殯葬管理實施辦法修訂版
殯葬管理實施辦法修訂版
殯葬殯儀程序：豎靈、收斂、喪失協(xié)調(diào)、引靈、接體、奠禮、火化、出殯、安厝、后續(xù)關(guān)懷。下文是殯葬管理辦法，歡迎閱讀!
殯葬管理辦法修訂版全文
第一章 總則
第一條 為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，制定本條例。
第二條 殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
第三條 國務(wù)院民政部門負責(zé)全國的殯葬管理工作?？h級以上地方人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。
第四條 人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實行火葬;暫不具備條件實行火葬的地區(qū)，允許土葬。
實行火葬和允許土葬的地區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定，并由本級人民政府民政部門報國務(wù)院民政部門備案。
第五條 在實行火葬的地區(qū)，國家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式處理骨灰?？h級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)制定實行火葬的具體規(guī)劃，將新建和改造殯儀館、火葬場、骨灰堂納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃。
在允許土葬的地區(qū)，縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)將公墓建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
第六條 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗;自愿改革喪葬習(xí)俗的，他人不得干涉。
第二章 殯葬設(shè)施管理
第七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的殯葬工作規(guī)劃和殯葬需要，提出殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的數(shù)量、布局規(guī)劃，報本級人民政府審批。
第八條 建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批;建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審批;建設(shè)公墓，經(jīng)縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審批。
利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審核同意后，報國務(wù)院民政部門審批。
農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。
第九條 任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。
農(nóng)村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。
禁止建立或者恢復(fù)宗族墓地。
第十條 禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?/p>
(一)耕地、林地;
(二)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護區(qū);
(三)水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū);
(四)鐵路、公路主干線兩側(cè)。
前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受國家保護的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。
第十一條 嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積和使用年限。按照規(guī)劃允許土葬或者允許埋葬骨灰的，埋葬遺體或者埋葬骨灰的墓穴占地面積和使用年限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照節(jié)約土地、不占耕地的原則規(guī)定。
第十二條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強對殯葬服務(wù)設(shè)施的管理，更新、改造陳舊的火化設(shè)備，防止污染環(huán)境。
殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實行規(guī)范化的文明服務(wù)，不得利用工作之便索取財物。
第三章 遺體處理和喪事活動管理
第十三條 遺體處理必須遵守下列規(guī)定：
(一)運輸遺體必須進行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境;
(二)火化遺體必須憑公安機關(guān)或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明。
第十四條 辦理喪事活動，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。
第十五條 在允許土葬的地區(qū)，禁止在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遺體、建造墳?zāi)埂?/p>
第四章 殯葬設(shè)備和殯葬用品管理
第十六條 火化機、運尸車、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。禁止制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備。
第十七條 禁止制造、銷售封建迷信的喪葬用品。禁止在實行火葬的地區(qū)出售棺材等土葬用品。
第五章 罰則
第十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第十九條 墓穴占地面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第二十條 將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由民政部門責(zé)令限期改正。
第二十一條 辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由民政部門予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的，由民政部門會同工商行政管理部門責(zé)令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。
制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。
第二十三條 殯儀服務(wù)人員利用工作之便索取財物的，由民政部門責(zé)令退賠;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十四條 本條例自發(fā)布之日起施行。1985年2月8日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》同時廢止。
殯葬服務(wù)規(guī)定
針對部分地區(qū)殯葬收費內(nèi)容龐雜、價格較高的現(xiàn)狀，昨天，國家發(fā)改委會同民政部發(fā)布了《關(guān)于進一步加強殯葬服務(wù)收費管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》，提出遺體接運、存放、火化等基本殯葬服務(wù)將執(zhí)行政府定價，遺體整容、防腐等延伸服務(wù)按非營利性原則執(zhí)行政府指導(dǎo)價。
基本服務(wù)
非營利定價
根據(jù)殯葬服務(wù)需求特點，《意見》將殯葬服務(wù)區(qū)分為基本服務(wù)和延伸服務(wù)。
基本服務(wù)主要包括遺體接運(含抬尸、消毒)、存放(含冷藏)、火化、骨灰寄存等必需的服務(wù)。
基本服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價，由各地價格主管部門會同有關(guān)部門在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，考慮財政補貼情況，按照非營利原則從嚴(yán)核定。
延伸服務(wù)
政府價
在保證基本服務(wù)的供給規(guī)模和質(zhì)量的前提下，殯葬服務(wù)單位可以根據(jù)實際情況，適當(dāng)開展延伸服務(wù)。延伸服務(wù)是指在基本服務(wù)以外、供群眾選擇的特殊服務(wù)，包括遺體整容、遺體防腐、吊唁設(shè)施及設(shè)備租賃等。對延伸服務(wù)，由各地根據(jù)本地情況實行政府指導(dǎo)價。
考慮到殯儀館銷售的殯葬用品具有較小的選擇性，《意見》要求對殯儀館銷售的骨灰盒、花圈、壽衣等殯葬用品依法實行政府指導(dǎo)價或采取其他必要方式管理。
公墓定價
價高干預(yù)
在規(guī)范各類公墓價格方面，《意見》要求各地加強對經(jīng)營性公墓定價行為指導(dǎo)規(guī)范：對價格明顯偏高的，必要時要依法進行干預(yù)和管理。對公益性公墓收費標(biāo)準(zhǔn)采取嚴(yán)格的政府定價管理，實行低收費政策，滿足群眾基本需求。
《意見》特別強調(diào)，殯葬服務(wù)單位在提供骨灰存放格位、殯葬用品時，要注重滿足中低收入群眾的需要。對享受民政部門各類救助的城鄉(xiāng)困難群眾、領(lǐng)取國家定期撫恤補助金的優(yōu)撫對象等困難群體，各地政府要研究制定基本服務(wù)收費減免政策及政府補償辦法。
監(jiān)督措施
項目標(biāo)準(zhǔn)公示
《意見》要求，各地民政部門要建立殯葬服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)和殯葬用品價格公示體系，殯葬服務(wù)單位要認(rèn)真執(zhí)行收費公示制度，在服務(wù)場所顯著位置公布服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)、減免政策、舉報電話、服務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容，廣泛接受社會監(jiān)督。
各地價格主管部門要會同民政部門抓緊對本地區(qū)殯葬服務(wù)收費政策進行全面清理，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范殯葬服務(wù)和收費行為。各地清理后重新制定的殯葬服務(wù)收費政策，要向社會公布。
《意見》指出，各地價格主管部門要暢通“12358”價格舉報電話，嚴(yán)肅查處殯葬服務(wù)單位擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍及強制服務(wù)并收費等亂收費行為，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型案件公開曝光。
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