長陽土家族自治縣文明單位管理辦法
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長陽土家族自治縣文明單位管理辦法全文
第一章 總則
第一條 為了科學(xué)地制定和實施城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《長陽土家族自治縣自治條例》，結(jié)合自治縣實際，制定本條例。
第二條 自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)和市政公用設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理，適用本條例。
第三條 本條例所稱城鎮(zhèn)，是指按照行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)。
本條例所稱城鎮(zhèn)規(guī)劃，是指自治縣政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)(以下簡稱“自治縣城區(qū)”)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。
第四條 自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展需要、歷史文化特點和自然環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，節(jié)約利用土地、保持民族和地方特色。
第五條 自治縣人民政府將城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的管理體制。
城鎮(zhèn)維護建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，足額用于城鎮(zhèn)建設(shè)并可以依法多渠道、多形式籌措資金，加大對城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。
第六條 自治縣人大會每年聽取和審議縣人民政府城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作報告;對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作進行評議;對規(guī)劃批準以后改變?nèi)莘e率、用地性質(zhì)等其它重大事項聽取和審議專項報告，必要時作出相應(yīng)的決議決定。
第七條 自治縣住建部門負責(zé)自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理工作，自治縣城管部門負責(zé)市政公用設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能，綜合設(shè)置管理執(zhí)法機構(gòu)。
公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)境保護、交通等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，做好城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。
建制鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)管理工作。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門做好所在地城鎮(zhèn)建設(shè)管理的具體工作。
第八條 首先接到舉報的住建部門、城管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為首問責(zé)任機關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。對于不屬于其管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)移交法定職能部門管轄。
第九條 自治縣鼓勵自治縣內(nèi)外公民、法人和其他組織投資參與自治縣城鎮(zhèn)建設(shè)，并依法保護其合法權(quán)益。
第十條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有單位和個人都有維護城鎮(zhèn)規(guī)劃、市政公用設(shè)施、園林綠化以及市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，并有權(quán)舉報、投訴違反城鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)定的行為。自治縣城管部門應(yīng)當(dāng)建立違法舉報平臺，查證屬實的，對舉報者予以獎勵。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工人的勞動，不得妨礙、阻撓其正常工作。
第十一條 自治縣、建制鎮(zhèn)人民政府對在城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃建設(shè)管理
第十二條 自治縣城區(qū)總體規(guī)劃由自治縣人民政府組織編制，經(jīng)自治縣人大常務(wù)委員會審查同意后，按照法定程序上報審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由建制鎮(zhèn)人民政府會同自治縣住建部門組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議后，報自治縣人民政府審批。
自治縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃由自治縣住建部門組織編制，報自治縣人民政府審查批準。其他建制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，自治縣住建部門給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，報自治縣人民政府批準。
城鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準后，任何單位和個人不得擅自變更，確需調(diào)整的，由原制定機關(guān)按照規(guī)定程序辦理。
城市規(guī)劃、城市管理相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法向社會公開。
第十三條 編制城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對道路、港口、供水、供電、供氣、消防、通信、文化、體育、廣播電視、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、停車場、視頻監(jiān)控、垃圾處理、污水排放、公廁等設(shè)施的布局和建設(shè)統(tǒng)籌合理規(guī)劃。任何單位和個人不得侵占規(guī)劃用于上述設(shè)施建設(shè)的土地，不得改變規(guī)劃用于上述設(shè)施建設(shè)的土地的用途。
自治縣住建部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃，遵循節(jié)約、便民的原則，合理有序安排前款所列設(shè)施的建設(shè)，有關(guān)單位和個人應(yīng)積極配合、服從安排，避免重復(fù)開挖道路、浪費資源等現(xiàn)象發(fā)生。
第十四條 自治縣、建制鎮(zhèn)人民政府在規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)當(dāng)保護、支持具有民族特點的公用設(shè)施和民居等建筑，逐步形成自治縣整體建筑的民族文化風(fēng)格。
第十五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)，必須依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證。以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，還應(yīng)申請核發(fā)選址意見書。各類證書不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。
建設(shè)單位和個人從取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起二年內(nèi)未辦理用地手續(xù)或者取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起二年未動工興建的，且未辦理延期手續(xù)的，所取得的證書自行失效。
第十六條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的位置、范圍、標(biāo)高、建筑面積等內(nèi)容不得擅自變更;確需變更的，須經(jīng)原核發(fā)單位同意并辦理有關(guān)手續(xù)。
第十七條 禁止在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)非居住用地范圍內(nèi)建設(shè)單門獨院式住宅。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)居住用地范圍內(nèi)，農(nóng)村村民在集體所有的土地上建設(shè)個人住宅的，建設(shè)用地每戶不得超過140平方米。城鎮(zhèn)居民建設(shè)個人住宅的，建設(shè)用地每戶不得超過100平方米，不得占用集體土地。
第十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物，不得影響相鄰建筑物的供水、排水、通風(fēng)、采光和通行，不得影響文物古跡安全，不得破壞文物保護單位的環(huán)境風(fēng)貌。
任何單位和個人未經(jīng)批準，不得占用公共空間在屋頂加層或者依附主體建筑搭建建筑物、構(gòu)筑物。
第十九條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，任何單位和個人不得占用或填堵河道、溝叉，不得占用河岸、水面搭建設(shè)施從事餐飲娛樂和水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動。河道沿岸建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從防洪、綠化、環(huán)保和文物保護的要求。
第二十條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事開礦、采石、打井、挖砂取土、堆積渣土、填占水面等改變地形地貌的活動，必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準。
第二十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遺體、建造墳?zāi)埂?/p>
禁止占用耕地建造墳?zāi)埂?/p>
第二十二條 經(jīng)批準修建的臨時建筑，使用期不得超過二年。確需延期的，可依法申請延期一年。
第二十三條 禁止在室內(nèi)裝飾裝修活動中改變建筑結(jié)構(gòu)及有其他影響房屋使用安全的行為。搭建建筑物、構(gòu)筑物，或者改變住宅外立面，在非承重外墻上開門窗的，應(yīng)報經(jīng)自治縣住建部門批準。
第三章 市政公用設(shè)施管理
第二十四條 城鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置街名標(biāo)志、照明、通信、交通、消防、環(huán)境衛(wèi)生、視頻監(jiān)控等公共設(shè)施，任何單位和個人不得擅自移動、拆除或者損壞。
依附于城鎮(zhèn)道路建設(shè)的供電、供水、供氣、通信、有線電視等各種管線、桿線設(shè)施，應(yīng)當(dāng)堅持先地下、后地上的施工原則，經(jīng)自治縣住建部門批準后，與道路同步建設(shè)。管線、桿線設(shè)置應(yīng)當(dāng)整齊有序，規(guī)范安裝。
城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施相關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對市政公用設(shè)施進行維護或者更新，保持整潔、完好。
第二十五條 任何單位和個人不得隨意挖掘或者占用城鎮(zhèn)道路、廣場、防洪堤、停車場、綠地及供水、排水、供電、供氣、通信等附屬設(shè)施用地。確需要挖掘或臨時占用的，必須按規(guī)定程序報經(jīng)自治縣城管部門或有關(guān)主管部門批準，并依法繳納占用費或者挖掘修復(fù)費方可施工。
新建、改建、擴建的城鎮(zhèn)道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城鎮(zhèn)道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)自治縣人民政府批準。
依附于城鎮(zhèn)道路的地下管線，因發(fā)生故障需要緊急搶修的，可先破路搶修，并及時辦理審批手續(xù)，搶修完工后立即修復(fù)，保證路面質(zhì)量和暢通。
第二十六條 任何單位和個人未經(jīng)批準，不得在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的橋梁、涵洞及其設(shè)施范圍內(nèi)挖沙取土、堆放物件、搭建設(shè)施和進行各種作業(yè)。
第二十七條 履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛因特殊情況需要在城市道路上行駛的，須先經(jīng)相關(guān)部門批準，通過城鎮(zhèn)道路時應(yīng)采取必要的保護措施，在不損壞道路及其設(shè)施的前提下，按指定的路線和時間通過。
在城鎮(zhèn)營運的機動車和非機動車應(yīng)在規(guī)定的站、點、路段?？炕虼钶d乘客。
禁止利用機動車或非機動車占用城鎮(zhèn)道路進行銷售、收購或者加工等活動。
第二十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位或者個人應(yīng)當(dāng)負責(zé)本單位和住宅相關(guān)排水設(shè)施的維修和養(yǎng)護，保持排水設(shè)施暢通。
新建、改建、擴建工程需接通城鎮(zhèn)排水設(shè)施和變更排水條件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
任何單位和個人不得向排水設(shè)施、檢查井、雨水口內(nèi)傾倒垃圾、糞便、渣土以及有毒、有害、易燃易爆物質(zhì)。
第二十九條 禁止下列影響市政公用設(shè)施安全使用的行為：
(一)損壞市政公用設(shè)施;
(二)干擾市政公用設(shè)施正常運行;
(三)擅自連接或者移動各種市政公用設(shè)施;
(四)擅自在市政公用設(shè)施保護范圍內(nèi)進行施工或者堆放物料;
(五)其他影響市政公用設(shè)施安全使用的行為。
第四章 園林綠化管理
第三十條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的園林綠化管理按下列規(guī)定實施：
(一)縣城區(qū)內(nèi)的公共綠地、風(fēng)景林地、行道樹及干道綠化帶由園林綠化部門負責(zé)管理;其他建制鎮(zhèn)的綠化由該建制鎮(zhèn)人民政府負責(zé)管理。
(二)公路、河道、鐵路兩側(cè)的綠化由有關(guān)行政主管部門負責(zé)管理。
(三)單位附屬綠地和單位管界內(nèi)的防護綠地由單位負責(zé)管理。
(四)住宅區(qū)綠地由住宅區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)負責(zé)管理。
第三十一條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木實行專業(yè)養(yǎng)護機構(gòu)保護管理和責(zé)任單位、責(zé)任人保護管理相結(jié)合的原則。園林綠化管理機構(gòu)應(yīng)按實際情況分株制定養(yǎng)護、管理方案，落實養(yǎng)護責(zé)任單位、責(zé)任人，并進行檢查指導(dǎo)。
禁止任何單位和個人擅自砍伐或者移植古樹名木。
第三十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)將園林綠化與主體工程項目同時規(guī)劃、立項、設(shè)計和建設(shè)。
新建項目綠化用地面積不得低于建設(shè)用地總面積的百分之三十，舊城改建區(qū)綠化用地面積不得低于建設(shè)用地總面積的百分之二十。因特殊原因無法達到規(guī)定的綠化面積標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納綠化補償費。項目建設(shè)前，對未達到規(guī)定的綠化面積標(biāo)準，又未繳納綠化補償費的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第三十三條 任何單位和個人不得擅自改變城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠地的用地性質(zhì)。
嚴格控制臨時占用城鎮(zhèn)綠地，因國家建設(shè)和其他特殊需要臨時占用城鎮(zhèn)綠化用地的，須經(jīng)自治縣城管部門批準，并繳納綠地臨時占用費。
第三十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有山體、河岸均屬綠化重點保護范圍。禁止在綠化重點保護范圍內(nèi)擅自開山、炸石或者以其他方式破壞其地形、地貌、植被和景觀。
第三十五條 任何單位或者個人不得擅自砍伐、移植和修剪城鎮(zhèn)樹木。
為保證管線的安全使用或者因其他特殊原因需要砍伐、移植、修剪城鎮(zhèn)樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治縣城管部門批準，申請單位負責(zé)承擔(dān)砍伐、移植、修剪費用，由園林綠化部門組織施工。因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時，管線管理單位可先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但應(yīng)當(dāng)及時報告自治縣城管部門和園林綠化部門。
第三十六條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列損害城鎮(zhèn)綠化及其設(shè)施的行為：
(一)在樹木上架設(shè)線纜;
(二)就樹蓋房，設(shè)置廣告、標(biāo)語牌;
(三)在樹木上刻劃、張貼或者懸掛物品;
(四)在施工作業(yè)時借樹木作為支撐物或固定物;
(五)攀樹、折枝、挖根或者剝損樹干、樹皮;
(六)在樹木下、綠地內(nèi)搭灶生火或傾倒油污等有害物質(zhì);
(七)在綠地內(nèi)亂扔廢棄物、堆放物料、放養(yǎng)牲畜家禽;
(八)在綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)挖坑取土;
(九)損壞草坪、花壇、綠籬;
(十)盜竊、損壞綠化設(shè)施;
(十一)其他損害綠化及其設(shè)施的行為。
第五章 市容環(huán)境衛(wèi)生管理
第三十七條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑物的設(shè)計風(fēng)格和色調(diào)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，新建、改建、擴建建筑物應(yīng)當(dāng)與周圍市容環(huán)境相協(xié)調(diào)。
建筑物、構(gòu)筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔，其市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定定期進行清洗、粉刷和修飾。
城鎮(zhèn)主要街道兩側(cè)的建筑物和重點地區(qū)臨街建筑物的屋頂、陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬、堆放影響市容的物品或者搭建構(gòu)筑物。
城鎮(zhèn)主要街道兩側(cè)的建筑物和重點地區(qū)臨街建筑物的外立面上安裝窗欄、空調(diào)等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持其安全、整潔，不得影響行人通行。
第三十八條 任何單位和個人不得擅自在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)和公共場所堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。
禁止在城鎮(zhèn)道路和其他公共場所的樹木和護欄、電線桿、路牌等設(shè)施上晾曬、吊掛物品。
禁止在城鎮(zhèn)道路、廣場等公共場所清洗車輛，從事車輛清洗、修理和廢品收購、廢棄物接納作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所周圍的環(huán)境衛(wèi)生，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。
第三十九條 任何單位和個人不得擅自占用城鎮(zhèn)道路、橋梁、廣場以及其他公共場所擺攤設(shè)點、銷售或者加工制作商品。經(jīng)依法批準臨時占用城鎮(zhèn)道路或者其他公共場所從事經(jīng)營或者舉辦活動的，應(yīng)當(dāng)按照批準的時間、地點和要求進行。
臨街商場或門店的經(jīng)營者不得超出門、窗、外墻搭建遮陽棚等附屬設(shè)施，或者在臨街面屋外擺攤經(jīng)營、作業(yè)、展示商品。
第四十條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)運行的車輛應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔，車身不整潔的，應(yīng)當(dāng)及時清洗、維修。運載散體、流體物質(zhì)的車輛必須有嚴實密封的防護設(shè)施，不得有泄漏、遺撒物污染路面。
第四十一條 公民、法人和其他組織的名稱、字號、標(biāo)志等牌匾的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準。
戶外廣告、牌匾、燈箱、畫廊、標(biāo)語、宣傳欄等戶外設(shè)施的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強設(shè)施的日常管理，保持外形美觀、安全牢固以及功能完好。因畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的，應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換。
戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第四十二條 自治縣城管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共信息欄供公民發(fā)布信息，并負責(zé)日常管理和保持整潔。
任何單位和個人不得在公共信息欄以外的地方隨意刻畫、涂寫、張貼。
第四十三條 禁止在人行道上亂停亂放和行駛機動車輛。
在不影響行人正常通行的道路寬闊地段由城管部門會同公安機關(guān)交通管理部門劃定停車區(qū)域。
第四十四條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、飲料罐、飯盒、口香糖、塑料袋等廢棄物;
(三)亂倒垃圾、污水、糞便，亂棄動物尸體;
(四)散養(yǎng)、放養(yǎng)動物;
(五)在露天場地或者公共垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;
(六)在道路或者公共場所拋撒、焚燒物品等;
(七)其他有損環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第四十五條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)規(guī)定的地點和方式傾倒生活垃圾。餐飲經(jīng)營服務(wù)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨收集和處理餐廚垃圾。
產(chǎn)生建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)向自治縣城管部門提出申請，獲得建筑垃圾處置核準后，方可處置。居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投放到指定地點，不得與生活垃圾混放。
禁止向河道傾倒垃圾渣土以及其他污染河道、影響行洪的行為。
產(chǎn)生建筑垃圾、生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納垃圾處置費。
第四十六條 禁止在城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)燃放煙花炮竹。具體辦法由自治縣人民政府規(guī)定。
第四十七條 工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物以及其他危險廢物，必須按國家規(guī)定單獨收集、運輸和處置，禁止混入城市生活垃圾。
第四十八條 因修建養(yǎng)護市政、供電、供水、供氣、通信、防空、交通、消防、綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施所產(chǎn)生的渣土、淤泥、枝葉以及其他廢棄物，其作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清除。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)實行封閉作業(yè)，不得在建設(shè)工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料。施工中產(chǎn)生的垃圾、渣土應(yīng)當(dāng)集中堆放，及時清運，并采取措施防止塵土和污水污染周圍環(huán)境。建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時平整建設(shè)工地，清除建筑廢棄物，拆除施工臨時設(shè)施。
廣場文化娛樂活動、商業(yè)經(jīng)營活動及其他娛樂活動產(chǎn)生的噪音應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準。
第四十九條 城鎮(zhèn)生活垃圾、建筑垃圾處理場所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范要求。
各類客運交通工具、公共場所及其他人流集散場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準設(shè)置垃圾收集容器。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期進行保養(yǎng)、維修，保持其整潔、完好。
任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自改變公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用性質(zhì)。因城鎮(zhèn)建設(shè)確需拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷還建方案，報自治縣城管部門批準。城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，不得擅自改變其用途。
第五十條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的主要道路及其他公共場所由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)。
(二)實行物業(yè)管理的住宅區(qū)，由物業(yè)管理單位負責(zé);未實行物業(yè)管理的，由原產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)，產(chǎn)權(quán)單位破產(chǎn)、停業(yè)的，由原主管單位負責(zé)，無主管單位的由居民委員會負責(zé)。
(三)各類經(jīng)營場所由經(jīng)營管理者負責(zé)。
(四)建筑工程施工現(xiàn)場由施工單位負責(zé)。
(五)車站、碼頭、廣場、影劇院、公共廁所等由經(jīng)營管理者負責(zé)。
(六)機關(guān)、團體、企事業(yè)由該單位負責(zé)。
(七)臨街房屋由房屋產(chǎn)權(quán)人或者使用人負責(zé)。
第五十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
(一)保持市容整潔。無亂擺攤、搭建、張貼、涂寫、刻畫、吊掛、堆放等行為。
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。無暴露垃圾、糞便、污水、污跡、渣土，路面無積水、無污泥。
(三)保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人對在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為，有權(quán)予以勸阻、制止或向自治縣城管部門舉報。自治縣城管部門對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不履行責(zé)任的，可以予以通報批評。
第六章 法律責(zé)任
第五十二條 違反本條例關(guān)于規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定，有下列情形之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，影響城鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由城管部門責(zé)令限期改正，補辦手續(xù)，并處違法建筑工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;嚴重影響城鎮(zhèn)規(guī)劃，不能采取補救措施的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施。
(二)買賣、騙取建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，由自治縣住建部門依法予以撤銷，沒收違法收入，并處1萬元以上5萬元以下罰款。
(三)臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的，由自治縣住建部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。
第五十三條 違反本條例有關(guān)市政公用設(shè)施管理規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;沒有規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，造成市政公用設(shè)施損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第五十四條 違反本條例有關(guān)園林綠化管理規(guī)定，有下列行為之一的，由城管部門按下列規(guī)定予以處罰：
(一)擅自改變城市綠化用地性質(zhì)的，責(zé)令采取補救措施，并處以1萬元以下罰款。
(二)砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，責(zé)令停止侵害，并可處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理處罰行為的，由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
(三)擅自砍伐、修剪、移植城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木，或有第三十六條所列損害城鎮(zhèn)綠化及其設(shè)施行為之一的，責(zé)令改正或者采取補救措施，并可處以200元以上2千元以下罰款。
第五十五條 違反本條例有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。有下列行為之一的，由城管部門按照下列規(guī)定予以處理：
(一)擅自占用城鎮(zhèn)道路、橋梁、廣場及其他公共場所擺攤設(shè)點從事經(jīng)營銷售或者加工制作商品的，責(zé)令停止違法行為，處50元以上1千元以下罰款。
(二)侵占、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者擅自拆除、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者擅自改變公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施使用性質(zhì)的，責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴重的，可以并處環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施造價一倍以上二倍以下罰款。
(三)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不認真履行職責(zé)或有違反城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的，予以通報批評，責(zé)令限期改正，并視其情節(jié)輕重對其責(zé)任人給予行政處分。
第五十六條 違反本條例有關(guān)市容管理的，未經(jīng)批準或者未按照批準的要求和期限設(shè)置戶外廣告的，由城管部門責(zé)令改正，可以并處1千元以上2萬元以下罰款，逾期未改正的，依法強制拆除。
第五十七條 違反本條例第十七條規(guī)定在非居住用地范圍內(nèi)建設(shè)單門獨院式住宅的，由住建部門責(zé)令限期拆除。當(dāng)事人逾期不拆除的，自治縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強制拆除。
違反本條例第二十一條規(guī)定，由民政部門依照國家殯葬管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰。
違反本條例第四十三條、第四十六條規(guī)定的，由城管部門和公安、安監(jiān)等部門依照法定職權(quán)予以處罰。
第五十八條 以暴力或者其他方法阻撓、妨礙城管部門執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)、構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理;情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五十九條 當(dāng)事人對行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六十條 城鎮(zhèn)建設(shè)管理有關(guān)部門及其工作人員在實施城市建設(shè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第六十一條 城管部門應(yīng)當(dāng)加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)中的違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除。
第七章 附則
第六十二條 自治縣所轄鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，參照本條例執(zhí)行。
第六十三條 本條例自2016年9月1日起施行。
關(guān)于《長陽土家族自治縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理條例(修訂)》的說明
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受長陽土家族自治縣人大會的委托，就《長陽土家族自治縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理條例(修訂)》(以下簡稱“條例修訂”)作如下說明：
一、修改《長陽土家族自治縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》的必要性
現(xiàn)行《長陽土家族自治縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》(以下簡稱條例)自2007年施行以來，對規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)管理，推動縣域城鎮(zhèn)發(fā)展，改善居民住房和生活環(huán)境，發(fā)揮了重要作用。但隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，人民群眾對加強和改進城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作有許多新期盼。同時隨著《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，部分條款需要進行修改和完善。條例施行以來積累的成熟的城市管理方法和經(jīng)驗也需要通過立法的形式固定下來。為了適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作新形勢和任務(wù)的需求，修改條例很有必要。
二、條例修改的過程及主要依據(jù)
2015年3月18日，條例修改工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，擬定工作日程，廣泛收集資料。先后深入到龍舟坪鎮(zhèn)、磨市鎮(zhèn)、高家堰鎮(zhèn)進行實地察看和調(diào)研;赴恩施市、利川市和巴東縣就城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作進行考察學(xué)習(xí);組織縣直相關(guān)部門負責(zé)人座談討論。5月24日，自治縣人大會黨組就有關(guān)條款修改問題書面請示縣委。8月21日，縣委會就條例修改的主要內(nèi)容進行了審議。7月20日，自治縣人民政府第五次縣長辦公會聽取了匯報，進行了討論修改。8月11日，自治縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員對條例修改進行了專題協(xié)商。8月28日，自治縣人大會第28次會議對條例修訂(草案)進行了審議。11月17日報宜昌市人民政府審查并轉(zhuǎn)報省人民政府。2016年2月4日，省人民政府批復(fù)原則同意。2月27日，自治縣第八屆人民代表大會第六次會議審議通過(會議應(yīng)到代表211名，實到代表193名，以193票贊成通過)。
條例修改的主要依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等。
三、條例修改的主要內(nèi)容
加強人大監(jiān)督。增加一條作為第六條“自治縣人大會每年聽取和審議縣人民政府城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作報告;對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作進行評議;對規(guī)劃批準以后改變?nèi)莘e率、用地性質(zhì)等其它重大事項聽取和審議專項報告，必要時作出相應(yīng)的決議決定。”
完善執(zhí)法機構(gòu)。將第六條改為第七條，第一款修改為“自治縣住建部門負責(zé)自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理工作，自治縣城管部門負責(zé)市政公用設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能，綜合設(shè)置管理執(zhí)法機構(gòu)。”
明確首問責(zé)任。增加一條作為第八條：“首先接到舉報的住建部門、城管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為首問責(zé)任機關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。對于不屬于其管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)移交法定職能部門管轄。”
落實公開制度。將第十條改為第十二條，增加一款，作為第四款“城市規(guī)劃和城市管理相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法向社會公開。”
規(guī)范私人建房。將第十五條改為第十七條，修改為“禁止在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)非居住用地范圍內(nèi)建設(shè)單門獨院式住宅。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)居住用地范圍內(nèi)，農(nóng)村村民在集體所有的土地上建設(shè)個人住宅的，建設(shè)用地每戶不得超過140平方米。城鎮(zhèn)居民建設(shè)個人住宅的，建設(shè)用地每戶不得超過100平方米，不得占用集體土地。”
加強殯葬管理。增加一條作為第二十一條“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遺體、建造墳?zāi)埂Ｔ谕猎釁^(qū)內(nèi)，安葬單人墓地不得超過6平方米。
禁止占用耕地建造墳?zāi)埂?rdquo;
規(guī)范車輛停放。增加一條作為第四十三條“禁止在人行道上亂停亂放和行駛機動車輛。
在不影響行人正常通行的道路寬闊地段由城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理部門劃定停車區(qū)域。”
強化環(huán)境管理。增加一條作為第四十六條“禁止在城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)燃燒煙花炮竹。具體辦法由自治縣人民政府規(guī)定。”
以上說明，連同《長陽土家族自治縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理條例(修訂)》，請予審議。
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