長(zhǎng)沙城市垃圾管理辦法
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長(zhǎng)沙城市垃圾管理辦法最新
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市市區(qū)傾倒、收集、運(yùn)輸、處理垃圾的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第三條 對(duì)城市垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類(lèi)收集，運(yùn)輸和處理，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)害化，搞好綜合利用。
第四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)主管本市城市垃圾的管理工作，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。
第五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定城市垃圾處理場(chǎng)、站建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。
第六條 對(duì)垃圾的運(yùn)輸、處理實(shí)行許可證制度。垃圾運(yùn)輸處理許可證必須隨車(chē)攜帶，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓和超期使用。
第七條 對(duì)城市垃圾實(shí)行有償收集、運(yùn)輸和處理。具體收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及辦法由物價(jià)部門(mén)會(huì)同市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理等部門(mén)按規(guī)定程序制定、公布。
第二章 生活垃圾的管理
第八條 市區(qū)應(yīng)接國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公共垃圾容器、垃圾站、轉(zhuǎn)運(yùn)站等垃圾收集設(shè)施。
單位應(yīng)按規(guī)模大小設(shè)置內(nèi)部垃圾容器、垃圾站，設(shè)置有困難的須經(jīng)所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)同意，方可使用公共垃圾站、轉(zhuǎn)運(yùn)站。
第九條 垃圾收集設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持完好和外觀整潔。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、移動(dòng)或損壞垃圾收集設(shè)施。
第十條 城市居民必須將生活垃圾倒入垃圾站，實(shí)行袋裝收集的區(qū)域，應(yīng)將生活垃圾裝袋后投入垃圾站或者放在指定的地方，嚴(yán)禁隨地傾倒垃圾。
第十一條 公共垃圾容器、垃圾站和轉(zhuǎn)運(yùn)站收集的生活垃圾由市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)。
單位內(nèi)部的垃圾容器、垃圾站收集的生活垃圾由單位負(fù)責(zé)清運(yùn)。
停車(chē)場(chǎng)、各類(lèi)市場(chǎng)等場(chǎng)所產(chǎn)生的生活垃圾，各管理單位必須設(shè)專(zhuān)人及時(shí)收集，"并負(fù)責(zé)清運(yùn)。
各種攤點(diǎn)(擔(dān))產(chǎn)生的生活垃圾，從業(yè)者必須隨時(shí)收集，倒入垃圾站內(nèi)。
疏浚下水道的垃圾，作業(yè)單位必須當(dāng)天清運(yùn)完畢。
第十二條 收集的生活垃圾必須及時(shí)運(yùn)往指定的轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理場(chǎng)，并由站、場(chǎng)管理人員在垃圾運(yùn)輸處理許可證上予以記載。
第十三條 運(yùn)輸生活垃圾的車(chē)輛必須裝載適度，遮蓋嚴(yán)密，沿途不得撒漏飛揚(yáng)。
第十四條 生活垃圾處理場(chǎng)，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)一建設(shè)和管理。任何單位不得擅自設(shè)置生活垃圾處理場(chǎng)。
第三章 建筑垃圾和工程余土的管理
第十五條 運(yùn)輸和處理建筑垃圾、工程余土的單位，必須向市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)申報(bào)，領(lǐng)取垃圾運(yùn)輸處理許可證后，方可運(yùn)輸和處理。
第十六條 建設(shè)工地必須圍擋作業(yè)。建筑垃圾、工程余土必須及時(shí)清運(yùn)。建設(shè)工程竣工后，施工單位必須在15天內(nèi)將建筑垃圾、工程余土清除干凈，嚴(yán)禁占用道路堆放建筑垃圾、工程余土。
第十七條 運(yùn)輸建筑垃圾、工程余土的車(chē)輛，必須按規(guī)定的時(shí)間和路線(xiàn)運(yùn)往指定的場(chǎng)地，并由場(chǎng)地管理人員在垃圾運(yùn)輸處理許可證上予以記載。
運(yùn)輸建筑垃圾、工程余土的時(shí)間和路線(xiàn)由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)會(huì)商公安交警部門(mén)確定。
第十八條 建筑垃圾、工程余土必須傾倒在指定的場(chǎng)地。任何單位和個(gè)人不得隨意消納建筑垃圾和工程余土。嚴(yán)禁將建筑垃圾、工程余土傾倒在生活垃圾收集設(shè)施內(nèi);
第十九條 建設(shè)工程或低洼地、廢溝壑等需要建筑垃圾、工程余土的，有關(guān)單位必須向市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)申報(bào)，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)統(tǒng)一安排。
第四章 醫(yī)療垃圾管理
第二十條 醫(yī)療衛(wèi)生單位必須對(duì)醫(yī)療垃圾進(jìn)行消毒處理后，裝入專(zhuān)用容器運(yùn)往指定的處理地點(diǎn)，不準(zhǔn)將醫(yī)療垃圾混入其它垃圾。
第二十一條 衛(wèi)生行政管理部門(mén)圾處理場(chǎng)填埋。
第二十二條 散醫(yī)療單位焚燒醫(yī)療垃圾，須經(jīng)市容環(huán)境認(rèn)可，焚燒的醫(yī)療垃圾殘?jiān)仨氝\(yùn)往垃含放射性物質(zhì)的醫(yī)療垃圾必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 罰 則
第二十三條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)或者其委托的單位按下列規(guī)定處罰：
(一)占用、移動(dòng)、損壞城市垃圾專(zhuān)用設(shè)施的，責(zé)令改正或賠償損失，并處100元以上1000元以下的罰款。
(二)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓種使用過(guò)期的垃圾運(yùn)輸處理許可證的，處500元罰款。
(三)違反規(guī)定亂倒垃圾的，責(zé)令清除，并處50元以上500元以下罰款;數(shù)量超過(guò)1立方米的，按每立方米處500元以上2000元以下的罰款。
(四)不按本辦法第十務(wù)收集生活垃圾的，責(zé)令改正，并處100元以上1000元以下罰款。
(五)未按規(guī)定領(lǐng)取垃圾運(yùn)輸處理許可證，隨意運(yùn)輸處理垃圾的，處100元以上1000元以下罰款。
(六)建設(shè)工地不圍擋作業(yè)的，責(zé)令改正，并處200元以上2000元以下罰款。
(七)垃圾運(yùn)輸車(chē)輛沿途撒漏飛揚(yáng)或車(chē)輪帶泥運(yùn)行的，責(zé)令改正，并處200元以上2000元以下罰款。
(八)不按規(guī)定時(shí)間和路線(xiàn)運(yùn)輸建筑垃圾、工程余土的，責(zé)令改正，并處500元罰款。
(九)建設(shè)工程竣工后，未按規(guī)定的時(shí)間清運(yùn)建筑垃圾、工程余土的，責(zé)令限期清運(yùn)，并處200元以上2000元以下罰款。
(十)醫(yī)療垃圾未運(yùn)往指定地點(diǎn)或混入其它垃圾中，未引起疾病傳播或環(huán)境污染的，責(zé)令改正，并處100元罰款;造成疾病傳播或環(huán)境污染的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第二十四條 當(dāng)事人對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院起訴，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴：又不履行處罰決定的，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理人員執(zhí)法時(shí)，應(yīng)出示證件，文明執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十六條 縣(市)城市垃圾管理可參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 本辦法由長(zhǎng)沙市人民政府法制局會(huì)同市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。
城市垃圾處理概況
在城市化進(jìn)程中，垃圾作為城市代謝的產(chǎn)物曾經(jīng)是城市發(fā)展的負(fù)擔(dān)，世界上許多城市均有過(guò)垃圾圍城的局面。而如今，垃圾被認(rèn)為是最具開(kāi)發(fā)潛力的、永不枯竭的“城市礦藏”，是“放錯(cuò)地方的資源”。這既是對(duì)垃圾認(rèn)識(shí)的深入和深化，也是城市發(fā)展的必然要求。
中國(guó)垃圾處理行業(yè)起步晚，但通過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，中國(guó)垃圾處理產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，垃圾處理市場(chǎng)容量有了顯著增加，市場(chǎng)滲透率迅速提高，進(jìn)入環(huán)衛(wèi)行業(yè)的企業(yè)數(shù)量也在迅猛增加?，F(xiàn)在中國(guó)的垃圾處理市場(chǎng)已經(jīng)從導(dǎo)入期進(jìn)入到成長(zhǎng)期，并正向成熟期邁進(jìn)。
隨著環(huán)境問(wèn)題逐漸被重視，節(jié)能、環(huán)保成為各國(guó)的發(fā)展主題，已經(jīng)開(kāi)始為垃圾處理提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。全世界垃圾年均增長(zhǎng)速度為8.42%，而中國(guó)垃圾增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上。全世界每年產(chǎn)生4.9億噸垃圾，僅中國(guó)每年就產(chǎn)生近1.5億噸城市垃圾。中國(guó)城市生活垃圾累積堆存量已達(dá)70億噸。在如此巨大的垃圾壓力下，有理由相信，垃圾處理產(chǎn)業(yè)會(huì)成為未來(lái)國(guó)內(nèi)的明星產(chǎn)業(yè)。
再生資源成為資源循環(huán)的新起點(diǎn)，同時(shí)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。另外，在廢棄資源和廢舊材料回收利用加工過(guò)程中，不但解決了資源短缺問(wèn)題，同時(shí)降低了垃圾排放，正可謂“一舉兩得”。我國(guó)不斷出臺(tái)政策支持垃圾處理行業(yè)的發(fā)展，各地政府領(lǐng)導(dǎo)也開(kāi)始高度重視垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，加大了投入，可以預(yù)測(cè)垃圾處理行業(yè)的前景十分廣闊。
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