北京市建設(shè)工程材料設(shè)備采購招標投標管理辦法
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第一條 為規(guī)范建設(shè)工程材料設(shè)備采購招標投標活動，提高經(jīng)濟效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和國家及本市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市建設(shè)工程材料設(shè)備采購的實際情況，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)工程重要材料、設(shè)備(以下簡稱材料設(shè)備)采購招標投標活動及實施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 北京市建設(shè)委員會(以下簡稱建委)是本市材料設(shè)備采購招標投標活動的監(jiān)督管理部門。市建委委托北京市建設(shè)工程招標投標管理辦公室負責材料設(shè)備采購招標投標活動的監(jiān)督管理工作。
各區(qū)、縣建委依照職責，負責本轄區(qū)內(nèi)材料設(shè)備采購招標投標活動的監(jiān)督管理。
第四條 本市材料設(shè)備采購招標投標活動須在北京市建設(shè)工程材料交易中心(以下簡稱材料交易中心)進行。對材料交易中心的管理和監(jiān)督，執(zhí)行國家和本市有關(guān)有形建筑市場管理的規(guī)定。
第五條 依法必須進行招標的建設(shè)工程項目，其有關(guān)的重要材料設(shè)備的采購必須按品種分別進行招標。
必須進行招標的重要材料包括建筑鋼材、水泥、各類墻體材料、建筑給排水管材及用水器具、建筑涂料及粘結(jié)劑、散熱器、建筑陶瓷(衛(wèi)生陶瓷、內(nèi)外墻、地磚)、建筑石材。
必須進行招標的重要設(shè)備包括電梯、配電設(shè)備(含電線電纜及開關(guān))、防火消防設(shè)備、鍋爐暖通及空調(diào)設(shè)備、給排水設(shè)備、防盜設(shè)備、樓宇自動化設(shè)備、立體停車庫、擦窗機。市建委對上述品種進行調(diào)整時，須及時公布。
第六條 本辦法第五條規(guī)定必須進行招標的重要材料設(shè)備應(yīng)當達到下列規(guī)模標準：
(一) 重要材料設(shè)備采購的單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者單臺重要設(shè)備估算價在30萬元人民幣以上;
(二) 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的重要材料設(shè)備;
(三) 單項合同估算價低于第(一)、(二)項規(guī)定，但建設(shè)項目總投資額在3000萬元人民幣以上;
(四)全部或部分使用政府投資或者國家融資的建設(shè)項目中，政府投資或者國家融資金額在100萬元人民幣以上。鼓勵政府投資或國家融資金額在100萬元人民幣以下建設(shè)項目的重要材料設(shè)備采購進行招標。
第七條 提倡材料由施工承包人采購。按照建設(shè)工程施工承包合同約定，設(shè)備由施工承包人采購的，建設(shè)單位不得肢解發(fā)包，不得指定承包人采購設(shè)備的品種、規(guī)格、標準或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
材料設(shè)備招標人應(yīng)當有進行招標的相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實，并在招標文件中如實載明。
第八條 材料設(shè)備采購招標分為公開招標和邀請招標。依法應(yīng)公開招標的建設(shè)工程項目，其重要材料設(shè)備采購也應(yīng)公開招標。
招標人采用邀請招標方式，應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定廠商發(fā)出投標邀請書。
第九條 招標人或受委托的招標代理機構(gòu)進入材料交易中心辦理招標事宜，應(yīng)交驗有效證件和施工承包合同有效文本或中標通知書，并進行登記。
第十條 材料設(shè)備招標人編制的招標文件，應(yīng)當包括工程名稱、所需材料設(shè)備名稱、品種、規(guī)格、標準、數(shù)量、質(zhì)量、價款、支付方式、供應(yīng)時間、地點、供應(yīng)方式以及合同爭議解決途徑街相關(guān)內(nèi)容，并應(yīng)在發(fā)出的同時向市建委備案。市建委發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標準規(guī)定內(nèi)容的，招標人應(yīng)對招標文件進行修改并重新備案。
第十一條 材料設(shè)備采購招標人根據(jù)工程進度，需要分期、分批進行材料設(shè)備采購招標的，招標總量須與施工承包合同確定的材料設(shè)備總量相符。
第十二條 材料設(shè)備投標人不受地域或部門的限制，但應(yīng)具備國家和招標文件規(guī)定的資格條件和材料供應(yīng)能力。招標人或招標代理機構(gòu)對投標人進行資格審查時，應(yīng)同時查驗其是否按規(guī)定辦理了材料供應(yīng)資格備案手續(xù)，未辦理的，應(yīng)促其辦理相關(guān)手續(xù)。
第十三條 材料設(shè)備投標人不得互相串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得與招標人串通投標。禁止投標人以向評標委員會成員行賄的手段謀取中標。
第十四條 建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)儲備的材料設(shè)備用于工程建設(shè)時，必須按本辦法的規(guī)定參加投標。
第十五條 材料設(shè)備采購開標應(yīng)在材料交易中心進行。開標過程應(yīng)當記錄，并可以由招標人委托公證機構(gòu)進行公證。開標過程記錄應(yīng)存檔務(wù)查。
第十六條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)專家組成。評標委員會成員為五人以上的單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家由招標人采取隨機抽取的形式，從市建委提供的專家名冊或招標代理機構(gòu)的專家?guī)熘写_定。
第十七條 評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。
第十八條 評標可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法或者法律法規(guī)允許的其他評標辦法。
采用綜合評估法的，應(yīng)當對投標文件能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較。
采用經(jīng)評審的最低投標價法的，應(yīng)當在投標文件能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人為中標人，但投標價格低于其產(chǎn)品成本的除外。
第十九條 評標委員會完成評標后，應(yīng)向招標人提出書面評標報告，并推薦不超過3名有排序的中標候選人。招標人應(yīng)根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，不得在中標候選人以外確定中標人。
使用政府投資或國家融資的建設(shè)項目，招標人應(yīng)當依照排序按照有關(guān)規(guī)定確定中標人。
任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結(jié)果。
第二十條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法簽訂書面材料設(shè)備采購合同。合同雙方當事人可以共同委托公證機構(gòu)對該合同進行公證。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標人和投標人應(yīng)自合同訂立后7日內(nèi)將書面合同向市建委備案。
材料設(shè)備采購合同變更或解除的，應(yīng)向市建委備案。繼續(xù)進行材料設(shè)備采購的，須按本辦法重新進行招標。
第二十一條 材料設(shè)備采購中標后除輔助性工作外，不得轉(zhuǎn)包或再分包。
第二十二條 材料交易中心應(yīng)為招標投標當事人提供場所、信息、咨詢、法律服務(wù)，提供樣品展示、展銷和會展服務(wù)，為檢測、公證等中介組織提供相關(guān)服務(wù)，為政府有關(guān)部門對材料設(shè)備采購招標投標活動進行監(jiān)督管理提供場所服務(wù)。材料交易中心的服務(wù)要規(guī)范、有序、公開、文明。材料交易中心的工作人員要嚴守紀律，不得參與評標、定標等活動，不得向建設(shè)單位推薦投標單位，不得以任何方式泄露內(nèi)部信息。
在征得招標人和投標人同意后，材料交易中心應(yīng)當妥善保存材料設(shè)備采購招標投標活動中產(chǎn)生的有關(guān)資料、原始記錄等，制定相應(yīng)的查詢制度和保密措施，以便有關(guān)部門加強對材料設(shè)備采購招標投標活動的監(jiān)督和管理。
材料交易中心要按照有關(guān)部門批準的收費項目和標準收取有關(guān)費用。
第二十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督單位、工程監(jiān)理單位、材料設(shè)備檢測單位以及材料交易中心，應(yīng)根據(jù)各自職責，加強對材料設(shè)備采購招標投標活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)招標未招標而用于建設(shè)工程的材料設(shè)備時，應(yīng)及時向市、區(qū)縣建委報告。
第二十四條 對于違反本辦法規(guī)定，規(guī)避招標、招投標弄虛作假、轉(zhuǎn)包、違法分包及應(yīng)備案不備案等行為，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)予行政處罰的，由市建委等有關(guān)部門依據(jù)行政管理職責進行處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十五條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市建委負責解釋。
第二十六條 本辦法自二○○三年一月一日起施行。
采購的定義是什么
采購(purchasing)：是指企業(yè)在一定的條件下從供應(yīng)市場獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為企業(yè)資源， 以保證企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營活動正常開展的一項企業(yè)經(jīng)營活動。采購是一個商業(yè)性質(zhì)的有機體為維持正常運轉(zhuǎn)而尋求從體外攝入的過程
采購實踐可分為戰(zhàn)略采購(sourcing)和日常采購(procurement)兩部分。中央財經(jīng)大學物資采購暫行辦法
為了規(guī)范學校物資采購行為，加強經(jīng)費支出管理，提高資金使用效益，促進學校改革與發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合學校實際情況，特制定本辦法。
一、采購范圍
物資采購是指學校的教學設(shè)備、行政辦公設(shè)備、后勤服務(wù)物資、基建工程所需的資產(chǎn)設(shè)備、圖書資產(chǎn)等物資的采購。
二、經(jīng)費來源
經(jīng)費來源主要包括：事業(yè)經(jīng)費、科研經(jīng)費、基建經(jīng)費、專項經(jīng)費、捐贈款和各系、處級單位自籌經(jīng)費。不論使用何種經(jīng)費，均納入學校計劃統(tǒng)一管理。
三、組織機構(gòu)
(一)學校成立物資采購管理委員會。管理委員會主任由主管校長擔任，成員有財務(wù)處、審計處、學校辦公室、教務(wù)處、總務(wù)處、基建處派人組成，吸收物資使用單位負責人和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加。管理委員會負責對全校年度采購計劃的審定。
(二)各類物資的采購實行歸口管理，按照經(jīng)費渠道和物資用途，由相關(guān)職能部門和單位主管。教學設(shè)備及教學、科研、教輔單位辦公設(shè)備由教務(wù)處負責;行政、黨群部門辦公設(shè)備由學校辦公室負責;后勤服務(wù)物資由總務(wù)處負責;基建工程所需的資產(chǎn)設(shè)備由基建處負責;圖書資產(chǎn)由圖書館負責。
(三)監(jiān)察處為物資采購監(jiān)督部門，對物資采購計劃的審定、招標等工作進行監(jiān)督。
四、審批程序
(一)各類物資采購計劃，均由使用單位提出申請，并詳細列出該項目的用途、性能、規(guī)格、型號、采購方式、使用時間及資金來源等基本要求和情況，于上年度末報有關(guān)歸口職能部門和單位。
(二)有關(guān)職能部門將各單位申請的物資采購計劃匯總審核后，在學校經(jīng)費預算控制額度內(nèi)，編制年度采購計劃，于每年三月底前報學校物資采購管理委員會。
(三)學校物資采購管理委員會對有關(guān)職能部門上報的物資采購年度計劃及時進行審定，明確提出實施采購的具體要求。
(四)年中可根據(jù)需要進行一次計劃調(diào)整，臨時急需的物資購置應(yīng)履行立項報批手續(xù)，明確資金來源后可報采購計劃。對突發(fā)性搶修所需物資，可報主管校長同意后直接采購，事后必須補辦申報批準手續(xù)。
五、實施辦法
采購工作采取政府采購、招(議)標或由物資采購專職人員就地就近購置等方式進行。
(一)按照財政部關(guān)于政府采購的暫行辦法，汽車、計算機、復印機、打印機等物資實行政府采購，并按有關(guān)要求辦理。
(二)對單價或批量價值在5萬元以上并能夠采取招(議)標形式采購的物資，按下列步驟進行采購：
1.使用單位在初步了解市場信息的基礎(chǔ)上向物資采購主管部門和單位推薦2—3個(單價價值在10萬元或批量價值在20萬元以上的，推薦3家以上)廠(商)家。
2.主管部門和單位根據(jù)使用單位推薦的情況，進一步進行考察、市場調(diào)研、了解廠商信譽等，擬定參標廠(商)家，篩選邀請投標單位，擬定招標說明書，發(fā)邀請函。
3.主管部門和單位把收到的標書進行登記整理，經(jīng)由主管部門和單位、有關(guān)專家和使用單位負責人參加的招標小組進行評標，確定中標單位(同類物資或設(shè)備一年限購一次)。主管部門和單位經(jīng)授權(quán)代表學校與供貨方簽訂合同。未簽合同的，一律不予付款。貨到后，主管部門組織使用單位及有關(guān)專家嚴格進行驗收，并將有關(guān)資料歸檔。
(三)對不宜采取招(議)標采購形式的，分兩種方式進行采購：
1.單價或批量價值在5萬元以上的物資，由主管單位派人帶隊，主管單位、使用單位和專業(yè)技術(shù)人員共同參與，直接向廠(商)家采購。采購時要簽訂協(xié)議書。
2.單價或批量價值在5萬元以內(nèi)(含5萬元)價格波動不大的物資，由物資主管部門和使用單位(或其他人員2人以上)派員到市場直接采購。
(四)對零星配件、材料、辦公用品、個別單位專用品、價值較低的(總價值在2000元以內(nèi))、不能進行批量采購的物資，由使用單位向主管部門申報，經(jīng)同意后，由使用部門自行組織采購，但要辦理相關(guān)固定資產(chǎn)手續(xù)。
六、采購紀律
(一)物資采購管理委員會成員及工作人員，必須遵循公平競爭的原則，維護國家和學校的利益;必須廉潔奉公，講究職業(yè)道德，不得泄露商業(yè)機密;必須熟悉采購業(yè)務(wù)，充分利用市場機制，保證供貨廠(商)提供的物資質(zhì)優(yōu)價廉，并具有良好的售后服務(wù)。
(二)使用部門要積極協(xié)助學校主管部門做好物資采購工作。不得擅自向廠(商)家作出承諾，以防影響商務(wù)談判;未經(jīng)學校審批，各部門不得自行組織采購，否則不予辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)，經(jīng)費不予報銷。
(三)采購人員一律不準私自收受回扣，否則按受賄行為處理。對有損于學校利益和形象的行為，給予相應(yīng)的紀律處分;構(gòu)成犯罪的移交司法部門處理。
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