曾收獲的園地，按照當(dāng)?shù)厮锘蛘吆档厍叭昶骄戤a(chǎn)值的五倍補(bǔ)償，另加苗木培育費(fèi)用。
(四)征用耕種不滿(mǎn)三年的開(kāi)荒地，按其當(dāng)年平均年產(chǎn)值的二至三倍補(bǔ)償;耕種三年以上的按耕地補(bǔ)償。
開(kāi)始協(xié)商征地后突擊搶栽的樹(shù)苗、搶建的建筑物等，不予補(bǔ)償。
在已列入開(kāi)采計(jì)劃的壓煤區(qū)地面上能否進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)和植樹(shù)造林，由市、縣(市)人民政府具體規(guī)定。
第二十三條 安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
征用耕地、菜地、園地、藥材地、林地，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地、菜地、園地、藥材地、林地每畝前三年平均年產(chǎn)值的三倍。
征用魚(yú)塘、牧草地等，為該魚(yú)塘、牧草地每畝前三年平均年產(chǎn)值的二點(diǎn)五倍。
征用藕塘、葦塘、灌叢、草山等，為該藕塘、葦塘、灌叢、草山每畝前三年平均年產(chǎn)值的二倍。
第二十四條 依照本辦法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)業(yè)人口保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)被征用土地每畝前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。
第二十五條 青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
(一)被征耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)季作物的產(chǎn)值;多年生作物按其年產(chǎn)值;無(wú)苗的，不予補(bǔ)償。
(二)魚(yú)苗放養(yǎng)兩年以上的，不予補(bǔ)償;不足兩年的，按放養(yǎng)魚(yú)苗費(fèi)的二至三倍補(bǔ)償。
(三)用材林，主干平均胸徑二十厘米以上的成材，按征用時(shí)實(shí)有材積價(jià)值的百分之十至二十補(bǔ)償;主干平均胸徑五厘米至二十厘米的，按征用時(shí)實(shí)有材積價(jià)值百分之六十至八十補(bǔ)償;主干平均胸徑五厘米以下的小樹(shù)和未成材的竹林的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣(市)人民政府規(guī)定。
(四)公民在國(guó)有土地上種植的林木和房前屋后的小片零星樹(shù)木，能移栽的，由用地單位負(fù)擔(dān)移栽費(fèi);無(wú)法移栽的，其補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣(市)人民政府規(guī)定。
第二十六條 嚴(yán)格控制征用蔬菜基地。確因特殊情況需要征用的，除按批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批外，必須落實(shí)新的蔬菜基地，征多少補(bǔ)充多少，并按規(guī)定交納新蔬菜基地開(kāi)發(fā)基金。
第二十七條 收回農(nóng)民耕種的國(guó)有土地，不付土地補(bǔ)償費(fèi)。有青苗的，支付青苗補(bǔ)償費(fèi);耕種時(shí)間在十年以上，收回后直接影響農(nóng)民生活的，按照安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)支付困難補(bǔ)助費(fèi)。
第二十八條 國(guó)家建設(shè)征(撥)用土地需要拆遷的房屋及其附著物，建設(shè)單位應(yīng)向被拆遷的單位或者個(gè)人支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(市)人民政府規(guī)定。
第二十九條 被征地單位不得在《土地管理法》、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用以外，以任何名義和借口提出額外補(bǔ)償、補(bǔ)助要求。
第三十條 征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給本人外，其他費(fèi)用均由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)，安置多余勞動(dòng)力就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助。任何單位和個(gè)人都不得侵占、挪用。
被征地單位的農(nóng)民確有一技之長(zhǎng)，愿意自謀職業(yè)的，由本人申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府考核批準(zhǔn)，可從土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中按比例給予一定資助。
各級(jí)地方人民政府土地管理、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)對(duì)征地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、新蔬菜基地開(kāi)發(fā)基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第三十一條 因國(guó)家建設(shè)征用土地造成的多余勞動(dòng)力，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善安置。用地單位經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)招工時(shí)，可優(yōu)先招收部分符合條件的被征地的農(nóng)民就業(yè)。同時(shí)將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位。招收被征地農(nóng)民指標(biāo)，以市、縣(市)為單位按年度報(bào)省勞動(dòng)局批準(zhǔn)下達(dá)。具體招工辦法、條件由省勞動(dòng)局另行規(guī)定。
第三十二條 根據(jù)規(guī)劃要求需要埋設(shè)電線(xiàn)桿、電線(xiàn)塔、電纜、管道等設(shè)施占用土地的，只補(bǔ)償青苗損失;個(gè)別占地較多，酌情征用。
第三十三條 征用納稅的土地，按國(guó)家規(guī)定核減農(nóng)業(yè)稅。
第三十四條 因防洪搶險(xiǎn)、軍事行動(dòng)等緊急情況需臨時(shí)用地的，可以先行使用，同時(shí)報(bào)告所在市、縣(市)人民政府;如需長(zhǎng)期使用，按規(guī)定補(bǔ)辦征用手續(xù)。
第三十五條 國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)等單位進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要用地的，按照本辦法規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。
第三十六條 依法收回使用權(quán)的國(guó)有土地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以有償出讓或者有償劃撥給符合用地條件的單位或個(gè)人使用;也可租給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人臨時(shí)耕種，國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，承租人應(yīng)即交還。
第五章 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地
第三十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)，必須按規(guī)劃進(jìn)行，沒(méi)有進(jìn)行規(guī)劃或者規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得占用耕地建設(shè)。
第三十八條 符合下列條件之一的，可以向所在的村(組)申請(qǐng)宅基地：
(一)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的居民新村(居民點(diǎn))需要重新安排的;
(二)老宅基地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，子女中有的已達(dá)婚齡，確需分居的;
(三)經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的離退休的國(guó)家工作人員、軍隊(duì)干部、職工等，沒(méi)有房屋需要新建住宅的。
第三十九條 宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)：
(一)城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶(hù)不得超過(guò)一百六十平方米;
(二)淮北平原地區(qū)，每戶(hù)不得超過(guò)二百二十平方米;
(三)山區(qū)和丘陵地區(qū)，利用荒山、荒地建房，每戶(hù)不得超過(guò)三百平方米;占用耕地每戶(hù)不得超過(guò)一百六十平方米;
(四)城鎮(zhèn)居民宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)和用地管理具體辦法由省人民政府本著節(jié)約用地的原則另行規(guī)定。
村民建房應(yīng)盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和其他非耕地。每戶(hù)只能有一處住宅。出租、出賣(mài)房屋的不再批給宅基地。
第四十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)用地，必須附縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件，按照本辦法第二十一條的規(guī)定報(bào)批。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的，需附有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃管理部門(mén)的審核意見(jiàn)。
第四十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用集體土地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，向縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。其批準(zhǔn)權(quán)限按本辦法第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)依法經(jīng)批準(zhǔn)使用集體所有的耕地，應(yīng)依法交納耕地占用稅，屬農(nóng)業(yè)稅納稅的土地相應(yīng)減免農(nóng)業(yè)稅。
第四十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村和村民小組辦企業(yè)和公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。并按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：
(一)辦企業(yè)使用耕地、菜地的，按其前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍補(bǔ)償;使用其他土地的，按其前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍補(bǔ)償。
(二)公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用耕地、菜地的，按其前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍補(bǔ)償;使用其他土地的，按其前三年平均年產(chǎn)值的二倍補(bǔ)償。
(三)村、村民小組使用本單位集體所有的土地辦企業(yè)和建設(shè)公共設(shè)施、公益事業(yè)的，對(duì)承包戶(hù)除補(bǔ)償青苗費(fèi)外，并對(duì)土地投入予以適當(dāng)補(bǔ)償。
第四十三條 農(nóng)村專(zhuān)業(yè)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要使用土地的，持縣(市)業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的文件，向土地管理部門(mén)申請(qǐng)，按批準(zhǔn)權(quán)限審批。其補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)由市、縣(市)人民政府規(guī)定。
使用者不得私自轉(zhuǎn)讓。如停止使用，要恢復(fù)耕種條件，限期退還土地所有單位。
第四十四條 農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商，需要用地建房的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按規(guī)劃選址，統(tǒng)一辦理用地申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可參照國(guó)家建設(shè)用地適當(dāng)降低。土地的使用期限和具體補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府規(guī)定。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰第
四十五條 凡符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)依法管理土地有顯著成績(jī)的;
(二)合理規(guī)劃，節(jié)約用地，保護(hù)耕地，開(kāi)發(fā)土地資源作出顯著貢獻(xiàn)的;
(三)從事土地科學(xué)研究和技術(shù)推廣獲得顯著成果的。
第四十六條 征用和使用土地過(guò)程中，當(dāng)事人任何一方不依法執(zhí)行征地、用地協(xié)議和土地管理部門(mén)的裁決，致使對(duì)方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，要賠償損失;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。
第四十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自鏟毀接近成熟的農(nóng)作物的，除賠償損失外，并處以鏟毀農(nóng)作物價(jià)值一倍以下罰款;損失嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。
第四十八條 《土地管理法》第四十三條、第四十四條、第四十七條、第四十九條、第五十條、第五十一條規(guī)定的罰款，罰款額按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，除責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，并處每畝五百元至三千元的罰款;
(二)買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒(méi)收非法所得，限期拆除或者沒(méi)收在其土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以對(duì)當(dāng)事人雙方按非法買(mǎi)賣(mài)金額的百分之二十至五十處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，加重處罰;
(三)非法占用、挪用、私分被征地單位的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)的，除責(zé)令退賠外，可以并處其非法占用款的百分之三十以下的罰款;
(四)臨時(shí)用地期滿(mǎn)不歸還和土地使用權(quán)被依法收回后拒不交出土地的，除責(zé)令交還土地外，并處每畝二百至五百元的罰款;
(五)違反法律規(guī)定，在耕地上挖土、挖沙、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，除責(zé)令限期治理外，可以并處每畝一百元至三百元的罰款。
罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納;逾期不繳納的，每日加收罰款數(shù)額千分之三的滯納金。
罰款和滯納金由土地管理部門(mén)收取，按規(guī)定上交國(guó)庫(kù)。
第四十九條 集體土地所有者、國(guó)有土地和集體土地建設(shè)用地使用者不按規(guī)定申請(qǐng)土地登記的，其權(quán)屬不受法律保護(hù)，并可處以每畝五百元以下的罰款。
依法改變土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)或者改變批準(zhǔn)的主要用途，未辦理土地變更登記的，責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，除按前款規(guī)定處以罰款外，并可注銷(xiāo)土地登記，吊銷(xiāo)土地證書(shū)。
第五十條 本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)決定，農(nóng)村居民非法占地建住宅的處罰，可以由鄉(xiāng)級(jí)人民政府決定。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。
第五十一條 征地、用地已按本辦法規(guī)定給予補(bǔ)償、補(bǔ)助，被征地單位(戶(hù))應(yīng)按時(shí)移交土地和拆遷地面建筑物及其他設(shè)施;拒不按時(shí)移交和拆遷的，強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十二條 土地管理人員在辦理征用、劃撥土地、變更土地所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議過(guò)程中，徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十三條 本辦法自公布之日起施行，1982年9月27日省五屆人大會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)的《安徽省國(guó)家建設(shè)征用土地實(shí)施辦法》和《安徽省村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施辦法》予以廢止。我省過(guò)去頒布的有關(guān)土地管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，一律按照本辦法執(zhí)行。本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
安徽省土地管理法實(shí)施辦法修改決定的通知
安徽省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議，審議了省人民政府提請(qǐng)修改《安徽省實(shí)施<土地管理法>辦法》的議案。根據(jù)國(guó)家法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安徽省的實(shí)際情況，決定對(duì)《安徽省實(shí)施<土地管理法>辦法》作如下修改：
一、在原第二條后增加一條作為第三條：“實(shí)行國(guó)有土地使用權(quán)有償使用制度。國(guó)有土地有償劃撥和集體土地有償使用的具體辦法由省人民政府規(guī)定。”
二、原第四條第一款修改為：“縣級(jí)以上地方人民政府和行政公署設(shè)立土地管理機(jī)構(gòu)，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)《土地管理法》和本辦法的組織實(shí)施，依法實(shí)施土地監(jiān)察。市轄區(qū)的土地管理機(jī)構(gòu)設(shè)置由市根據(jù)實(shí)際情況確定。”
三、原第五條增加一款作為第二款：“集體土地所有者、國(guó)有土地和集體土地的建設(shè)用地使用者，必須向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)。”
四、在原第十條后增加一條作為第十二條：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)占用耕地?；巨r(nóng)田保護(hù)辦法，由省人民政府規(guī)定。”
五、刪去原第十一條。
六、原第十二條中“五百畝以上的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。”改為“五百畝以上一萬(wàn)畝以下的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。”
原第十二條增加一款作為第二款：“各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人，依法開(kāi)發(fā)集體荒山、荒地、灘涂，用于發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等項(xiàng)生產(chǎn)。開(kāi)發(fā)單位和個(gè)人對(duì)開(kāi)發(fā)的土地享有優(yōu)先使用權(quán)，并按國(guó)家規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅。”
七、在原第十二條后增加一條作為第十四條：“從事小型農(nóng)田水利工程、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)建設(shè)使用集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃履行報(bào)批手續(xù)。占地三十畝以下的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn);占地三十畝以上一百畝以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。”
八、原第十四條第一款改為：“建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)劃撥后，滿(mǎn)一年未使用的，由市或縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)按每畝一千元至二千元收取荒蕪費(fèi);承包集體耕地荒蕪一年的，由村民委員會(huì)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)調(diào)整。”
第二款改為：“荒蕪費(fèi)按規(guī)定上交地方財(cái)政，納入基本農(nóng)田建設(shè)基金，統(tǒng)一安排使用。”
九、原第十七條第四項(xiàng)中“由市、縣(市)人民政府土地管理部門(mén)根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或分期劃撥土地和頒發(fā)土地使用證”改為“由被征地所在的市或縣級(jí)人民政府發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，土地管理部門(mén)根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或分期劃撥建設(shè)用地”。
原第十七條第三款后增加一款：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建建筑物、其他附著物，鋪設(shè)道路等，確需使用其他單位使用的國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理用地報(bào)批手續(xù)。”
十、原第十九條第一款改為：“征用土地和有償出讓國(guó)有土地使用權(quán)的審批權(quán)限：”
第二項(xiàng)改為：“征用耕地二十畝以上，一千畝以下的;其他土地五十畝以上，二千畝以下的，由行政公署、省轄市人民政府審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。”
第三項(xiàng)改為：“征用耕地三畝以上，二十畝以下的;其他土地十畝以上，五十畝以下的，由縣級(jí)人民政府審查，報(bào)行政公署或省轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省土地管理部門(mén)備案。”
第四項(xiàng)中“報(bào)縣(市)人民政府批準(zhǔn)”改為“報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)”。
十一、在原第三十三條后增加一條作為第三十六條：“依法收回使用權(quán)的國(guó)有土地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以有償出讓或者有償劃撥給符合用地條件的單位或個(gè)人使用;也可租給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人臨時(shí)耕種，國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，承租人應(yīng)即交還。”
十二、原第四十五條第三項(xiàng)中“可以并處非法占用款的百分之二十至五十的罰款”改為“可以并處其非法占用款的百分之三十以下的罰款”。
原第四十五條最后一款改為兩款：“罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納;逾期不繳納的，每日加收罰款數(shù)額千分之三的滯納金。
罰款和滯納金由土地管理部門(mén)收取，按規(guī)定上交國(guó)庫(kù)。“
十三、在原第四十五條后增加一條作為第四十九條：“集體土地所有者、國(guó)有土地和集體土地建設(shè)用地使用者不按規(guī)定申請(qǐng)土地登記的，其權(quán)屬不受法律保護(hù)，并可處以每畝五百元以下的罰款。
依法改變土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)或者改變批準(zhǔn)的主要用途，未辦理土地變更登記的，責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，除按前款規(guī)定處以罰款外，并可注銷(xiāo)土地登記，吊銷(xiāo)土地證書(shū)。“
十四、原辦法第四十九條作如下修改后，作為第五十三條：“本辦法自公布之日起施行，1982年9月27日省五屆人大會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)的《安徽省國(guó)家建設(shè)征用土地實(shí)施辦法》和《安徽省村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施辦法》予以廢止。我省過(guò)去頒布的有關(guān)土地管理的規(guī)定，與本辦法有抵觸的，一律按照本辦法執(zhí)行。本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。”
十五、本決定自公布之日起施行。
《安徽省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。
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