福建省郵政普遍服務(wù)保障辦法
福建省郵政普遍服務(wù)保障辦法
《福建省郵政普遍服務(wù)保障辦法》的出臺對于保障全省郵政普遍服務(wù)發(fā)展、保護(hù)用戶合法權(quán)益、加強對郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理具有重大意義。下面小編為大家分享福建省郵政普遍服務(wù)保障辦法的內(nèi)容，希望大家喜歡!
福建省郵政普遍服務(wù)保障辦法
第一章 總則
第一條 為了保障郵政普遍服務(wù)，加強對郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理，保護(hù)用戶合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)郵政普遍服務(wù)及其保障與監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱郵政普遍服務(wù)，是指按照國家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以合理的資費標(biāo)準(zhǔn)，為用戶持續(xù)提供的郵政服務(wù)。
第三條 郵政普遍服務(wù)屬于國家基本公共服務(wù)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法對郵政普遍服務(wù)的發(fā)展給予必要的扶持和政策優(yōu)惠，保障郵政普遍服務(wù)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的需要。
第四條 郵政企業(yè)按照國家規(guī)定承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)。國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)手段，逐步提高服務(wù)水平。
第五條 省郵政管理部門負(fù)責(zé)對本省行政區(qū)域內(nèi)的郵政普遍服務(wù)實施監(jiān)督管理。省級以下郵政管理部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的郵政普遍服務(wù)實施監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、財政、商務(wù)、經(jīng)濟信息、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、工商、稅務(wù)、公安、國家安全、交通運輸、鐵路、民航、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)。
第六條 任何單位和個人不得損毀郵政設(shè)施或者影響郵政設(shè)施的正常使用，并有權(quán)制止、舉報破壞郵政設(shè)施和危害郵政通信安全的行為。
第二章 服務(wù)保障
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政普遍服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施作為重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，保障郵政普遍服務(wù)發(fā)展和郵政設(shè)施建設(shè)需求。
提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施用地符合國家劃撥用地目錄的，應(yīng)當(dāng)依法劃撥，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套等相關(guān)費用。
建設(shè)單位對按照規(guī)劃要求配套建設(shè)的提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所用房，以出售方式交付給郵政企業(yè)使用時，出售價格不得高于建筑安裝成本。有條件的地方可以通過委托代建等方式，將規(guī)劃配套建設(shè)的提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所用房無償交付給郵政企業(yè)使用。郵政企業(yè)不得改作他用。
第八條 因公共利益需要征收郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的，征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障郵政普遍服務(wù)的要求，對郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的重新設(shè)置作出妥善安排;未作出妥善安排前，不得征收。
郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所重新設(shè)置前，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證郵政普遍服務(wù)的正常進(jìn)行，征收部門應(yīng)當(dāng)給予配合。
因道路改造等特殊情況確需遷移郵筒(箱)、報刊亭等提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與郵政企業(yè)充分協(xié)商后作出妥善安排，確保所在地區(qū)郵政普遍服務(wù)水平不降低。
第九條 新建、改建、擴建住宅小區(qū)、住宅建筑工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置信報箱或者智能信包箱。建筑工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信報箱或者智能信包箱工程專項驗收。專項驗收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，施工、設(shè)計、監(jiān)理以及郵政管理部門或者郵政管理部門委托的其他單位等均應(yīng)參加驗收。
已建成使用的居民樓未設(shè)置信報箱的，由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他管理者負(fù)責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，設(shè)有住宅專項維修資金的，可按程序運用維修資金補建信報箱。
鼓勵郵政企業(yè)或者第三方企業(yè)建設(shè)智能信包箱，滿足人民群眾用郵需求。
縣級以上人民政府可以對信報箱或者智能信包箱的建設(shè)和維護(hù)給予政策和資金支持。
第十條 機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及商用寫字樓等應(yīng)當(dāng)在地面層或者主出入口設(shè)置接收郵件的收發(fā)室或者其他接收郵件的場所;兩個以上單位使用同一用郵地址的，可以設(shè)置聯(lián)合收發(fā)室。
住宅小區(qū)尚未設(shè)置信報箱或者智能信包箱的，或者因信報箱維修、破損等原因無法投遞郵件的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理者協(xié)商代收、代轉(zhuǎn)郵件事項，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理者應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對村郵站的建設(shè)和運營給予支持，將村郵站作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，納入農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。
未實現(xiàn)直接投遞到戶的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)由村民委員會設(shè)置村郵站，與郵政企業(yè)簽訂業(yè)務(wù)委托協(xié)議負(fù)責(zé)接收、保管和轉(zhuǎn)交郵件，并可根據(jù)實際情況提供其他郵政便民服務(wù)。
村郵站可以設(shè)置在行政村綜合服務(wù)中心、村民委員會辦公地點或者行政村人流較為密集的地方，按照國務(wù)院郵政管理部門制定的《村郵站服務(wù)規(guī)范》提供服務(wù)。村郵員由村民委員會與郵政企業(yè)商定人選并對其服務(wù)情況進(jìn)行定期考核，村郵員崗位可按規(guī)定申報公益性崗位。
第十二條 提供郵政普遍服務(wù)的車輛應(yīng)當(dāng)帶有郵政專用標(biāo)志，實行專車專用。提供郵政普遍服務(wù)的車輛運遞郵件，除早晚高峰時段外，在確保交通安全和不妨礙其他車輛、行人通行的前提下，可以臨時停車不超過15分鐘。
支持郵政企業(yè)依法使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動三輪車收投郵件，并實行總量控制。
經(jīng)郵政管理部門和交通運輸管理部門核定的郵政普遍服務(wù)運郵車輛，通過收費公路、橋梁、隧道時，按照本省有關(guān)規(guī)定減免通行費。
第十三條 縣級以上人民政府支持郵政企業(yè)利用郵政普遍服務(wù)的網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)郵政服務(wù)體系，服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)配送和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。
鼓勵郵政企業(yè)與電子商務(wù)、交通運輸、金融、供銷、快遞、通信等各類企業(yè)加強合作，共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)郵政綜合服務(wù)平臺。
第十四條 任何單位或者個人不得有下列行為：
(一)擅自遷移、損毀郵筒(箱)、信報箱或者智能信包箱等郵政普遍服務(wù)設(shè)施的;
(二)擅自開啟、封閉郵筒(箱)，向郵筒(箱)內(nèi)投放易燃、易爆、腐蝕性物品或者其他雜物，妨礙郵政普遍服務(wù)設(shè)施正常使用的;
(三)在郵政普遍服務(wù)設(shè)施門前通道或者周圍擺攤設(shè)點、堆放物品、停放車輛，妨礙郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的;
(四)其他破壞郵政普遍服務(wù)設(shè)施或者妨礙郵政普遍服務(wù)正常運行的行為。
第三章 服務(wù)規(guī)范
第十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，保持并逐步提高服務(wù)水平。
第十六條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政設(shè)施布局及社會用郵需要，在公共場所、社區(qū)和其他方便群眾的地方設(shè)置郵政營業(yè)場所、郵筒(箱)、郵政報刊亭等郵政設(shè)施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持。
第十七條 提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所的營業(yè)時間和郵件投遞頻次應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
(一)營業(yè)時間：城區(qū)每周營業(yè)7天，每天營業(yè)時間不少于8小時;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地每周6天，每天營業(yè)時間不少于6小時;鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他地區(qū)每周營業(yè)時間不少于3天，每天營業(yè)時間不少于4小時;
(二)投遞頻次：城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地每天投遞不少于1次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他地區(qū)每周投遞不少于3次。
交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的營業(yè)時間和投遞頻次，應(yīng)按照國務(wù)院郵政管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
遇國家法定節(jié)假日，提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所可以根據(jù)實際用郵需求，適當(dāng)調(diào)整營業(yè)時間。調(diào)整后的營業(yè)時間應(yīng)當(dāng)提前3天對外公布，并由營業(yè)場所所在地的縣級以上郵政企業(yè)向當(dāng)?shù)剜]政管理部門備案。
第十八條 寄件人交寄信件以外的郵件，應(yīng)當(dāng)如實、完整填寫寄遞詳情單，按規(guī)定出示有效身份證件，遵守關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法實行實名收寄和收寄驗視制度，對寄件人交寄的信件以外的郵件，依照規(guī)定對寄件人身份進(jìn)行查驗，對寄遞物品進(jìn)行開封驗視。對禁止寄遞、存在重大安全隱患或者用戶拒絕驗視、拒絕出示身份證明的，不得寄遞，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患及可能涉及危害國家安全等違法犯罪的情況，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告。
第十九條 郵政企業(yè)依法采取按址投遞、用戶領(lǐng)取或者與用戶協(xié)商的其他方式投遞郵件。
對于按址投遞的機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、商業(yè)寫字樓等的郵件，應(yīng)當(dāng)投遞到其收發(fā)室或者其他接收郵件的場所;住宅小區(qū)的郵件應(yīng)當(dāng)投遞到信報箱或者智能信包箱，無法投遞到信報箱或者智能信包箱的，應(yīng)當(dāng)投遞到小區(qū)收發(fā)室或者其他接收郵件的場所。給據(jù)郵件應(yīng)當(dāng)由收件人或者其委托的人簽收。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地郵件，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)投遞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他地區(qū)的郵件可以投遞到村郵站或者其他接收郵件的場所。有條件的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)郵件直投到戶。
第二十條 郵政企業(yè)對用戶交寄的郵件，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、安全投遞。本省同一城市市區(qū)內(nèi)互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在2天內(nèi)送達(dá);不同城市市區(qū)互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在3天內(nèi)送達(dá);同一城市市、縣際和農(nóng)村地區(qū)互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在4天內(nèi)送達(dá);不同城市市、縣際和農(nóng)村地區(qū)互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在6天內(nèi)送達(dá)。印刷品和包裹可在上述信件時限標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上順延1天。遇到極端天氣條件或者嚴(yán)重自然災(zāi)害等特殊情況的，郵件時限可在以上不同層級基礎(chǔ)上順延。
郵政管理部門可以委托第三方開展郵件時限監(jiān)測，對郵政企業(yè)郵件傳遞時限進(jìn)行監(jiān)督。
第二十一條 郵政企業(yè)對無法投遞的郵件，應(yīng)當(dāng)退回寄件人。
無法投遞又無法退回的信件，自確認(rèn)超過6個月無人認(rèn)領(lǐng)的，由省級郵政企業(yè)在省郵政管理部門的監(jiān)督下銷毀。
無法投遞又無法退回的其他郵件，應(yīng)當(dāng)由省級郵政企業(yè)按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定處理，逐項登記處理情況，并應(yīng)當(dāng)按季度報省郵政管理部門備案。
無法投遞又無法退回的郵件在保管期限內(nèi)，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得泄露用戶的通信秘密，不得抽拿、隱匿，不得私自開拆處理和銷毀。
第二十二條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)網(wǎng)點等場所設(shè)置用戶意見箱或者意見簿，公布監(jiān)督電話，接受用戶對郵政普遍服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。
郵政企業(yè)核實、處理投訴、舉報事項時，應(yīng)當(dāng)對投訴人、舉報人的相關(guān)信息予以保密，不得對投訴人、舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 郵政企業(yè)設(shè)置郵政營業(yè)場所或者郵政營業(yè)場所的名稱、營業(yè)時間、經(jīng)營方式和產(chǎn)權(quán)性質(zhì)等重要信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向郵政管理部門進(jìn)行備案。
郵政企業(yè)撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所、停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過郵政管理部門批準(zhǔn)。
第二十四條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強郵件安全管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案，根據(jù)情勢變化適時修訂更新，并向郵政管理部門備案。
有下列情形之一的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時報告所在地省級以下郵政管理部門，并妥善處理，減少損害：
(一)郵件被盜竊、非法扣留、冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、丟失、損毀在100件以上的，應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生48小時內(nèi)報告;
(二)郵件積壓1000件以上的，應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生24小時內(nèi)報告;
(三)其他法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)報告的情形。
第二十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)手段，對收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)實行安全監(jiān)控，防止郵件在寄遞過程中丟失、短少、損毀。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備符合標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備，安排具備專門技術(shù)和技能的人員對郵件進(jìn)行全面安全檢查。
第二十六條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立郵政普遍服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和評價體系，聘請社會監(jiān)督員，對郵政普遍服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第二十七條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對郵政普遍服務(wù)工作數(shù)據(jù)、資料的統(tǒng)計和采集，根據(jù)郵政管理等部門的要求按時提供郵政普遍服務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料，并提供接口等技術(shù)支持和便利條件。
郵政管理部門應(yīng)當(dāng)定期編制郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理報告并向社會公告。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 征收部門違反本辦法第八條規(guī)定，未對郵政設(shè)施作出妥善安排的，由上一級人民政府責(zé)令其在保證郵政普遍服務(wù)正常進(jìn)行的前提下，限期予以補建或者妥善安置;造成損失的，依法予以賠償。
第二十九條 建設(shè)單位違反本辦法第九條規(guī)定，未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置信報箱或者智能信包箱的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，由郵政管理部門指定其他單位設(shè)置信報箱，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)，處1萬元以上3萬元以下罰款。
建設(shè)單位未進(jìn)行信報箱工程專項驗收的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，由郵政管理部門處5000元以上3萬元以下罰款。
第三十條 單位或者個人違反本辦法第十四條規(guī)定，破壞郵政普遍服務(wù)設(shè)施或者妨礙郵政普遍服務(wù)正常運行的，由郵政管理部門責(zé)令改正;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十一條 郵政企業(yè)違反本辦法第十五條規(guī)定，未按照郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處3000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十二條 寄件人違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，不遵守關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品規(guī)定的，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成危害國家安全行為的，由國家安全機關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
郵政企業(yè)違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未實行實名收寄和收寄驗視制度的，由郵政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
第三十三條 郵政企業(yè)違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，未依法如實進(jìn)行備案的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處3000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上1萬元以下罰款。
第三十四條 郵政企業(yè)違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，未將突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案向郵政管理部門備案的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款;逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。
郵政企業(yè)發(fā)生本辦法第二十四條第二款的情形，未在規(guī)定時限內(nèi)向郵政管理部門報告的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處3000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上1萬元以下罰款。
第三十五條 郵政企業(yè)違反本法第二十五條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定配備安全檢查設(shè)備或者未安排具備專門技術(shù)和技能的人員對郵件進(jìn)行全面安全檢查的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，處3000元以上1萬元以下罰款;逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十六條 郵政管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十七條 義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)及其監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條 本辦法所稱智能信包箱，是指利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)管理與控制，通過智能識別方式獲得開箱許可并自動開啟，供用戶接收信件、報刊以及包裹等的智能化郵政通信設(shè)施。
第三十九條 本辦法自2017年3月1日起施行。