廣東省工程建設(shè)報建管理辦法
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廣東省工程建設(shè)報建管理辦法完整版
第一章 總 則
第一條 為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理， 保證工程質(zhì)量，保障工程建設(shè)各方及用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家騰法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行土木工程、 設(shè)備和管線安裝、裝飾裝修等工程建設(shè)活動，適用本條例。
軍事設(shè)施工程、搶險救災(zāi)工程及建筑面積六十平方米以下的建筑工程和農(nóng)民自建自用的低層住宅，不適用本條例。
第三條 本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量， 是指對建設(shè)工程安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求，建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、維修等應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準、施工規(guī)范和規(guī)程。
本條例所稱專業(yè)工程，是指除工業(yè)與民用建筑和市政工程以外的建設(shè)工程。
第四條 省、 市、縣(區(qū))人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量主管部門。
政府有關(guān)專業(yè)部門在各自的職責范圍內(nèi)協(xié)助同級建設(shè)行政主管部門負責本專業(yè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第二章 監(jiān)督管理
第五條 省、 市、縣(區(qū))人民政府建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理的主要職責是：
(一)負責對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行管理和監(jiān)督;
(二)負責對勘察、設(shè)計、施工建設(shè)監(jiān)理、建筑構(gòu)配件等單位的資質(zhì)審查;
(三)對工程設(shè)計、施工進行監(jiān)督檢查;
(四)組織或者參與建設(shè)工程質(zhì)量驗收;
(五)查處建設(shè)工程質(zhì)量違法行為;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
建設(shè)行政主管部門對專業(yè)工程質(zhì)量違法行為的處理，應(yīng)當會同有關(guān)專業(yè)部門進行。
第六條 建設(shè)行政主管部門設(shè)立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)專業(yè)部門設(shè)立本專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(以下合稱“質(zhì)監(jiān)機構(gòu)”)，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府批準。
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門依照國家和省的規(guī)定對其產(chǎn)資格進行考核確認后，負責建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督。
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督員必須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門依照國家和省規(guī)定的標準考核合格，持證上崗。
第七條 建設(shè)工程質(zhì)量實行分級分專業(yè)監(jiān)督：
(一)中央委托省管的大型工程和省屬大型工程，由省建設(shè)行政主管部門委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)進行監(jiān)督;
(二)市、到所在地的中央和省屬中、小型以及其他工業(yè)與民用建筑、市政建設(shè)工程，由市、縣(區(qū))建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督;
(三)除本條第(一)項以外的專業(yè)工程，由相應(yīng)的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責監(jiān)督。
第八條 建設(shè)過程中和保修期內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量責任由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)鑒定。 其鑒定結(jié)果可以作為調(diào)解、處理質(zhì)量糾紛和質(zhì)量問題的依據(jù)。
當事人對鑒定結(jié)果有異議的，可以提請建設(shè)行政主管部門組織重新鑒定;建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起十五日內(nèi)予以答復(fù)。
第九條 建設(shè)工程開工前， 建設(shè)單位應(yīng)當持下列文件、資料到質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受質(zhì)量監(jiān)督;
(一)經(jīng)批準的施工報建文件;
(二)勘察、設(shè)計、施工單位的資質(zhì)證書;委托建設(shè)監(jiān)理的工程，應(yīng)有建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)證書;
(三)建設(shè)工程地質(zhì)勘察報告和施工圖紙;
(四)施工承包合同副本。
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當自收到上述文件、資料之日起七日內(nèi)，指派負責該項工程的質(zhì)量監(jiān)督員，并書面通知建設(shè)單位。
第十條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照國家和省頒布的建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準進行監(jiān)督檢查。
第十一條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在建設(shè)工程施工時應(yīng)當在建設(shè)工程質(zhì)量進行抽查， 對建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)、主體和隱蔽部位進行跟蹤監(jiān)督，對有關(guān)事項做好記錄。發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)當及時書面責令質(zhì)量責任單位限期改正。
第十二條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當對工程使用的建筑材料、 構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量進行抽查。抽查不合格的，責令施工單位立即停止使用;已使用的，應(yīng)當限期采取措施及時處理。
第十三條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當對竣工的建設(shè)工程質(zhì)量按優(yōu)良、 合格、不合格進行等級核定。
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)自建設(shè)單位申請核定建設(shè)工程質(zhì)量等級之日起三十日內(nèi)，對于優(yōu)良和合格的出具質(zhì)量等級證書;對于不合格的，應(yīng)當書面通知建設(shè)單位。
未經(jīng)核定質(zhì)量等級或者經(jīng)核定不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。
第三章 質(zhì)量責任
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當選擇符合資質(zhì)等級的工程勘察、 設(shè)計和施工單位承擔相應(yīng)的業(yè)務(wù);委托資質(zhì)等級相符的建設(shè)監(jiān)理單位對建設(shè)工程實行監(jiān)理，或者配備相應(yīng)的專職技術(shù)人員進行監(jiān)理。
建設(shè)單位應(yīng)當在與選擇和委托的各單位簽訂的書面合同中明確雙方的工程質(zhì)量責任。
第十五條 建設(shè)工程應(yīng)當體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。 對優(yōu)良工程的具體優(yōu)質(zhì)優(yōu)價辦法，由建設(shè)單位與施工單位在施工承包合同中約定。
第十六條 勘察、 設(shè)計、施工和建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當按資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)，并對其所承擔的任務(wù)的質(zhì)量負責，禁止無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級承接任務(wù)。
第十七條 禁止勘察、 設(shè)計單位向其他單位或者個人提供資質(zhì)證書和設(shè)計出圖專用章。
第十八條 勘察、 設(shè)計文件應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和合同的約定。
勘察、設(shè)計文件交付施工后，任何單位和個人未經(jīng)原勘察、設(shè)計單位同意，不得更改。
勘察、設(shè)計文件經(jīng)原設(shè)計單位同意更改的，設(shè)計單位應(yīng)當及時通知質(zhì)監(jiān)機構(gòu)、建設(shè)單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位。
設(shè)計單位應(yīng)當向大中型建設(shè)工程、重點工程，以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程的施工現(xiàn)場派駐設(shè)計人員。
第十九條 施工單位應(yīng)當嚴格按照施工規(guī)范、 標準組織施工對所承包工程的施工質(zhì)量負責;分包工程的施工質(zhì)量由分包單位向總包單位負責。
第二十條 施工單位應(yīng)當根據(jù)工程的規(guī)模和特點，配備相應(yīng)的質(zhì)檢員。質(zhì)檢員應(yīng)當經(jīng)省建設(shè)行政主管部門組織考核合，持證上崗。
第二十一條 施工單位應(yīng)當按合同約定的工期組織施工， 任何單位或者個人不得隨意改變約定工期。
第二十二條 施工單位應(yīng)當使用經(jīng)檢驗合格的建筑材料、 建筑構(gòu)配件和施工設(shè)備。
第二十三條 建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當按合同約定履行監(jiān)理職責， 及時制止影響工程質(zhì)量的行為。
建設(shè)監(jiān)理單位不得監(jiān)理與其有隸屬關(guān)系或者發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系的單位承包的工程或者供應(yīng)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的工程。
第四章 工程保修
第二十四條 建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。
建設(shè)工程保修期限從工程驗收交付使用之日起，按照下列規(guī)定計算：
(一)工業(yè)與民用建筑和構(gòu)筑物的土建工程為一年，其中屋面防水工程為三年;
(二)建筑物的電氣管線、給排水管線安裝工程為六個月;
(三)室外給排水管、城市道路和市政工程為一年;
(四)其他建設(shè)工程的保修期限由建設(shè)單位與施工單位在合同中約定。
商品房的保修由業(yè)主與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)約定。
第二十五條 建設(shè)工程因建筑材料、 構(gòu)配件、設(shè)備不合格出現(xiàn)質(zhì)量問題的，有關(guān)單位按照下列規(guī)定承擔質(zhì)量責任：
(一)屬于施工單位采購或者經(jīng)其驗收同意使用的，由施工單位承擔質(zhì)量責任;
(二)屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔質(zhì)量責任。
第二十六條 在建設(shè)工程保修期內(nèi)， 建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，有權(quán)要求責任單位予以維修。責任單位自接到維修通知之日起，應(yīng)當在七日內(nèi)到達現(xiàn)場。責任單位朱按時到達，建設(shè)工程質(zhì)量問題經(jīng)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)鑒定屬實后，建設(shè)單位自行維修的，所發(fā)生的費用由責任單位負責。
第五章 社會監(jiān)督
第二十七條 用戶有權(quán)就工程質(zhì)量問題向建設(shè)單位查詢， 可以向建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門、組織投訴;有關(guān)行政部門應(yīng)當自接到投訴之日起十五日內(nèi)予以答復(fù)。
第二十八條 任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門舉報影響建設(shè)工程質(zhì)量的行為，有關(guān)部門應(yīng)當為舉報人保密，并對有功者予以獎勵。
第二十九條 建設(shè)待業(yè)的同業(yè)組織應(yīng)當依照其章程督促其成員依法建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理。
第三十條 用戶組織、 消費者組織應(yīng)當依法受理用戶就工程質(zhì)量問題的投訴，協(xié)同有關(guān)行政管理部門對建設(shè)工程的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
第三十一條 對建筑面積一千平方米以上或者有紀念和觀賞價值的永久性建筑物、構(gòu)筑物，施工單位應(yīng)當在其適當部位鑲嵌注有工程名稱和建設(shè)、設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理單位名稱的標志。
第六章 法律責任
第三十二條 違反本條例規(guī)定， 致使出現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量問題的，責任單位應(yīng)當負責處理;造成損失的，責任單位應(yīng)當負責賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)違反本條例第六條第二款、 第三款規(guī)定，未經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督資格考核確認開展監(jiān)督業(yè)務(wù)的，或者指派未經(jīng)考核合格的人員進行監(jiān)督的，建設(shè)單位有權(quán)拒絕接受監(jiān)督;省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責令其停止違法行為，沒收違法所得;造成損失的，依法負責賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 建設(shè)單位違反第九條規(guī)定，不辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責令其停工，限期補辦手續(xù)，并處以約定該建設(shè)工程投資預(yù)算千分之五的罰款。已施工的建設(shè)工程質(zhì)量責任和停工造成的損失，由建設(shè)單位承擔。
第三十五條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)違反本條例第十條、 第十一條、第十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門予以警告，沒收其所收質(zhì)量監(jiān)督費。
建設(shè)單位違反本條例第十三條第三款規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責令其停止使用，由此造成的一切損失，由建設(shè)單位承擔。
質(zhì)量監(jiān)督員玩忽職守或者核定建設(shè)工程質(zhì)量等級時弄虛作假的，由建設(shè)行政主管部門予以警告，注銷其上崗監(jiān)督資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 建設(shè)單位違反本條例第十四條第一款規(guī)定的， 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責令其改正，并處以該項建設(shè)工程投資預(yù)算千分之五以上百分之一以下的罰款。
第三十七條 施工單位違反本條例第十六條規(guī)定， 無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級承接施工任務(wù)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責令其停工，并處以工程承包額百分之五以上百分之十以下的罰款。
勘察、設(shè)計，建設(shè)監(jiān)理單位違反本條例第十六條規(guī)定，無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級承接相關(guān)業(yè)務(wù)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責令其停止違法行為，并處以約定收費二倍的罰款。
第三十八條 違反本條例第十七條規(guī)定的， 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責令其停止違法行為，沒收違法所得，處以三萬元以上五萬元以下罰款;根據(jù)情節(jié)，降低其資質(zhì)等級。
第三十九條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定， 勘察、設(shè)計單位因勘察或者設(shè)計錯誤導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的，由建設(shè)行政主管部門處以工程勘察或者設(shè)計費用二倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，降低或者注銷其勘察、設(shè)計資質(zhì);可對直接責任人處以一萬元以上三萬元以下罰款。
違反本條例第十八條二款規(guī)定，施工單位不按設(shè)計要求施工，逾工減料，以次充好的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責令其立即停止違法行為，進行整改直至工程達到設(shè)計要求;處以工程承包額百分之十五以上百分之二十五以下的罰款;降低或者注銷其施工資質(zhì);對直接責任人處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十條 施工單位違反本條例第十九條規(guī)定， 不按照施工規(guī)范和標準組織施工的，或者違反本條例第二十二條規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責令其限期整改，并降低或者注銷其施工資質(zhì)。
第四十一條 建設(shè)監(jiān)理單位違反本條例第二十三條規(guī)定， 玩忽職守或者與施工單位串通，損害建設(shè)單位利益，影響建設(shè)工程質(zhì)量的，由建設(shè)行政主管部門對建設(shè)監(jiān)理單位處以建設(shè)監(jiān)理費用三倍以上五倍以下的罰款;降低或者注銷其資質(zhì);對直接責任人處以二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十二條 施工單位的檢測機構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)或者檢測結(jié)論的， 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責令其停止違法行為，沒收違法所得;降低或者注銷其檢測資質(zhì);對直接責任人處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
第四十三條 建設(shè)行政主管部門和其他主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，追究其行政責任;構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責任。
第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的， 可自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議或者直接向人民法院起訴;當事人對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附 則
第四十五條 本條例自1997年1月1日起施行。
建設(shè)工程報建流程所需文件材料
一、建設(shè)工程報建首先要提供如下資料
到建委辦理登記手續(xù)
1、計劃部門核發(fā)的《固定資產(chǎn)投資許可證》或主管部門批準的計劃任務(wù)書;
2、規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;
3、國土部門核發(fā)的《國有土地使用證》;
4、符合項目設(shè)計資格設(shè)計單位設(shè)計的施工圖紙和施工圖設(shè)計文件審查批準書;
5、人防辦核發(fā)的《人民防空工程建設(shè)許可證》;
6、消防部門核發(fā)的《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》;
7、防雷設(shè)施檢測所核發(fā)的《防雷設(shè)施設(shè)計審核書》;
8、地震辦公室核發(fā)的《抗震設(shè)防審核意見書》;
9、建設(shè)資金證明;
10、工程預(yù)算書和造價部門核發(fā)的《建設(shè)工程類別核定書》;
11、法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。
二、公開招標的建設(shè)工程
要補充如下資料到招標辦辦理手續(xù)
1、建設(shè)單位法定代表人證明或法定代表人委托證明;
2、建設(shè)工程施工公開招標申請表;
3、建設(shè)工程監(jiān)理公開招標申請表。
三、邀請招標的建設(shè)工程，
要補充如下資料到招標辦辦理手續(xù)
1、建設(shè)單位法定代表人證明或法定代表人委托證明;
2、建設(shè)工程施工邀請招標審批表;
3、建設(shè)工程監(jiān)理邀請招標審批表;
4、工商部門簽發(fā)的私營企業(yè)證明;
5、法人營業(yè)執(zhí)照;
6、其他申請邀請招標理由證明。
四、直接發(fā)包的建設(shè)工程，
要補充如下資料到招標辦辦理手續(xù)
1、建設(shè)單位法定代表人證明或法定代表人委托證明;
2、建設(shè)單位申請安排建設(shè)工程施工單位報告;
3、建設(shè)單位申請安排建設(shè)工程監(jiān)理單位報告;
4、工商部門簽發(fā)的私營企業(yè)證明;
5、法人營業(yè)執(zhí)照;
6、建設(shè)工程直接發(fā)包審批表。
五、辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，
要提供如下資料到質(zhì)監(jiān)站辦理手續(xù)
1、《規(guī)劃許可證》;
2、工程施工中標通知書或工程施工發(fā)包審批表;
3、工程監(jiān)理中標通知書或工程監(jiān)理發(fā)包審批表;
4、施工合同及其單位資質(zhì)證書復(fù)印件;
5、監(jiān)理合同及其單位資質(zhì)證書復(fù)印件;
6、施工圖設(shè)計文件審查批準書;
7、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請表;
8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。
六、辦理建設(shè)工程施工安全監(jiān)督，要提供如下資料到安監(jiān)站辦理手續(xù)
1、建設(shè)單位提供的資料：
(1)工程施工安全監(jiān)督報告;
(2)工程施工中標通知書或工程施工發(fā)包審批表;
(3)工程監(jiān)理中標通知書或工程監(jiān)理發(fā)包審批表;
(4)工程項目地質(zhì)勘察報告(結(jié)論部分);
(5)施工圖紙(含地下室平、立、剖);
(6)工程預(yù)算書(總建筑面積、層數(shù)、總高度、造價);
2、施工單位提供的資料：
(1)安全生產(chǎn)、文明施工責任制;
(2)安全生產(chǎn)、文明施工管理目標;
(3)施工組織設(shè)計方案和專項技術(shù)方案;
(4)安全生產(chǎn)、文明施工檢查制度;
(5)安全生產(chǎn)、文明施工教育制度;
(6)項目經(jīng)理資質(zhì)證書復(fù)印件，安全員、特種作業(yè)人員上崗證原件和復(fù)印件;
(7)現(xiàn)場設(shè)施、安全標志等總平面布置圖;
(8)購買安全網(wǎng)的合格證、準用證發(fā)票原件和復(fù)印件;
(9)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)責任書;
(10)建設(shè)工程施工安全受監(jiān)申請表;
(11)法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。
七、領(lǐng)取《施工許可證》，
除第(一)條規(guī)定提供的資料外，
要補充如下資料到建委辦理手續(xù)
1、工程施工中標通知書或工程施工發(fā)包審批表;
2、工程監(jiān)理中標通知書和工程監(jiān)理合同;
3、施工單位項目經(jīng)理資質(zhì)證書(樁基礎(chǔ)工程要提供建設(shè)行政主管部門核發(fā)的樁機管理手冊);
4、使用商品混凝土《購銷合同》或經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準現(xiàn)場攪拌的批文;
5、質(zhì)量監(jiān)督申請安排表;
6、安全監(jiān)督申請安排表;
7、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書;
8、建設(shè)工程施工安全受監(jiān)證;
9、施工許可申請表
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