北京市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法
為了貫徹落實(shí)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))，加強(qiáng)我市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，北京市對《北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》(京財(cái)績效〔2009〕2817號(hào))進(jìn)行了修訂。下文是北京市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法，歡迎閱讀!
北京市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法全文
第一條 為加強(qiáng)我市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市級(jí)各類占有、使用國有資產(chǎn)的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位(以下簡稱“行政事業(yè)單位”)。
本辦法所稱北京市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)，是指北京市市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體。第三條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)屬國家所有，行政事業(yè)單位依法享有占有權(quán)和使用權(quán)。財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。主管部門對所屬單位資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位根據(jù)工作需要對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括調(diào)撥、捐贈(zèng)、置換、出售、報(bào)廢、報(bào)損等。
(一)調(diào)撥。是指行政事業(yè)單位之間以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式。
(二)捐贈(zèng)。是指行政事業(yè)單位向非盈利公益性組織以無償轉(zhuǎn)讓方式變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式。
(三)置換。是指主要以非貨幣性交易的方式變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式。
(四)出售。是指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式。
(五)報(bào)廢。是指由于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)已達(dá)到使用年限和未達(dá)到使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場型號(hào)淘汰等問題，經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行處置及注銷產(chǎn)權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式。
(六)報(bào)損。是指對發(fā)生盤虧、呆賬或非正常損失的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的一種資產(chǎn)處置形式，分為貨幣性資產(chǎn)報(bào)損和非貨幣性資產(chǎn)報(bào)損。
第五條 本辦法所指行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)包括：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、長期投資、在建工程、無形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資等。處置范圍包括：
(一)閑置資產(chǎn);
(二)超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn);
(三)因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn);
(四)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);
(五)已超過規(guī)定的最低使用年限并無法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn);
(六)報(bào)損資產(chǎn);
(七)市財(cái)政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理事務(wù)中心負(fù)責(zé)管理的資產(chǎn);
(八)依照國家有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行處置的資產(chǎn)。
除上述情況外，行政事業(yè)單位不得將配置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)未達(dá)到最低使用年限標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行處置。擬處置的國有資產(chǎn)應(yīng)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的國有資產(chǎn)不得處置。
第六條 批準(zhǔn)權(quán)限
(一)行政事業(yè)單位占有和使用的房屋建筑物、土地、車輛以及投資(股權(quán))、股份的處置，固定資產(chǎn)盤虧、非正常損失核銷，呆賬及其他流動(dòng)資產(chǎn)核銷，以及單位價(jià)值在50萬元(含50萬元)以上，批量價(jià)值在100萬元(含100萬元)以上的其他固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市財(cái)政部門批準(zhǔn)。公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、存貨，以及規(guī)定限額以下的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的報(bào)廢損失等，由單位報(bào)主管部門批準(zhǔn)后報(bào)市財(cái)政部門備案，財(cái)政部門另有規(guī)定的按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)將國有資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈(zèng)給其他部門、國有企業(yè)或其他省市和地區(qū)的(含中央單位)，應(yīng)經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)市財(cái)政部門批準(zhǔn);將國有資產(chǎn)捐贈(zèng)給本市公益性組織，應(yīng)經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)市財(cái)政部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將國有資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈(zèng)給非國有性質(zhì)的企業(yè)、非公益性組織、團(tuán)體和個(gè)人。
(三)因行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移，報(bào)市財(cái)政部門批準(zhǔn)。
第七條 批準(zhǔn)程序
(一)行政事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)需報(bào)主管部門審批時(shí)，應(yīng)由單位財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門審核提出書面處理意見，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)送主管部門，同時(shí)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。主管部門按規(guī)定進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的，辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
(二)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置需報(bào)市財(cái)政部門批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按以下程序進(jìn)行：
1.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門對擬處置資產(chǎn)進(jìn)行審核鑒定，提出書面意見，同時(shí)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，打印相關(guān)表格并加蓋公章，按規(guī)定報(bào)送主管部門。
格印相關(guān)報(bào)表申報(bào)。主管部門按規(guī)定進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的，辦理審 2.主管部門提出審核意見后報(bào)市財(cái)政部門。
3.市財(cái)政部門對資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，予以批復(fù)。對于流動(dòng)性資產(chǎn)損失，市財(cái)政部門還應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和批準(zhǔn)。
4.行政事業(yè)單位按照市財(cái)政部門批復(fù)及批復(fù)的處置方式，進(jìn)行資產(chǎn)處理，及時(shí)交接資產(chǎn)，辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)及賬務(wù)處理。必要時(shí)應(yīng)做好賬銷案存等相關(guān)工作。
第八條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時(shí)，除提交單位資產(chǎn)處置申請及經(jīng)主管部門審核同意的意見外，還應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下有關(guān)文件、證件及資料。
(一)實(shí)物資產(chǎn)的調(diào)撥、捐贈(zèng)
1.北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)撥申請表和明細(xì)表(資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)自動(dòng)生成)，加蓋公章。
2.涉及土地、房屋、車輛及單價(jià)50萬元以上的資產(chǎn)，應(yīng)提供原始價(jià)值憑證、工程決算、購買合同等復(fù)印件，如無法提供，單位應(yīng)進(jìn)行書面說明。
3.資產(chǎn)使用情況說明和接受資產(chǎn)單位資產(chǎn)使用方向。
4.接受資產(chǎn)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件或其他能證明單位性質(zhì)的文件 。
5.市財(cái)政部門認(rèn)為有必要提供的其他材料。
(二)出售
1.北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表和明細(xì)表(資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)自動(dòng)生成)，加蓋公章。
2.涉及土地、房屋、車輛及單價(jià)50萬元以上的固定資產(chǎn)，應(yīng)提供原始價(jià)值憑證、工程決算、購買合同等復(fù)印件，如無法提供，單位應(yīng)進(jìn)行書面說明。
3.出售股權(quán)、股份，應(yīng)出具初始投資證明及股東決議等文件。
4.經(jīng)市財(cái)政部門認(rèn)可的具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告及評估結(jié)果核準(zhǔn)備案文件。
5.資產(chǎn)使用情況說明。
6.市財(cái)政部門認(rèn)為有必要提供的其他材料。
(三)置換
1.北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表和明細(xì)表(資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)自動(dòng)生成)，加蓋公章。
2.涉及土地、房屋、車輛及單價(jià)50萬元以上的資產(chǎn)，應(yīng)提供原始價(jià)值憑證、工程決算、購買合同等復(fù)印件，如無法提供，單位應(yīng)進(jìn)行書面說明。
3.經(jīng)市財(cái)政部門認(rèn)可的具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)出具的置換雙方資產(chǎn)評估報(bào)告及評估結(jié)果核準(zhǔn)備案文件。
4.資產(chǎn)使用情況說明。
5.市財(cái)政部門認(rèn)為有必要提供的其他材料。
(四)報(bào)廢
1.北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表和明細(xì)表(資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)自動(dòng)生成)，加蓋公章。
2.涉及土地、房屋、車輛及單價(jià)50萬元以上的資產(chǎn)，應(yīng)提供原始價(jià)值憑證、工程決算、購買合同等復(fù)印件，如無法提供，單位應(yīng)進(jìn)行書面說明。
3.專業(yè)技術(shù)鑒定部門提供的資產(chǎn)報(bào)廢技術(shù)鑒定報(bào)告或內(nèi)部技術(shù)部門出具的檢驗(yàn)報(bào)告。
4.市財(cái)政部門認(rèn)為有必要提供的其他材料。
(五)報(bào)損
1.北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表和明細(xì)表(資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)自動(dòng)生成)，加蓋公章。
2.涉及土地、房屋、車輛及單價(jià)50萬元以上的資產(chǎn)，應(yīng)提供原始價(jià)值憑證、工程決算、購買合同等復(fù)印件，如無法提供，單位應(yīng)進(jìn)行書面說明。
3.專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定材料和主管部門的審核意見。
4.非正常資產(chǎn)損失，應(yīng)提交對造成損失責(zé)任人的處理意見。
5.貨幣性資產(chǎn)損失，除提供具有法律效力的外部證據(jù)及單位內(nèi)部證據(jù)外，還應(yīng)提供社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的鑒證材料。
6.市財(cái)政部門認(rèn)為有必要提供的其他材料。
(六)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，除按照相應(yīng)處置形式提供資料外，還應(yīng)提供上級(jí)機(jī)關(guān)允許撤銷、合并、分立的批文。
(七)處置房屋建筑物和國有土地的，還應(yīng)提供：土地來源證明，國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等，以及房屋建筑物和土地的坐落、面積、規(guī)劃用途。
第九條 市財(cái)政部門或主管部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)及資產(chǎn)交接憑證，是行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)及調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的依據(jù)。
按照公開、公正、公平及綠色環(huán)保的原則，處置資產(chǎn)實(shí)行公開交易或無害化處理。經(jīng)批準(zhǔn)處置的資產(chǎn)應(yīng)在接到主管部門或財(cái)政部門的批復(fù)后15個(gè)工作日內(nèi)，與市財(cái)政部門確定的國有資產(chǎn)處置監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)系辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，不得自行處理。資產(chǎn)交接前應(yīng)保持完整，嚴(yán)禁拆除任何部件。
第十條 行政事業(yè)單位因召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等原因臨時(shí)配置的資產(chǎn)，單位應(yīng)在會(huì)議或活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)將資產(chǎn)上交北京市財(cái)政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理事務(wù)中心，由市財(cái)政部門進(jìn)行調(diào)撥使用或公開處置。
第十一條 行政事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)，由市財(cái)政部門會(huì)同主管部門，根據(jù)市屬單位資產(chǎn)配置情況進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑。暫時(shí)無法調(diào)劑使用的上交北京市財(cái)政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理事務(wù)中心。
第十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定上繳。
第十三條 市財(cái)政部門、主管部門、各行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)處置的管理，明確崗位職責(zé)，完善處置流程，規(guī)范處置行為，防止國有資產(chǎn)流失。對資產(chǎn)處置中存在下列行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理，觸犯法律的移送司法部門追究其法律責(zé)任：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)的;
(二)在處置過程中弄虛作假，造成資產(chǎn)損失的;
(三)對已批準(zhǔn)處置資產(chǎn)不按照規(guī)定上交或無故長期留用，私自拆除資產(chǎn)部件或私自處理資產(chǎn)的;
(四)隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的;
(五)其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。
第十四條 行政事業(yè)單位涉及國家機(jī)密的國有資產(chǎn)處置，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十五條 執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)的國有資產(chǎn)處置，按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
第十六條 區(qū)、縣財(cái)政部門可根據(jù)本辦法結(jié)合實(shí)際情況制定本地區(qū)國有資產(chǎn)處置辦法，報(bào)市財(cái)政局備案。
第十七條 本辦法由北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，《北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》(京財(cái)績效〔2009〕2817號(hào))同時(shí)廢止。
國有資產(chǎn)資源型
資源性國有資產(chǎn)是指在人們現(xiàn)有的知識(shí)、科技水平條件下，對某種資源的開發(fā)，能帶來一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的國有資源。
從實(shí)物形態(tài)上看，中國的國有資源特點(diǎn)：品種的稀缺性，數(shù)量的有限性，品種的復(fù)雜性，分布的失衡性。
從價(jià)值形態(tài)上看，中國的國有資源特點(diǎn)：國有資源所有權(quán)上的壟斷性，國有資源范圍的相對性，國有資源的資產(chǎn)性，國有資源的有價(jià)性。
資源性國有資產(chǎn)的分類：
按資源的條件及生物圈圈層劃分：地下資源;地表資源;由光、熱、風(fēng)、器、雨等構(gòu)成的氣候資源或太空資源。
按資源所處的空間位置：陸地資源;海洋資源;大氣資源;太空資源。
按資源是否具有生命：生物資源;非生物資源。
按照淘汰的再生性質(zhì)：可再生資源;不可再生資源;可永續(xù)利用的資源。
按其經(jīng)濟(jì)用途：主要形成生活資料的資源和主要形成生產(chǎn)資料的資源。
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