甘肅省實施土地管理法辦法
甘肅省實施土地管理法辦法
土地管理法是指對國家運用法律和行政的手段對土地財產(chǎn)制度和土地資源的合理利用所進行管理活動予以規(guī)范的各種法律規(guī)范的總稱。下文是甘肅省實施土地管理法辦法，歡迎閱讀!
甘肅省實施土地管理法辦法完整版全文
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法修正案》和《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政轄區(qū)內(nèi)的一切土地。
第三條 各級人民政府要認真貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，切實加強土地管理，嚴格控制和制止亂占濫用土地的行為，合理開發(fā)利用土地資源。
第四條 依法實行土地有償使用制度和土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度。
第五條 縣級以上人民政府土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作，配備專職土地管理員，具體辦理土地管理事宜。
使用土地千畝以上的企業(yè)、萬畝以上的農(nóng)、林、牧場，應(yīng)確定相應(yīng)的機構(gòu)或人員負責(zé)本單位的土地管理工作，并接受當?shù)乜h級以上人民政府土地管理部門的領(lǐng)導(dǎo)。
第六條 對認真執(zhí)行《土地管理法》和本辦法，在管理、使用、保護、開發(fā)土地和在科研、宣傳教育等方面作出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第七條 下列土地屬于國家所有：
(一)除法律規(guī)定屬于集體所有以外的城市市區(qū)的土地;
(二)依法征用的土地;
(三)依法確定給全民所有制單位、集體所有制單位、農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和個人使用的國有土地;
(四)依照法律規(guī)定屬于國家所有的森林、山嶺、草原、荒地、水面、河灘、戈壁、沙漠、冰川等。
第八條 農(nóng)村和城市效區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬集體所有;承包地、宅基地和自留地、自留山，屬集體所有。
集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民委員會經(jīng)營、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有。
村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于本村兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有。
第九條 依法使用國有土地的全民所有制單位、集體所有制單位，依法使用和承包經(jīng)營國有土地和集體土地的個人，只有使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)，沒有所有權(quán)。
第十條 集體土地所有者、國有土地使用者和集體土地建設(shè)用地使用者，必須依法向所在縣(市、區(qū))人民政府土地管理部門申請土地登記。跨縣使用土地的，應(yīng)分別向土地所在縣(市、區(qū))人民政府土地管理部門申請土地登記。
縣級人民政府土地管理部門組織調(diào)查，核準權(quán)屬、界址和面積后，統(tǒng)一登記造冊，報縣級以上人民政府核準，頒發(fā)國有土地使用證、集體土地建設(shè)用地使用證或集體土地所有證，確認所有權(quán)或使用權(quán)。
第十一條 依法使用國有土地或集體土地的單位和個人，不得買賣、非法轉(zhuǎn)讓土地和擅自改變土地的用途。依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)，或因買賣、轉(zhuǎn)讓地上附著物而涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，需要辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換土地證書的，應(yīng)向縣級土地管理部門申請，
報縣級以上人民政府批準。
第三章 土地的利用和保護
第十二條 縣級以上人民政府土地管理部門應(yīng)依法建立土地調(diào)查和地籍管理制度。土地管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查資料進行土地的分等定級，為科學(xué)管理土地提供依據(jù)。調(diào)查計劃由縣級以上人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門制定，經(jīng)同級人民政府審查，報上一級人民政府土地
管理部門批準執(zhí)行。
第十三條 土地管理部門依法建立土地統(tǒng)計制度。土地統(tǒng)計人員依法行使土地統(tǒng)計職權(quán)。土地所有者和使用者必須如實提供有關(guān)文件、資料，不得虛報、瞞報、拒報或偽造篡改。所提供統(tǒng)計資料不實的，土地管理部門可責(zé)令更正或組織調(diào)查核實。統(tǒng)計核實的數(shù)據(jù)，任何單位和個人不得
擅自更改。
第十四條 縣級以上人民政府組織土地管理部門和有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃，報上一級人民政府批準執(zhí)行。未經(jīng)批準機關(guān)同意，不得擅自修改。
土地利用總體規(guī)劃要符合國土規(guī)劃;各部門的用地規(guī)劃，應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃;在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用要符合城市規(guī)劃;城市規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
各級人民政府審批占用耕地，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和省下達的年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的控制指標。
第十五條 各級人民政府土地管理部門應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制年度用地計劃和土地開發(fā)計劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第十六條 未經(jīng)劃撥使用的國有土地，均屬國有儲備土地，由當?shù)乜h(市、區(qū))人民政府土地管理部門登記造冊，負責(zé)管理。
第十七條 各級人民政府應(yīng)在有利于生態(tài)平衡和水土保持的前提下，采取優(yōu)惠辦法，鼓勵、支持集體和個人有計劃地開發(fā)荒地、荒山、河灘，充分利用閑散零星土地。
第十八條 開發(fā)利用國有荒地、荒山、河灘等用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的集體和個人，須向當?shù)乜h土地管理部門提出申請，經(jīng)縣級以上人民政府批準，辦理使用手續(xù)，取得使用權(quán)。開發(fā)一千畝以下的，由縣(市、區(qū))人民政府批準，報州、市人民政府或地區(qū)行署備案;一千畝至五千
畝的，由州、市人民政府或地區(qū)行署批準，報省人民政府備案;五千畝以上的，由省人民政府批準。
第十九條 各級人民政府應(yīng)鼓勵、支持承包經(jīng)營耕地的集體和個人不斷改善經(jīng)營管理，增加土地投入，改良土壤，提高地力，禁止掠奪式經(jīng)營。
第二十條 任何建設(shè)用地，都必須遵循經(jīng)濟、合理的原則。城市建設(shè)要同改造舊城區(qū)結(jié)合起來。村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)充分利用原有的宅基地和空閑地。一切建設(shè)者都要十分珍惜耕地，可利用荒山、荒坡的，不得占用耕地;可利用劣地的，不得占用良田。
第二十一條 下列土地未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門或省人民政府許可，不得占用或征用：
(一)國家或省劃定的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)內(nèi)的土地;
(二)國家或省劃定的名、優(yōu)、特、稀農(nóng)產(chǎn)品和高產(chǎn)糧、棉、油生產(chǎn)基地，以及城市長期保留的蔬菜生產(chǎn)基地;
(三)國家鐵路、公路用地，重要水利、水電工程和人畜飲用水源等重要設(shè)施用地;
(四)重要的軍事和科學(xué)實驗基地。
第二十二條 經(jīng)批準非農(nóng)業(yè)建設(shè)需占耕地的，按國家有關(guān)規(guī)定繳納耕地占用稅后，辦理劃撥手續(xù)。
第二十三條 建設(shè)單位經(jīng)批準征用的耕地和其他有收益的土地，以及機關(guān)、團體、企事業(yè)單位興辦農(nóng)場占用的耕地，滿一年還未使用的，由土地管理部門收取荒蕪費?；氖徺M的標準為同類土地年產(chǎn)值的二倍?；氖徱荒暌陨隙暌詢?nèi)的，加倍收取。超過兩年的，由土地管理部門報經(jīng)原批
準機關(guān)批準收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證。土地荒蕪費只能用于土地的開發(fā)和整治。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)及個人建房占用耕地和其他有收益的土地，未使用的，依照前款規(guī)定，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府收取荒蕪費，列入鄉(xiāng)財政收入。超過兩年不使用的，由集體經(jīng)濟組織收回。
集體或個人承包經(jīng)營的耕地荒蕪一年不種的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進行批評教育，限期恢復(fù)耕種。超過一年的，按該耕地產(chǎn)值的一至二倍收取荒蕪費，列入鄉(xiāng)財政收入。二年以上仍不耕種的，加倍收費，并由發(fā)包單位收回，另行發(fā)包。
第二十四條 按《土地管理法》第十九條規(guī)定收回的國有土地，可按審批權(quán)限，撥給符合使用土地條件的單位有償使用。未劃撥使用的耕地，可以臨時讓農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或個人有償耕種。在耕種期間，不得種植多年生作物，國家建設(shè)需要時應(yīng)立即交還，土地上有青苗的，用地單位酌
情付給青苗補償費。
第二十五條 使用集體所有土地，有下列情形之一的，由集體土地所有者收回土地使用權(quán)，另行安排使用：
(一)不按批準或協(xié)議規(guī)定的用途使用的;
(二)農(nóng)業(yè)戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶后，原使用的承包地、自留地、自留山、飼料地;
(三)農(nóng)業(yè)戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶遷移后騰出的宅基地，非農(nóng)業(yè)戶居民遷移后騰出的宅基地，農(nóng)村居民在規(guī)定期限內(nèi)不使用的宅基地，按村鎮(zhèn)規(guī)劃新建住宅后騰出的舊宅基地;
(四)農(nóng)村承包經(jīng)營戶不使用的土地。
第二十六條 縣(市、區(qū))人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)挖砂、采石、取土等要統(tǒng)籌安排，合理布局，應(yīng)利用不適宜種植的土丘、荒坡，不準毀田。
單位和個人從事經(jīng)營性挖砂、采石、取土的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣(市、區(qū))土地管理部門會同礦管部門審批，劃定范圍，頒發(fā)臨時土地使用證。挖砂、采石、取土后應(yīng)當恢復(fù)耕地的，由用地單位或個人予以復(fù)墾;無力復(fù)墾的，每畝按一千元至三千元向當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政
府繳付土地復(fù)墾費，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé)組織復(fù)墾。復(fù)墾后由土地管理部門負責(zé)檢查、驗收。
任何單位和個人不經(jīng)有關(guān)部門允許，不得以任何借口堵截河流、毀斷道路、棄土堆石等，破壞土地現(xiàn)狀。
第二十七條 不得占用耕地建墳。逐步建立公墓區(qū)和推行火葬。
第四章 國家建設(shè)用地
第二十八條 建設(shè)單位用地按下列程序辦理：
(一)申請選址，建設(shè)單位必須持國務(wù)院主管部門或縣級以上人民政府按照國家基本建設(shè)程序批準的建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書或其他批準文件，向擬征(撥)地所在的縣級人民政府土地管理部門申請，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府審查同意后，進行選址。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)選址，應(yīng)取得城市
規(guī)劃管理部門的同意。涉及環(huán)境保護、安全防火、軍事重地、文物保護和林業(yè)等方面的，須征得有關(guān)部門同意。
(二)核定面積，簽訂協(xié)議。建設(shè)地址選定后，建設(shè)單位持經(jīng)批準的初步設(shè)計文件、用地范圍圖、總平面布置圖、年度基本建設(shè)計劃、地理位置圖及有關(guān)資料，向征(撥)地所在地的縣(市、區(qū))土地管理部門正式申報建設(shè)用地面積?？h(市、區(qū))土地管理部門審核后，組織建設(shè)單位
和被征(撥)單位及有關(guān)部門，依法商定征(撥)用地面積和補償、安置方案，簽訂征地協(xié)議書，報縣級以上人民政府批準。
(三)劃撥土地。用地申請按審批權(quán)限經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由所在地的縣(市、區(qū))土地管理部門核發(fā)建設(shè)用地許可證，根據(jù)建設(shè)進度一次或分期劃撥土地。一個建設(shè)項目需要使用的土地，應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計一次申請批準，不得化整為零。分期建設(shè)的，應(yīng)分期征地，不得越期征
用。
(四)建設(shè)項目竣工經(jīng)主管部門驗收，縣(市、區(qū))土地管理部門核查實際用地后，辦理土地登記手續(xù)，發(fā)給土地使用證。
第二十九條 因搶險救災(zāi)、緊急軍事行動等急需要用地時，可先占用，并按批準權(quán)限盡快補辦用地手續(xù)。
第三十條 各級人民政府審批征用土地的權(quán)限;
(一)征用耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上，或征用耕地和其他土地疊加達到二千畝以上的，由省人民政府審查后，報國務(wù)院批準。
(二)征用耕地十畝以上(菜地、園地三畝以上)，不足一千畝;其他土地二十畝以上，不足二千畝的，由省人民政府批準。
(三)征用耕地超過三畝，不足十畝;菜地、園地超過一畝，不足三畝;其他土地超過十畝，不足二十畝的，由州、市人民政府或地區(qū)行署批準，報省人民政府備案。
(四)征用菜地一畝以下，耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣級人民政府批準，報州、市人民政府或地區(qū)行署備案。
第三十一條 征用集體土地，用地單位按如下標準支付被征地單位費用：
(一)土地補償費
1、征用菜地、園地、水澆地、水田按征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的四至六倍補償。征用旱地按三至五倍補償。上述各類土地壓有砂面的，每畝可另補該地一至三倍的砂面費。
2、征用棄耕地，可按附近同等土地作物征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的三倍補償。
3、征用從未耕種過的無收益的土地，一般不予補償。
4、征用林地、牧場、草原、漁塘、宅基地等的補償標準，由州、市人民政府或地區(qū)行署規(guī)定，報省人民政府批準。
(二)青苗補償費
被征耕地上青苗的補償標準為當季作物產(chǎn)值，無苗的按當季實際投入給予補償。
(三)地上附著物補償費
被征土地上的樹木、建筑物、構(gòu)筑物的補償標準，由縣級以上人民政府作出規(guī)定，報省人民政府備案。從協(xié)商征地之日起，搶種的樹木和搶建的建筑物、構(gòu)筑物不予補償。
(四)安置補助費
1、征用耕地，按照《土地管理法》第二十八條第二款規(guī)定的標準計算。
2、征用宅基地、空閑地、棄耕地以及荒地、荒山，不付給安置補助費。
3、征用林地、牧場、草原等安置補助費的標準，由州、市人民政府或地區(qū)行署規(guī)定，報省人民政府批準。
按照上述標準支付的土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準，可適當增加安置補助費，但安置補助費和土地補償費總和不得超過被征土地年產(chǎn)值的二十倍。
(五)新菜地開發(fā)建設(shè)基金
征用城市郊區(qū)、工礦區(qū)、縣城城關(guān)的菜地，除支付土地補償費、安置補助費外，還要繳付新菜地開發(fā)建設(shè)基金。蘭州市所屬區(qū)、縣按《蘭州市蔬菜基地管理辦法》執(zhí)行，其他地區(qū)按每畝三千元至八千元繳付。
第三十二條 年產(chǎn)值的計算方法，根據(jù)統(tǒng)計年報算出征地前三年的平均產(chǎn)量，乘以國家規(guī)定的價格。國家沒有規(guī)定價格的農(nóng)副產(chǎn)品，按當?shù)厥袌瞿昃C合平衡價格計算。耕地的年產(chǎn)值包括該耕地上的各類作物有價值的主、副產(chǎn)品(如秸桿等)的產(chǎn)值。
第三十三條 被征土地上的青苗、附著物補償費，屬個人的付給個人，屬集體的付給集體。土地補償費、安置補助費歸被征地單位所有，應(yīng)集中管理，列專戶儲存，用于發(fā)展生產(chǎn)、多余勞動力的安置和不能就業(yè)人員的生活補助，不得挪作他用，任何單位和個人不得占用。土地管理部門
和銀行、信用社負責(zé)監(jiān)督。
第三十四條 計稅面積的土地被征用后，應(yīng)依法減免農(nóng)業(yè)稅。糧油合同定購任務(wù)的調(diào)整，由縣級以上人民政府按有關(guān)規(guī)定辦理。
因興修小型水利占用計稅面積土地的，不減農(nóng)業(yè)稅和糧油定購任務(wù)，按照誰受益誰負擔(dān)的原則，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或縣(市、區(qū))人民政府調(diào)劑解決。
第三十五條 因耕地被征造成的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，由土地管理部門組織被征地單位、用地單位和所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府廣開生產(chǎn)門路，妥善安置，并鼓勵、支持自謀職業(yè)。安置不完的，用地單位可申請合同制工人招工指標，選招符合條件的人員到用地單位或其他全民、集體所有制單位
就業(yè)，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，并將相應(yīng)的安置補助費轉(zhuǎn)撥給吸收勞動力的單位。
在城市郊區(qū)以蔬菜生產(chǎn)為主的，征地后被征地單位人均菜地在零點三畝至零點五畝的，每征一畝最多招一人;人均菜地不足零點三畝的，每征一畝最多招二人。
在產(chǎn)糧為主的地區(qū)，征地后被征地單位人均耕地在零點五畝至零點七畝的，每征一畝最多招一人;人均耕地不足零點五畝的，每征一畝最多招二人。
第三十六條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的土地被一次征完或征地后人均耕地不足零點一畝、又不具備遷村條件的，征地前須經(jīng)省人民政府同意，方可與農(nóng)民協(xié)商征地。征地報告經(jīng)省人民政府審查批準后，可將原有農(nóng)業(yè)戶口全部或部分轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。全部轉(zhuǎn)戶后剩余的零星土地，由土地管理
部門作為國有土地管理。
第三十七條 依法開采地下礦產(chǎn)資源造成集體所有耕地地面塌陷的，應(yīng)由開采者負責(zé)整治，并對造成的損失給予適當補償。不能整治利用的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可作征地處理。
第三十八條 施工單位在施工過程中需要的臨時用地，應(yīng)在已征地范圍內(nèi)解決;無法解決的，可提出借地數(shù)量和期限的申請，并持與被借地單位簽訂的臨時用地協(xié)議，經(jīng)批準方可使用。借地不足十畝的，由縣(市、區(qū))土地管理部門批準;十畝至二十畝的，經(jīng)縣(市、區(qū))土地管理部
門審核，報州、市或地區(qū)土地管理部門批準;超過二十畝的，經(jīng)州、市或地區(qū)土地管理部門審核，報省土地管理部門批準。借期一般不得超過二年，確需延長借用期限的，報原批準機關(guān)審批。借用期間，用地單位應(yīng)按所借土地的年產(chǎn)值逐年予以補償。在臨時用地上不得興建永久性建筑或擅
自改變土地用途。工程竣工后，所借土地要及時歸還，不得轉(zhuǎn)讓，并負責(zé)恢復(fù)土地原貌，或支付相應(yīng)的費用。
第三十九條 國家建設(shè)用地，經(jīng)批準后由土地所在縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)統(tǒng)一征用。用地單位須按征地費用總額(土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費、新菜地開發(fā)建設(shè)基金等)的百分之三至四向縣(市、區(qū))土地管理部門繳付土地管理費;使用荒地、荒山
、河灘、戈壁等土地的，按每畝四十元至一百元繳付土地管理費。
蘭州市的城關(guān)、七里河、安寧、西固四區(qū)按征地費總額的百分之三收取土地管理費，其中百分之七十自留，百分之十和二十分別提交省、市土地管理部門。
其他縣(市、區(qū))按征地費總額的百分之四收取土地管理費，其中百分之七十五自留，百分之十和十五分別提交省、地(州、市)土地管理部門。
土地管理費列為地方財政的預(yù)算外資金，用于土地管理，不得挪作他用。
第四十條 城市非全民所有制企事業(yè)單位和個人進行建設(shè)需要使用土地的，比照本章規(guī)定辦理。
第五章 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地
第四十一條 對農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)和個人建房用地，實行申請、審查、批準、劃撥、登記、發(fā)證制度，由縣(市、區(qū))人民政府分別發(fā)給集體土地建設(shè)用地使用證。
第四十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)建設(shè)用地，須持縣以上人民政府批準的建設(shè)項目文件、平面圖，向縣(市、區(qū))土地管理部門申請;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，向縣(市、區(qū))土地管理部門申請。上述用地均參照本辦法第二十八、
三十條的有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。
第四十三條 嚴格控制占用耕地特別是菜地和水澆地建房。農(nóng)村居民建房應(yīng)服從村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，盡量利用原有宅基地、空閑地、荒地、荒坡等非耕地。建房申請，須經(jīng)所在村村民小組群眾同意，村民委員會審查，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。新占耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，報
縣(市、區(qū))人民政府批準。
原住房在良田內(nèi)的農(nóng)戶，自愿搬遷到山坡、荒地上居住的，可適當放寬住房面積，所退耕地可由該戶承包使用。
出賣、出租房屋的，不得再劃給宅基地。
第四十四條 回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的職工、干部、軍人的建房用地，由本人向村申請，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準后予以安排，占用耕地的，須由縣級人民政府批準。
回鄉(xiāng)定居的海外僑胞、港澳同胞、外籍華人建房用地，由縣(市、區(qū))人民政府審核批準，其建房用地面積，可適當放寬。
以上建房用地均按本辦法第三十一條規(guī)定的標準支付土地補償費。
第四十五條 農(nóng)民建房用地的限額和標準，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的限額，由省人民政府規(guī)定。
第四十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)用地，參照本辦法第三十一條規(guī)定的補償標準予以補償，妥善安置被征用地農(nóng)民的生活和生產(chǎn)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施、公益事業(yè)用地，應(yīng)盡量在規(guī)劃區(qū)內(nèi)調(diào)劑。占用集體耕地的，予以適當補償，具體標準由縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)占用的耕地，不減免農(nóng)業(yè)稅，不調(diào)整糧油定購任務(wù)。
第四十七條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶居民使用耕地或其他土地建房，農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個體工商戶、個人合伙從事專業(yè)性生產(chǎn)占用集體土地的，參照本辦法第三十一條規(guī)定的補償標準，支付費用。
第四十八條 農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)和個人建房占用耕地的，均應(yīng)按規(guī)定繳納耕地占用稅和土地管理費。
第六章 罰 則
第四十九條 違反《土地管理法》及本辦法者，除按《土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，需要并處罰款的，按以下標準執(zhí)行：
(一)全民、城市集體所有制單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)未經(jīng)批準或騙取批準非法占用非耕地的，按非法占用非耕地每平方米2元至15元的標準執(zhí)行。非法占用耕地的，按非法占用耕地每平方米5元至15元的標準執(zhí)行，其中，非法占用基本農(nóng)田的，按非法占用基本農(nóng)田每平方米8元至
15元的標準執(zhí)行;
(二)買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓非耕地的，按非法所得10%至50%的標準執(zhí)行。非法轉(zhuǎn)讓耕地的，按非法所得15%至50%的標準執(zhí)行，其中非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的，按非法所得20%至50%的標準執(zhí)行;
(三)非法占用土地補償費、安置補助費的單位，按非法占用總額的5%至30%罰款;個人非法占用的，以貪污論處;
(四)國有土地使用權(quán)被依法收回，拒不交出土地的，建設(shè)項目臨時使用土地，期滿不歸還的，按每平方米2元至5元的標準執(zhí)行;
(五)違反法律規(guī)定，在耕地上挖土、挖砂、采石、采礦等，嚴重毀壞種植條件的，按被毀壞耕地每平方米5元至15元的標準執(zhí)行，其中毀壞基本農(nóng)田的，按每平方米8元至15元的標準執(zhí)行;
(六)未經(jīng)批準開發(fā)土地造成土地沙化、鹽漬化的，處以每畝500元以下的罰款。造成水土流失的，按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 征地協(xié)議生效后，拒不執(zhí)行協(xié)議造成經(jīng)濟損失的，要負責(zé)賠償;煽動群眾鬧事，阻撓國家建設(shè)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由當?shù)毓矙C關(guān)給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 國家工作人員在執(zhí)行《土地管理法》和本辦法過程中，利用職權(quán)，敲詐勒索，收受賄賂，貪污國家、集體、個人財物的，責(zé)令退出非法所得，并由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十二條 凡在省內(nèi)投資的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)用地，予以優(yōu)先安排，具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第五十三條 本辦法自公布之日起施行，1983年5月28日省人民政府發(fā)布的《甘肅省國家建設(shè)征用土地實施辦法》和1985年1月11日省人民政府發(fā)布的《甘肅省國家建設(shè)征用土地實施辦法補充規(guī)定》同時廢止。
第五十四條 本辦法執(zhí)行中的有關(guān)問題由省土地管理局負責(zé)解釋。
土地管理法立法背景
《中華人民共和國土地管理法》于1986年6月25日經(jīng)第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議通過，1987年1月1日實施。此后，該法又經(jīng)過了三次修改。第一次修正：1988年4月12日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《憲法修正案》規(guī)定：“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。1988年12月23日，第七屆全國人大會第五次會議根據(jù)憲法修正案對《中華人民共和國土地管理法》做了相應(yīng)的修改，規(guī)定：“國有土地和集體所有土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓;國家依法實行國有土地有償使用制度”。這些規(guī)定為國有土地進入市場奠定了法律基礎(chǔ)。第二次修訂：為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制下嚴格保護耕地的需要，1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議對《中華人民共和國土地管理法》進行了全面修訂，明確規(guī)定：國家依法實行國有土地有償使用制度。建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當以有償使用方式取得。修訂后的該法于1999年1月1日正式施行。第三次修正：根據(jù)2004年3月4日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《憲法修正案》第二十條關(guān)于“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償”的規(guī)定，2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議對《中華人民共和國土地管理法》進行了第三次修正，規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償”。
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