四川省組織法實(shí)施辦法
四川省組織法實(shí)施辦法
組織法是專(zhuān)門(mén)規(guī)定某類(lèi)國(guó)家機(jī)關(guān)的組成和活動(dòng)原則的，實(shí)體法的一種。如《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》﹑《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》等。下文是四川省《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》實(shí)施辦法，歡迎閱讀!
四川省《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》實(shí)施辦法
第一條 為發(fā)展農(nóng)村基層民主，保障農(nóng)村村民依法實(shí)行自治，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。
第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
第三條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。
第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)。
村民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作。
第五條 村民委員會(huì)的主要職責(zé)：
(一)召集主持村民會(huì)議、村民代表會(huì)議并報(bào)告工作;
(二)執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議、決定，接受村民的監(jiān)督;
(三)編制并組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃;
(四)組織發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，依法管理財(cái)務(wù)和屬于村農(nóng)民集體所有的土地、草場(chǎng)、森林及其它財(cái)產(chǎn)，合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;
(五)教育村民遵守法律法規(guī)以及村民自治章程和村規(guī)民約、自覺(jué)履行服兵役、義務(wù)教育、依法納稅、計(jì)劃生育、優(yōu)待烈軍屬、供養(yǎng)五保戶、扶助殘疾人等應(yīng)盡的義務(wù);
(六)組織推廣先進(jìn)技術(shù)，普及科學(xué)文化知識(shí)，反對(duì)封建迷信，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng);
(七)調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安;
(八)因地制宜地興辦本村的公共事務(wù)和公益事業(yè);
(九)向人民政府反映村民意見(jiàn)、要求和提出建議;
(十)妥善處理與鄰村和駐本村其他單位的關(guān)系;
(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)或范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
村民委員會(huì)分設(shè)若干村民小組。村民小組的設(shè)立、撤銷(xiāo)或范圍調(diào)整，由村民委員會(huì)提出，經(jīng)村民小組討論同意后，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。
第七條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，婦女應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~。
村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安等委員會(huì)。也可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。村民委員會(huì)主任、副主任與村財(cái)會(huì)人員之間不得有配偶和直系親屬關(guān)系。
第八條 村民委員會(huì)成員實(shí)行任職補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按有關(guān)規(guī)定提出指導(dǎo)意見(jiàn)，交由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)狀況和村民委員會(huì)成員的工作情況討論決定。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)從村辦經(jīng)濟(jì)的收益和符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他收益中解決，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，并根據(jù)本地情況合理調(diào)整。
第九條 村民委員會(huì)成員由本村有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)每屆任期三年。村民委員會(huì)成員可以連選連任。
村民委員會(huì)因特殊情況需要提前或者延期換屆的，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第十條 年滿十八周歲的村民，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的人外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日以前公布。
第十一條 村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)由主任一人和成員若干人組成，由村民會(huì)議或村民小組推選產(chǎn)生，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。村民委員會(huì)選舉工作接受縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府的指導(dǎo)。
第十二條 村民委員會(huì)成員的候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生。每一村民所提候選人不得多于應(yīng)選人數(shù)。提名的候選人數(shù)超過(guò)規(guī)定的差額時(shí)，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議以無(wú)記名投票方式進(jìn)行預(yù)選，按照得票多少確定正式候選人;也可以不預(yù)選，直接投票選舉。正式候選人的名額應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至3人。
正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日5日以前張榜公布。
第十三條 選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人重新投票。
獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒(méi)有當(dāng)選的候選人中另行投票選舉，以得票多的當(dāng)選。
選舉可以按主任、副主任、委員的順序分別進(jìn)行，也可以同時(shí)進(jìn)行。
選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)記票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布。選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫(xiě)票處和代寫(xiě)處。
第十四條 投票選舉應(yīng)召開(kāi)選舉大會(huì)，根據(jù)需要可以設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站。有選舉權(quán)的村民可以書(shū)面委托除正式候選人之外的其他有選舉權(quán)的村民代為投票，但每一村民接受委托投票不得超過(guò)三人。
第十五條 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效。
第十六條 新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)在十日內(nèi)將公章、財(cái)務(wù)帳目、資料檔案和辦公設(shè)施，設(shè)備以及其它集體資產(chǎn)移交完畢。
新一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織推選村民代表、推舉或選舉村民小組長(zhǎng)。村民代表、村民小組長(zhǎng)的任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。
第十七條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見(jiàn)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)召開(kāi)村民會(huì)議，投票表決罷免要求。
罷免村民委員會(huì)主任的，應(yīng)告知鄉(xiāng)級(jí)人民政府，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)派員指導(dǎo)。
罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第十八條 村民委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向村民委員會(huì)提出，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)并向村民公告。
村民委員會(huì)主任不履行職務(wù)在六個(gè)月以上的，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，按其自動(dòng)辭職處理。
第十九條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。
村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。每半年舉行一次。因特殊情況需要或有十分之一以上有選舉權(quán)的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加;所作決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。召開(kāi)村民會(huì)議時(shí)，可以邀請(qǐng)駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席會(huì)議。
第二十條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)應(yīng)提請(qǐng)村民會(huì)議決定。
(一)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的應(yīng)由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng);
(二)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
(三)聽(tīng)取和審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，村財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和收支情況的報(bào)告;
(四)評(píng)議村民委員會(huì)和村民委員會(huì)成員的工作;
(五)依法制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約;
(六)罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員;
(七)審議批準(zhǔn)村民委員會(huì)成員的辭職申請(qǐng);
(八)撤銷(xiāo)、變更村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定;
第二十一條 人數(shù)較多或居住分散的村設(shè)立村民代表會(huì)議。
村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、村民代表組成。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。
村民代表會(huì)議經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，可以決定前條(二)項(xiàng)、(三)項(xiàng)、(四)項(xiàng)、(七)項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)及其他授權(quán)的事項(xiàng)。
村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人產(chǎn)生。村民代表中婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~;多民族村民居住的村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的代表。
村民代表由原推選的戶或村民小組更換。其他任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者更換村民代表。
第二十二條 村民代表會(huì)議一般每三個(gè)月召開(kāi)一次。特殊情況或有三分之一以上村民代表會(huì)議成員提議，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民代表會(huì)議。
召開(kāi)村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的村民代表會(huì)議成員參加，所作決定，由村民代表會(huì)議全體成員的過(guò)半數(shù)通過(guò);村民代表會(huì)議的決定不得與村民會(huì)議的決定、決議相抵觸。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。
第二十三條 村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推舉產(chǎn)生或由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。村民小組長(zhǎng)的選舉、罷免適用本辦法規(guī)定的村民委員會(huì)成員的選舉、罷免程序。
第二十四條 村民小組長(zhǎng)履行以下職責(zé)：
(一)依法組織本組村民管理屬于農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn);
(二)依法組織本組村民發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì);
(三)執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定;
(四)辦理村民委員會(huì)布置的工作;
(五)反映本組村民的意見(jiàn)、建議。
村民小組可以參照村務(wù)公開(kāi)的形式，實(shí)行組務(wù)公開(kāi)。
第二十五條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。對(duì)以下事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)會(huì)議或設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄等形式及時(shí)公布，涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，并接受村民和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督：
(一)本實(shí)施辦法第二十條規(guī)定的由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況;
(二)村的主要財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù);
(三)村財(cái)務(wù)收支情況;
(四)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保和發(fā)放情況;
(五)本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);
(六)集體拖欠村民資金和村民拖欠集體資金情況;
(七)優(yōu)撫、救災(zāi)、救濟(jì)款物的發(fā)放情況;
(八)村民普遍關(guān)心的涉及本村村民利益的其他事項(xiàng)。
第二十六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性，接受村民的查詢。
村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布;經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十七條 人和社會(huì)組織發(fā)現(xiàn)違反本實(shí)施辦法的行為，有權(quán)向各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者各級(jí)人民政府及其民政部門(mén)反映。
對(duì)違反本實(shí)施辦法的行為，各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督同級(jí)人民政府及其有關(guān)機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)查處理。
第二十八條 法由各級(jí)人民政府指導(dǎo)實(shí)施，具體工作由民政部門(mén)負(fù)責(zé)。
第二十九條 人民政府的民政部門(mén)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)村民委員會(huì)成員的培訓(xùn)，每屆村民委員會(huì)成員任期內(nèi)至少應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)一次。
第三十條 辦事處管轄的村，適用本實(shí)施辦法。
第三十一條 實(shí)施辦法自公布之日起施行。1991年5月28日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)的《四川省〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉(試行)實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
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