廣東省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法
廣東省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法
《廣東省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2016年7月15日廣東省人民政府第十二屆78次常務(wù)會(huì)議通過(guò)。下文是廣東省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法，歡迎閱讀!
廣東省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法具體內(nèi)容
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。漁業(yè)船舶船長(zhǎng)對(duì)漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接責(zé)任。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第二章 安全生產(chǎn)保障
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)漁業(yè)船舶更新改造，鼓勵(lì)和引導(dǎo)使用標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)船舶，提高漁業(yè)船舶安全適航性;劃定并公布漁港水域，加強(qiáng)漁港、避風(fēng)塘等防災(zāi)減災(zāi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，提高漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)保障能力。
第七條 漁港范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。
漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，按照規(guī)定配備適任漁業(yè)船員(以下簡(jiǎn)稱船員)，配置和使用安全生產(chǎn)設(shè)備，安裝電子身份識(shí)別標(biāo)簽，定期保養(yǎng)漁業(yè)船舶，確保漁業(yè)船舶安全適航。
漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營(yíng)者為企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)配備漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理人員，制定漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急預(yù)案，建立安全生產(chǎn)管理檔案和考核與獎(jiǎng)懲制度，定期組織開(kāi)展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)宣傳教育。
漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定由省人民政府漁業(yè)行政主管部門另行制定。
第八條 漁業(yè)船舶船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)落實(shí)船員崗位安全生產(chǎn)職責(zé)以及航行安全、跟幫生產(chǎn)等安全生產(chǎn)制度;定期組織檢查安全生產(chǎn)設(shè)備、證書證件、船員配備以及漁業(yè)船舶適航等情況，排查生產(chǎn)安全事故隱患，落實(shí)整改措施。
船員在船工作期間應(yīng)當(dāng)履行船員職責(zé)，服從指揮和管理，按照規(guī)定使用安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)終端，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當(dāng)向船長(zhǎng)報(bào)告并及時(shí)排除。
第九條 禁止?jié)O業(yè)船舶從事下列活動(dòng)：
(一)被責(zé)令停航后未按照要求整改;
(二)擅自改變船體結(jié)構(gòu);
(三)危險(xiǎn)天氣警報(bào)未解除情況下出航;
(四)超過(guò)核定航區(qū)或者抗風(fēng)等級(jí)航行和作業(yè);
(五)在主航道、通航分道、橋梁水域、樞紐閘口水域、橫水渡口水域、錨地、碼頭前沿以及回旋水域等通航密集區(qū)域從事捕撈活動(dòng);
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止活動(dòng)。
被責(zé)令停航的漁業(yè)船舶，應(yīng)當(dāng)按照要求整改后方可從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。
第十條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞漁業(yè)船舶助航、導(dǎo)航、通信、消防等公共安全設(shè)施設(shè)備。
造成公共安全設(shè)施設(shè)備損壞的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對(duì)損壞的公共安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任管理年度目標(biāo)和工作措施，將漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，落實(shí)事故責(zé)任追究制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任人，落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立漁業(yè)船舶跟幫生產(chǎn)制度和漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬，督促漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營(yíng)者以及船長(zhǎng)依法生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)宣傳貫徹漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，普及漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)知識(shí);
(二)組織實(shí)施漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)分類監(jiān)管，開(kāi)展?jié)O業(yè)船舶安全檢查及安全隱患排查、治理工作;
(三)組織實(shí)施漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)應(yīng)急處置;
(四)開(kāi)展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng);
(五)調(diào)查與處理漁業(yè)船舶水上事故;
(六)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理工作。
縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法查處無(wú)照修建漁業(yè)船舶和銷售假冒偽劣船用產(chǎn)品的行為。
縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁港消防船的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督漁業(yè)碼頭、漁港內(nèi)油庫(kù)、漁業(yè)船舶修造等單位及在港漁業(yè)船舶落實(shí)消防安全措施。
海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理漁港水域外發(fā)生的漁業(yè)船舶與非漁業(yè)船舶之間的水上交通事故，追查肇事逃逸船舶，但是，與軍事船舶、參加比賽的體育運(yùn)動(dòng)船艇之間的水上交通事故除外。
漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法對(duì)漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)、制造、改造、修理單位進(jìn)行監(jiān)督管理，依法檢驗(yàn)漁業(yè)船舶和船用產(chǎn)品。
海上搜尋救助指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮海上遇險(xiǎn)人員搜尋救助。
第十四條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)安全生產(chǎn)措施，明確相關(guān)人員負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作。
第十五條 各級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：
(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供漁業(yè)船舶和船員的證書證件、安全生產(chǎn)管理制度、防臺(tái)風(fēng)預(yù)案、安全生產(chǎn)管理檔案等有關(guān)文件和資料;
(二)要求被檢查單位或者個(gè)人對(duì)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;
(三)進(jìn)入被檢查漁業(yè)船舶或者漁業(yè)船舶生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行勘查、取證;
(四)責(zé)令改正違反漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。
第十六條 對(duì)被責(zé)令改正的漁業(yè)船舶，應(yīng)當(dāng)通報(bào)漁業(yè)船舶所有者戶籍所在地或者企業(yè)注冊(cè)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)監(jiān)督漁業(yè)船舶落實(shí)改正措施。
第十七條 漁民專業(yè)合作社、漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，宣傳落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，督促落實(shí)安全生產(chǎn)基本要求，配合有關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)管理和檢查。
第十八條 船員和社會(huì)公眾可以向漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)漁業(yè)船舶事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。
漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查，并依法查處。
第四章 應(yīng)急與救助
第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布機(jī)制，完善應(yīng)急處置配套設(shè)施建設(shè)和遇險(xiǎn)人員撤離、安置以及災(zāi)后復(fù)產(chǎn)配套措施，做好物資儲(chǔ)備。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助組織漁業(yè)船舶自救互救以及漁業(yè)船舶回港和漁民上岸避險(xiǎn)，并按照規(guī)定上報(bào)有關(guān)情況。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制訂并組織實(shí)施漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織漁業(yè)船舶開(kāi)展應(yīng)急演練。
第二十一條 漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營(yíng)者以及船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)關(guān)注天氣動(dòng)態(tài)，并服從當(dāng)?shù)厝嗣裾笓]，按照要求落實(shí)漁業(yè)船舶避風(fēng)、避險(xiǎn)措施。
第二十二條 漁業(yè)船舶發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者遭遇險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展自救，并立即向漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)部門報(bào)告，服從當(dāng)?shù)厝嗣裾退丫葯C(jī)構(gòu)指揮。
在危及船員生命安全的緊急情況下，船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出棄船決定，并最后離船。
第二十三條 漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)主管部門，并進(jìn)行應(yīng)急處置。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府可以建立漁業(yè)船舶海難搜救互助金，補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)積極參與漁業(yè)船舶遇險(xiǎn)搜尋救助的單位和個(gè)人，救助因事故導(dǎo)致生活困難的人員。
漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法為船員購(gòu)買工傷保險(xiǎn)。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 各級(jí)人民政府、漁業(yè)行政主管部門和相關(guān)監(jiān)管單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作職責(zé)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營(yíng)者為單位的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款;漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，處500元以上1000元以下罰款：
(一)未配備適任船員的;
(二)未配置或者使用安全生產(chǎn)設(shè)備的;
(三)未安裝電子身份識(shí)別標(biāo)簽的。
第二十七條 漁業(yè)船舶船長(zhǎng)違反本辦法第八條規(guī)定，未落實(shí)船員崗位安全生產(chǎn)職責(zé)或者航行安全、跟幫生產(chǎn)等安全生產(chǎn)制度的，由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以警告。
第二十八條 漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營(yíng)者以及船長(zhǎng)違反本辦法第二十一條規(guī)定，不服從指揮，未按照要求落實(shí)避風(fēng)、避險(xiǎn)等措施的，由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令立即改正;拒不改正的，漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營(yíng)者為單位的，處10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其責(zé)任人處5000元罰款;對(duì)船長(zhǎng)及漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，處500元以上1000元以下罰款，造成漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第六章 附則
第三十條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
(一)安全生產(chǎn)設(shè)備，是指漁業(yè)船舶救生、消防、航行、信號(hào)、通信等設(shè)備。
(二)漁業(yè)船舶跟幫生產(chǎn)，是指以兩艘以上漁業(yè)船舶為一個(gè)幫組，共同出航作業(yè)，航行與作業(yè)期間相互聯(lián)絡(luò)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故及其他緊急情況時(shí)相互救助的生產(chǎn)組織形式。
(三)休閑漁業(yè)，是指以休閑娛樂(lè)為目的，從事水上垂釣、捕撈、采集、觀光、體驗(yàn)漁業(yè)生產(chǎn)等與漁業(yè)有關(guān)的休閑活動(dòng)。
第三十一條 本辦法自2016年10月1日起施行。
安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定
安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國(guó)的安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理制度的核心。實(shí)踐證明，凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針、政策和國(guó)家的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，在認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織生產(chǎn)的同時(shí)，積極采取措施，改善勞動(dòng)條件，工傷事故和職業(yè)性疾病就會(huì)減少。反之，就會(huì)職責(zé)不清，相互推諉，而使安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作無(wú)人負(fù)責(zé)，無(wú)法進(jìn)行，工傷事故與職業(yè)病就會(huì)不斷發(fā)生。
安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，歷來(lái)受到黨和國(guó)家的高度重視。“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，是黨的安全生產(chǎn)工作的基本方針。黨的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了堅(jiān)決遏制煤礦等重特大事故多發(fā)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施。國(guó)務(wù)院116次常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，明確了12項(xiàng)治本之策。在國(guó)務(wù)院一月底召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，溫家寶發(fā)表重要講話，提出了近期要重點(diǎn)抓好的10項(xiàng)工作。十屆全國(guó)人大四次會(huì)議《政府工作報(bào)告》以較大篇幅闡述安全生產(chǎn)問(wèn)題，再次向國(guó)內(nèi)外昭示了中民經(jīng)濟(jì)國(guó)政府搞好安全生產(chǎn)的堅(jiān)強(qiáng)決心。《國(guó)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》把安全生產(chǎn)列為專節(jié)，提出了兩項(xiàng)重要工作目標(biāo)。
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