廣東省村務(wù)管理辦法
村務(wù)，是指村級(jí)事務(wù)，一般包括村級(jí)規(guī)劃、生產(chǎn)指導(dǎo)、管理制度、脫貧致富、土地承包、耕地保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、村級(jí)換屆、計(jì)劃生育、等。下文是廣東省村務(wù)管理辦法，歡迎閱讀!
廣東省村務(wù)管理辦法試行版
第一章 總 則
第一條 為了理順村黨支部(含總支、黨委，下同)和村民委員會(huì)及其與村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營(yíng)等村級(jí)組織的關(guān)系，建立黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村民委員會(huì)的作用，保障村民依法實(shí)行自治，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和有關(guān)政策、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 村級(jí)各種組織必須以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民同志"三個(gè)代表"重要思想的要求，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真履行職責(zé)，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，同心協(xié)力建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村。
第三條 村黨支部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下開展工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村級(jí)各種組織之間的關(guān)系。
第二章 村級(jí)組織的關(guān)系
第四條 村黨支部是全村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)行思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)。 村黨支部要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式，支持并保證村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營(yíng)等組織依照法律法規(guī)及各自章程正確行使職權(quán)。
第五條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，履行 《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》及《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》所規(guī)定的職責(zé)。
村民委員會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織是管理與被管理關(guān)系，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)。
村民委員會(huì)與共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營(yíng)是協(xié)助關(guān)系。
第三章 村務(wù)管理的原則
第六條 必須發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨支部要保證黨的路線、方針、政策在本村貫徹執(zhí)行，完成上級(jí)黨組織、基層政府布置的各項(xiàng)任務(wù);對(duì)本村重大事務(wù)要及時(shí)研究討論，與村民委員會(huì)共同形成意見并提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定;組織黨員和群眾監(jiān)督村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的實(shí)施情況。
第七條 必須保證人民當(dāng)家做主。給予村民充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán);重大事務(wù)必須通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，由村民民主決策;日常村務(wù)管理要讓村民參與，向村民公開，并接受群眾監(jiān)督。
第八條 必須堅(jiān)持依法辦事。村黨支部、村民委員會(huì)及村民會(huì)議和村民代表會(huì)議所作的每一項(xiàng)決定、決議，都不得與黨的路線、方針、政策和憲法、法律、法規(guī)相抵觸;村務(wù)管理人員(包括村黨支部委員會(huì)成員、村民委員會(huì)成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及村聘用的管理人員)要帶頭執(zhí)行村務(wù)民主決策程序和民主管理制度;村民既要享有民主權(quán)利，也要履行應(yīng)盡義務(wù)。
第九條 必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。村黨支部、村民委員會(huì)討論決定問題時(shí)，不能由村黨支部書記或村民委員會(huì)主任一人說了算，也不能由少數(shù)成員說了算，而應(yīng)按多數(shù)成員的意見辦理;對(duì)村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)，當(dāng)村黨支部、村民委員會(huì)的意見與大多數(shù)村民的意見不一致時(shí)，要尊重群眾意愿，按照大多數(shù)群眾的意見辦理。
第四章 村務(wù)管理的具體方法
第十條 村黨支部委員的工作分工，由黨支部提出方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。村民委員會(huì)成員的工作分工，由村民委員會(huì)提出方案，提交村黨支部討論決定。
第十一條 下列事項(xiàng)，由村黨支部具體負(fù)責(zé)：
(一)制定貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策及上級(jí)黨組織決定的具體措施。
(二)制定村黨支部任期目標(biāo)責(zé)任制;審定村民委員會(huì)任期目標(biāo)責(zé)任制。
(三)對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督;對(duì)要求人黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。
(四)領(lǐng)導(dǎo)和組織本村村民依法做好選舉工作。
(五)對(duì)村務(wù)管理人員和其他村級(jí)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。
(六)領(lǐng)導(dǎo)和組織本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)、社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。
第十二條 下列事項(xiàng)，由村民委員會(huì)提出方案，經(jīng)村黨支部討論通過后，依法提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，并按村務(wù)公開、民主管理制度的要求予以公開，接受群眾監(jiān)督：
(一)制定本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃。
(二)制定本村的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，扶持、捐贈(zèng)、優(yōu)撫、優(yōu)待和救災(zāi)救濟(jì)等款物的收支、發(fā)放，農(nóng)用物資的分配，集體資產(chǎn)的清理和債權(quán)債務(wù)的處理。
(三)土地、山林等集體資產(chǎn)以及村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體的承包、租賃及其變更，宅基地的規(guī)劃和分配，國(guó)家建設(shè)征用土地的數(shù)量及補(bǔ)償款，工農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中土地受益及收支事項(xiàng)，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公共基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)、投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度，驗(yàn)收結(jié)算等。
(四)村務(wù)管理人員的職務(wù)補(bǔ)貼、提成獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，年度工作責(zé)任目標(biāo)和執(zhí)行情況，聘用人員及待遇。
(五)村民負(fù)擔(dān)的款項(xiàng)、物資的數(shù)量和使用，稅費(fèi)改革全撥返的款項(xiàng)及使用。
(六)計(jì)劃生育指標(biāo)的安排，計(jì)劃外生育費(fèi)的征收、管理和使用，計(jì)劃生育措施的落實(shí)情況。
(七)制定村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度;對(duì)村民違反制度的處理。
(八)依法應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。
第十三條 村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織要分別配備財(cái)會(huì)人員。村財(cái)會(huì)人員要自覺接受財(cái)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)、監(jiān)督。村黨支部、村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員的直系親屬不得擔(dān)任本村財(cái)會(huì)人員。
建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行賬、錢、物分管制度，會(huì)計(jì)管賬，出納管錢，非出納入員一律不得管理現(xiàn)金占財(cái)務(wù)保管員負(fù)責(zé)財(cái)物的登記管理，嚴(yán)格執(zhí)行入庫(kù)、領(lǐng)用手續(xù)。財(cái)會(huì)人員要依法履行審核村里的一切資金收付，堅(jiān)決抵制違法違規(guī)行為。資金開支必須具備合法的原始憑證，手續(xù)不完備的，出納員不得付款。
統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一記賬方法，統(tǒng)一賬簿，做到賬證、賬實(shí)、賬款、賬賬、賬表五相符。
第十四條 村日常的小額開支，實(shí)行"兩筆會(huì)簽"制度，其中村民委員會(huì)主任一支筆，村務(wù)公開監(jiān)督小組代表一支筆，缺少任何一支筆均不得入賬報(bào)銷。村委會(huì)主任經(jīng)手的開支由村黨支部書記審批;村黨支部書記兼任村委會(huì)主任經(jīng)手的開支，由村委會(huì)副主任審批。意見不統(tǒng)一、無法"兩筆會(huì)簽"的，提交村黨支部討論決定。
日常的大額開支在"兩筆會(huì)簽"后須經(jīng)村黨支部同意，支部書記簽名。大額和小額的標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)提出意見，村黨支部同意，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定。村財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)由村黨支部書記、村民委員會(huì)主任和村務(wù)公開監(jiān)督小組審核并簽字后，每月公布一次，由村務(wù)公開監(jiān)督小組收集群眾意見并向村黨支部、村民委員會(huì)報(bào)告。
第十五條 村民委員會(huì)、村民小組或者村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同，要手續(xù)齊全，符合法律規(guī)定;按規(guī)定需要鑒證的，要送鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)管理機(jī)關(guān)鑒證和備案。
第十六條 村集體投資項(xiàng)目的招標(biāo)，由村民委員會(huì)提出招標(biāo)方案，經(jīng)村黨支部討論通過后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，再由村民委員會(huì)以公告形式向社會(huì)公布方案，并按規(guī)定時(shí)間開標(biāo)。開標(biāo)會(huì)由競(jìng)投者及村務(wù)管理人員、村民小組長(zhǎng)、部分村民代表參加，開標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布。
第十七條 村黨支部、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織印章要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格實(shí)行使用審批制度，使用印章要做好記錄。
村黨支部印章由村黨支部組織委員管理，由黨支部書記審批使用。
村民委員會(huì)印章保管人由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村黨支部同意，并交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定。印章使用一般由村民委員會(huì)主任審批。村黨支部書記、村民委員會(huì)主任一般不宜直接保管印章。凡涉及貸款、承包、對(duì)外簽訂合同等重大問題需使用印章時(shí)，村民委員會(huì)應(yīng)提出意見，經(jīng)村黨支部同意后，及時(shí)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，并由村民委員會(huì)主任簽字。
村集體經(jīng)濟(jì)組織印章由村集體經(jīng)濟(jì)組織文書或指定人員管理，由村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人審批使用。
第五章 村務(wù)管理人員的教育管理
第十八條 村黨支部要教育村務(wù)管理人員樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。村務(wù)管理人員要熟悉黨和國(guó)家有關(guān)方針政策和法律法規(guī)，提高工作水平和能力，勇于開拓，帶領(lǐng)群眾共同致富。要實(shí)事求是，不要弄虛作假;要依法辦事，不要違法亂紀(jì);要艱苦創(chuàng)業(yè)，不要奢侈浪費(fèi)，要說服教育，不要強(qiáng)迫命令;要廉潔奉公，不要以權(quán)謀私;要崇尚科學(xué)，不要搞封建迷信;要團(tuán)結(jié)協(xié)作，不要搞宗派活動(dòng)。
第十九條 村黨支部書記與村民委員會(huì)主任、村黨支部副書記與村民委員會(huì)副主任、村黨支部委員與村民委員會(huì)委員分別享受同等職務(wù)補(bǔ)貼和其他福利待遇。
第二十條 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村黨支部及其成員、村民委員會(huì)及其成員考評(píng)制度。一年進(jìn)行一次民主評(píng)議，屆末進(jìn)行一次民主測(cè)評(píng)。
第二十一條 對(duì)村黨支部及其成員進(jìn)行民主評(píng)議的基本程序是：
(一)村黨支部及其成員分別寫出集體和個(gè)人述職報(bào)告。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立考評(píng)小組。考評(píng)小組召開村全體黨員、村民代表參加的會(huì)議，在聽取村黨支部集體和個(gè)人述職的基礎(chǔ)上，對(duì)黨支部的工作情況和成員的德、能、勤、績(jī)、廉情況進(jìn)行民主評(píng)議。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主評(píng)議情況形成評(píng)議意見;向各村黨支部及其成員反饋。
第二十二條 屆末在對(duì)村黨支部及其成員進(jìn)行民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)每位成員按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次進(jìn)行投票。優(yōu)秀和稱職票達(dá)到70%，其中優(yōu)秀票達(dá)到50%以上的，評(píng)為優(yōu)秀;基本稱職和不稱職票達(dá)到70%，其中不稱職票達(dá)到三分之一以上的，評(píng)為不稱職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的進(jìn)行表彰;對(duì)評(píng)為不稱職的，進(jìn)行誡勉或撤職。
第二十三條 村民委員會(huì)及其成員的民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議組織實(shí)施。屆末進(jìn)行民主測(cè)評(píng)并確定優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。原則上與村黨支部的考評(píng)工作同步進(jìn)行。對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行表彰;對(duì)評(píng)為不稱職的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部進(jìn)行誡勉談話;拒不改正的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部提出意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出罷免建議，按法定程序進(jìn)行罷免。
第二十四條 健全村務(wù)管理人員任期、離任審計(jì)制度。村黨支部書記，村民委員會(huì)主任，村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人，村會(huì)計(jì)、村出納在任期內(nèi)或離任時(shí)，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定聘請(qǐng)縣級(jí)審計(jì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站或會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所，對(duì)其任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向村民公開。對(duì)村級(jí)組織及有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作應(yīng)接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)與監(jiān)督。
第二十五條 建立村務(wù)管理人員工作過失責(zé)任追究制度。對(duì)在村級(jí)重大事務(wù)決策和管理中不按程序辦事，獨(dú)斷專行，導(dǎo)致工作失誤、造成重大損失的，村民代表會(huì)議有權(quán)向有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行質(zhì)詢，并視情況提出處理意見，直至依法罷免其職務(wù)。村黨支部成員在工作中出現(xiàn)重大過失的，也要追究責(zé)任，依據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
第六章 會(huì)議與工作制度
第二十六條 村級(jí)各種組織召開會(huì)議討論決定問題，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主集中制原則，并做好會(huì)議記錄。
第二十七條 嚴(yán)格黨的組織生活，村黨支部每季度至少召開一次黨員大會(huì)，每月一次黨小組會(huì)，每月至少一次支委會(huì)，每半年研究一次發(fā)展黨員工作，每年一次民主生活會(huì)，每年開展一次民主評(píng)議黨員活動(dòng)。
第二十八條 村民會(huì)議一般每半年舉行一次，由村民委員會(huì)向村民報(bào)告工作。有十分之一以上村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。
村民代表會(huì)議一般每季度舉行一次，審議村務(wù)辦理情況。特殊情況或有三分之一以上村民代表提議，可以臨時(shí)召開村民代表會(huì)議。
第二十九條 村民委員會(huì)每月召開一次辦公會(huì)，每月組織一次政治理論學(xué)習(xí)(可與黨支部委員會(huì)的學(xué)習(xí)統(tǒng)一進(jìn)行)，年終召開一次總結(jié)會(huì)。根據(jù)工作需要可以隨時(shí)召開有關(guān)會(huì)議。
第三十條 村黨支部委員會(huì)會(huì)議根據(jù)工作需要適時(shí)召開，由村黨支部書記召集和主持，村民委員會(huì)成員列席。
第三十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營(yíng)等村級(jí)組織的會(huì)議根據(jù)各自的章程要求和工作需要召開。
第三十二條 村黨支部、村民委員會(huì)應(yīng)建立健全工作制度。根據(jù)村的實(shí)際情況，村務(wù)管理人員可實(shí)行全日制工作制度，也可以實(shí)行半天工作制或輪值工作制。具體由村黨支部決定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府備案，并向村民公布。
第三十三條 村務(wù)管理人員要提高工作效率，認(rèn)真處理各項(xiàng)工作。對(duì)民事糾紛、群眾來訪、突發(fā)事件以及其他熱點(diǎn)問題，要及時(shí)解決。
第七章 附 則
第三十四條 本辦法由市、縣(市、區(qū))黨委、人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，可結(jié)合本地實(shí)際，制定工作細(xì)則。
第三十五條 本辦法由省委組織部會(huì)同省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
村務(wù)管理的內(nèi)容
村情概況
該欄目包括我村概況、領(lǐng)導(dǎo)班子、榮譽(yù)展示等欄目，反應(yīng)村部的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。借助平臺(tái)更好的對(duì)外展示各村情況，
村務(wù)公開
實(shí)時(shí)反映村部的工作情況，該模塊包括年度工作目標(biāo)、基層組織機(jī)構(gòu)、會(huì)議記錄等欄目。從而實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，提高政府透明度。
黨務(wù)公開
記錄黨員的一些基本情況，比如入黨積極分子、黨員繳納黨費(fèi)情況。
計(jì)生公開
記錄國(guó)家及各地的計(jì)生政策，方便大家及時(shí)了解。
財(cái)務(wù)公開
通過信息化手段，使村財(cái)公開將更加靈活便捷，財(cái)務(wù)公開的透明度和可信度也將大大提高?？梢詷O大提高人民群眾對(duì)村財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度和對(duì)村委的信任程度。
服務(wù)公開
記錄各地的村規(guī)民約、發(fā)展規(guī)劃等。
文書檔案
村部文書員負(fù)責(zé)檔案的管理工作，該欄目為其提供電子文檔的存檔，類似網(wǎng)盤作用
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