長(zhǎng)沙市人才市場(chǎng)管理辦法
長(zhǎng)沙市人才市場(chǎng)管理辦法
人才隊(duì)伍總量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng);人才的素質(zhì)逐步提高;人才向第三產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中;人才地域分布仍呈東強(qiáng)西弱態(tài)勢(shì)，我國(guó)人才資源配置正處于歷史性轉(zhuǎn)折過(guò)程中，這是現(xiàn)在我國(guó)內(nèi)地人才發(fā)展最主要的特點(diǎn)。下文是長(zhǎng)沙市人才市場(chǎng)管理辦法，歡迎閱讀!
長(zhǎng)沙市人才市場(chǎng)管理辦法完整版
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)人才流動(dòng)，合理開發(fā)利用人才資源，維護(hù)人才市場(chǎng)秩序，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和人才流動(dòng)活動(dòng)均須遵守本規(guī)定。國(guó)家和省另有規(guī)定的除外。
第三條 市人民政府人事行政部門負(fù)責(zé)全市人才市場(chǎng)的綜合管理工作，其主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)人才市場(chǎng)管理的法律法規(guī)和政策;
(二)制定和組織實(shí)施人才市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，培育、指導(dǎo)人才市場(chǎng);
(三)負(fù)責(zé)各類人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的管理;
(四)負(fù)責(zé)人才流動(dòng)活動(dòng)的管理;
(五)會(huì)同有關(guān)部門依法查處人才市場(chǎng)中的各類違法行為;
(六)負(fù)責(zé)人才市場(chǎng)的其他管理工作。
縣(市)、區(qū)人民政府人事行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人才市場(chǎng)的管理工作。
第四條工商、公安、勞動(dòng)、物價(jià)等行政部門依照各自的職責(zé)配合人事行政部門共同做好人才市場(chǎng)管理工作。
第二章 人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)
第五條 本規(guī)定所稱人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)是指為用人單位和人才提供中介服務(wù)的組織。
第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。
設(shè)立人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，須具備下列條件：
(一)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和符合開展人才市場(chǎng)中介服務(wù)活動(dòng)要求的場(chǎng)所、設(shè)施和資金;
(二)有受過(guò)人事管理專業(yè)培訓(xùn)的5人以上的專職工作人員;
(三)有組織章程和管理制度;
(四)能夠獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。
第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)人事行政部門審批并提交下列文件：
(一)申請(qǐng)報(bào)告;
(二)主要負(fù)責(zé)人身份、資歷證明;
(三)從業(yè)人員名冊(cè)及接受人事行政部門培訓(xùn)的合格證書;
(四)資金信用證明和有效期一年以上的場(chǎng)地使用證明;
(五)組織章程。
第八條 人事行政部門接受申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資格審查，對(duì)符合條件的，由市、縣(市)人事行政部門頒發(fā)《人才市場(chǎng)中介服務(wù)許可證》;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)予以答復(fù)。
依照有關(guān)規(guī)定需要辦理工商登記的，由申請(qǐng)人憑《人才市場(chǎng)中介服務(wù)許可證》辦理工商登記手續(xù)。
第九條 人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)是：
(一)受用人單位委托，選聘人才或代辦招聘事宜;
(二)收集、儲(chǔ)存和交流人才供求信息;
(三)開展職業(yè)介紹;
(四)組織人才培訓(xùn)、開展人才測(cè)評(píng);
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他業(yè)務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府人事行政部門設(shè)立的人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)除從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)外，還可受人事行政部門委托，從事流動(dòng)人員的人事檔案管理等業(yè)務(wù)。
第十條 人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 人事行政部門對(duì)人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行年度檢審。各類人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按人事行政部門的要求提交年度檢驗(yàn)報(bào)告書。
第十二條 人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)變更、歇業(yè)、終止，應(yīng)當(dāng)在變更、歇業(yè)、終止前30日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理有關(guān)手續(xù)。
第三章 人才流動(dòng)管理
第十三條 人才流動(dòng)實(shí)行公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)的原則。
第十四條 各類專業(yè)技術(shù)人員、管理人員以及有中等專業(yè)以上學(xué)歷人員可以進(jìn)入人才市場(chǎng)進(jìn)行交流。
第十五條 下列人員要求流動(dòng)，須經(jīng)所在單位或主管部門同意：
(一)國(guó)家和省、市重點(diǎn)科研項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干;
(二)從事特殊行業(yè)特殊工種流動(dòng)后對(duì)原單位可能造成重大損失的人員;
(三)從事國(guó)家、單位的機(jī)密性工作，在規(guī)定的保密期限內(nèi)的人員;
(四)聘用合同期未滿的人員;
(五)經(jīng)司法或行政機(jī)關(guān)決定或者批準(zhǔn)，正在接受審查尚未結(jié)案的人員。
第十六條 在職人員擬流動(dòng)到其他用人單位，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式向本單位提交辭職或者解除勞動(dòng)合同的申請(qǐng)，本單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)答復(fù)。逾期不答復(fù)，或者因辭職、解除勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，提起訴訟。
第十七條 用人單位通過(guò)人才市場(chǎng)招聘人才，應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)，并如實(shí)公布擬聘人員的數(shù)量、崗位，以及所要求的學(xué)歷、職稱和有關(guān)的待遇等條件。
引進(jìn)外地人才應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 用人單位招聘人才應(yīng)通過(guò)下列方式進(jìn)行：
(一)委托人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招聘;
(二)通過(guò)人才市場(chǎng)的各項(xiàng)交流活動(dòng)進(jìn)行招聘;
(三)在新聞媒體上刊播人才招聘廣告;
(四)其他招聘方式。
第十九條 用人單位發(fā)布招聘人才的廣告信息，必須報(bào)經(jīng)人事行政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得刊播人才招聘廣告信息。
第二十條 人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)舉辦各種類型的人才交流會(huì)必須在舉辦交流會(huì)15日前向人事行政部門提出申請(qǐng)，并提交下列文件：
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)或《人才市場(chǎng)中介服務(wù)許可證》;
(二)場(chǎng)地使用證明;
(三)20個(gè)以上用人單位參會(huì)申請(qǐng)書;
(四)大會(huì)組織實(shí)施方案。
未經(jīng)人事行政部們批準(zhǔn)，不得舉辦人才交流會(huì)。
第二十一條 用人單位與受聘人達(dá)成協(xié)議，應(yīng)簽訂聘用(勞動(dòng))合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。聘用(勞動(dòng))合同須報(bào)經(jīng)人事或勞動(dòng)行政部門備案。
第二十二條 用人單位招聘人才，不得以任何名義向應(yīng)聘者收取費(fèi)用，也不得采用不正當(dāng)手段招聘人才。
禁止用人單位或者其他單位和個(gè)人利用人才招聘騙取錢財(cái)。
第四章 處罰
第二十三條 違反本規(guī)定，分別由人事、工商、公安、物價(jià)等行政部門按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)非法設(shè)立人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)或者非法從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的，由人事、工商行政部門予以取締，由人事行政部門處違法所得3倍以下罰款，但不得超過(guò)30000元;無(wú)違法所得的，處500元以上3000元以下罰款。
(二)違反本規(guī)定，偽造、涂改、借用、租用《人才市場(chǎng)中介服務(wù)許可證》的，由人事行政部門給予警告，并處2000元以下罰款，直至收回《人才市場(chǎng)中介服務(wù)許可證》。
(三)違反本規(guī)定，未經(jīng)人事行政部門批準(zhǔn)，非法舉辦人才交流會(huì)的，由人事行政部門依法取締并沒(méi)收違法所得。
(四)違反本規(guī)定，人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)或其他單位和個(gè)人提供過(guò)時(shí)的虛假的人才供需信息以及采取其他不正當(dāng)手段騙取錢財(cái)?shù)?，由公安行政部門依照治安管理處罰條例予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(五)違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，在公開媒體發(fā)布招聘廣告、私自張貼招聘廣告以及廣告內(nèi)容虛假的，由工商行政部門依照廣告法規(guī)處罰。
(六)違反本規(guī)定，用人單位以招錄人才為名，收取任何形式的報(bào)名費(fèi)、報(bào)考費(fèi)或牟取其他不正當(dāng)利益，以及人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)私自設(shè)立收費(fèi)名目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十四條 上述行政處罰應(yīng)出具行政處罰決定書;沒(méi)收違法所得應(yīng)開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)款收據(jù)，罰沒(méi)收入統(tǒng)一交財(cái)政。
被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者提起訴訟。
第五章 附則
第二十五條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)行。
人才市場(chǎng)現(xiàn)有問(wèn)題
報(bào)告認(rèn)為，雖然中國(guó)人才資源配置市場(chǎng)化的進(jìn)程已展開，并取得了舉世矚目的成果，但由于諸多因素的制約，我國(guó)人才的市場(chǎng)化程度還不夠高，存在以下幾個(gè)問(wèn)題。
一、戶籍制度的制約。因?yàn)楝F(xiàn)行的戶籍制度，很多畢業(yè)的大學(xué)生考慮到落實(shí)戶口，很多人不愿意到私營(yíng)企業(yè)里找自己合適的工作，尤其是北京、上海等大城市落戶仍然受到嚴(yán)格限制，這些都嚴(yán)重地制約了人才的跨地域流動(dòng)，成為影響人才要素市場(chǎng)的重要因素。
二、人事檔案制度改革的滯后。傳統(tǒng)的人事檔案管理制度與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不適應(yīng)之處主要表現(xiàn)在：?jiǎn)我坏膰?guó)有單位人事檔案管理模式不適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織并存的新形勢(shì);現(xiàn)行的“人檔分離，收費(fèi)管理”的流動(dòng)人員檔案管理辦法不符合建立統(tǒng)一開放的人才市場(chǎng)的需求;而且傳統(tǒng)人事檔案的采集利用制度也不符合“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的要求。
三、人事制度改革尚未完全到位。但是由于全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員與管理人員的辭退、辭職的暫行規(guī)定與公務(wù)員辭職、辭退的暫行規(guī)定的不完善之處，影響了國(guó)家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位人員的出口，造成了想出去的人出不去，不勝任的人該走卻走不了的局面，這些都導(dǎo)致了人才市場(chǎng)供需主體難以完全到位，人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不夠健全，市場(chǎng)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)人才資源配置的調(diào)節(jié)作用不能充分發(fā)揮。
四、人才市場(chǎng)管理體制沒(méi)有完全理順。就全國(guó)范圍而言，很多地方還沒(méi)有建立起人才流動(dòng)與人才市場(chǎng)活動(dòng)的執(zhí)法檢查制度，未對(duì)人才流動(dòng)與人才市場(chǎng)活動(dòng)實(shí)行日常即時(shí)性的監(jiān)督管理，人才市場(chǎng)的就業(yè)歧視、職業(yè)安全、權(quán)益保護(hù)問(wèn)題突出，影響了人才市場(chǎng)的健康發(fā)展。
五、人才市場(chǎng)需求多元高校學(xué)子擇業(yè)錯(cuò)位
3月來(lái)臨，大學(xué)生的就業(yè)也到了最關(guān)鍵的階段。但從市場(chǎng)反映的高校畢業(yè)生就業(yè)情況來(lái)看，象上面說(shuō)到的這種專業(yè)錯(cuò)位現(xiàn)象日益突出。
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