陜西省實施土地管理法辦法
土地管理也是政府及其土地行政主管部門依據(jù)法律和運用法定職權(quán)，對社會組織、單位和個人占有、使用、利用土地的過程或者行為所進行的組織和管理活動。下文是陜西省實施土地管理法辦法，歡迎閱讀!
陜西省實施土地管理法辦法最新版
第一章 總則
第一條 為實施《中華人民共和國土地管理法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)保護、開發(fā)、利用和管理土地的單位和個人，必須遵守本辦法。
第三條 省土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省的土地管理和監(jiān)督工作;設(shè)區(qū)的市(地區(qū))、縣(市)土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。
土地行政主管部門的派出機構(gòu)，受派出機關(guān)委托，履行土地管理和監(jiān)督職責(zé)。
經(jīng)國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的示范區(qū)、開發(fā)區(qū)，其管理委員會根據(jù)派出它的人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)示范區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地管理工作。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)登記
第四條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門或者其派出機構(gòu)提出土地登記申請，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地所有證》，確認(rèn)所有權(quán)。
農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門或者其派出機構(gòu)提出土地登記申請，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地使用證》，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。
第五條 單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門或者其派出機構(gòu)提出土地登記申請，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府登記造冊，核發(fā)《國有土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。其中，省級國家機關(guān)使用的國有土地的具體登記辦法，由省人民政府規(guī)定。
第六條 依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán)或者土地用途的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向原土地登記機關(guān)申請辦理變更登記。
依法抵押土地使用權(quán)的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)持抵押合同，向原土地登記機關(guān)申請辦理土地使用權(quán)抵押登記。
土地的所有者、使用者變更名稱、住址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)向原土地登記機關(guān)申請辦理變更登記。
第七條 依照本辦法開墾的耕地，原土地所有權(quán)不變，土地使用權(quán)按照耕地開墾合同的約定取得。改變土地使用權(quán)或者土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記。
第八條 土地的所有權(quán)、使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商達不成協(xié)議的，由當(dāng)事人向有土地登記權(quán)的人民政府申請?zhí)幚?農(nóng)村宅基地使用權(quán)爭議，當(dāng)事人可以向村民委員會申請調(diào)解，也可以向土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請?zhí)幚怼?/p>
跨行政區(qū)域的土地的所有權(quán)、使用權(quán)爭議，由土地所在地的共同上一級人民政府處理。
土地權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀，不得破壞地上附著物。
第九條 當(dāng)事人對人民政府的土地權(quán)屬爭議處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。
當(dāng)事人認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地所有權(quán)或者土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先向作出該具體行政行為機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
第十條 林地、草原的所有權(quán)、使用權(quán)，水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》和《陜西省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，國土整治、退耕還林還草和資源環(huán)境保護的要求，土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，編制土地利用總體規(guī)劃。
第十二條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，超過土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)進行修訂。
第十三條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批制度。
西安市土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn);其他設(shè)區(qū)的市(地區(qū))土地利用總體規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)。
縣(市)土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市(地區(qū))人民政府審查同意后，報省人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃逐級報經(jīng)設(shè)區(qū)的市(地區(qū))人民政府批準(zhǔn)，并向省土地行政主管部門備案。
各級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)予以公告。
第十四條 土地利用總體規(guī)劃是本行政區(qū)域土地利用和管理的依據(jù)。制定土地利用年度計劃、審核城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、預(yù)審建設(shè)項目用地、審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項目用地、劃定基本農(nóng)田保護區(qū)、編制土地開發(fā)整理和退耕還林還草專項規(guī)劃，必須符合土地利用總體規(guī)劃。
第十五條 土地利用總體規(guī)劃中確定的建設(shè)用地總量和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、耕地保有量指標(biāo)以及土地開發(fā)整理指標(biāo)，實行年度計劃控制。
土地利用年度計劃由各級人民政府組織編制，按照本辦法第十三條規(guī)定，逐級報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十六條 各級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地管理信息系統(tǒng)，對土地利用狀況進行動態(tài)監(jiān)測。
無密級的土地資料應(yīng)當(dāng)作為公共信息，向社會提供查詢服務(wù)。
第四章 耕地保護
第十七條 各級土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃確定的耕地保有量，應(yīng)當(dāng)列入本級人民政府行政首長任期目標(biāo)，并由上一級人民政府監(jiān)督考核。
第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定劃定基本農(nóng)田保護區(qū)。列入退耕還林還草規(guī)劃的耕地，不得劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，已經(jīng)劃入的，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)整。
按照土地利用年度計劃，退耕還林還草減少的耕地面積，不計入本級人民政府當(dāng)年耕地保有量指標(biāo)，已經(jīng)退耕還林還草的，不再征收農(nóng)業(yè)稅。
第十九條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，必須按照占多少、墾多少的原則，由占用者按照土地利用總體規(guī)劃的要求，開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)向占用耕地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門繳納耕地開墾費，由收繳耕地開墾費的土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織開墾數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍８亻_墾后備資源匱乏的設(shè)區(qū)的市、縣(市)，由上級土地行政主管部門收繳耕地開墾費，并組織開墾。
耕地開墾費應(yīng)當(dāng)專戶儲存，用于開墾新的耕地，不得減免或者挪作他用。
耕地開墾管理辦法及耕地開墾費收繳標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。
第二十條 鼓勵單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的開墾區(qū)內(nèi)開墾未利用地，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。依法取得的未利用地的使用權(quán)受法律保護，在合同約定的使用期限內(nèi)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和繼承，但不得改變原土地用途。
第二十一條 縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制訂土地整理方案，對田、水、路、林、村綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。
土地整理所增加的耕地，按照誰整理、誰受益的原則，依照土地整理合同約定取得土地使用權(quán)。
第二十二條 利用新開墾的耕地和土地整理新增加的耕地，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定，從有收入之年起免征農(nóng)業(yè)稅三年。
土地整理新增加的耕地經(jīng)縣級以上土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收合格后，其面積的百分之六十可以用作折抵土地整理單位建設(shè)占用耕地的補償指標(biāo)，也可以將補償指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓給其他需要履行占補平衡義務(wù)的單位。
第二十三條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。建設(shè)占用的耕地自批準(zhǔn)之日起，一年內(nèi)不用又可以耕種的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織耕種;一年以上未動工建設(shè)的，由縣級以上土地行政主管部門按照每平方米十元至二十元的標(biāo)準(zhǔn)收取土地閑置費用于耕地開墾;連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)。該幅土地為國有土地的，作為本級人民政府的土地儲備，在未確定為新的建設(shè)項目用地前，應(yīng)當(dāng)組織耕種;該幅土地為農(nóng)民集體所有的，不予確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)，交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。
以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的閑置土地，依照《陜西省國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》的規(guī)定辦理。
第二十四條 在土地利用總體規(guī)劃確定的開墾區(qū)內(nèi)，一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，按照下列權(quán)限審批：
(一)五十公頃(七百五十畝)以下的，由縣(市)人民政府批準(zhǔn)，報設(shè)區(qū)的市(地區(qū))土地行政主管部門備案;
(二)五十公頃以上二百公頃(三千畝)以下的，由設(shè)區(qū)的市(地區(qū))人民政府批準(zhǔn)，報省土地行政主管部門備案;
(三)二百公頃以上六百公頃(九千畝)以下的，報省人民政府批準(zhǔn);
(四)六百公頃以上的，由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十五條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定復(fù)墾;沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，按照每平方米五元至二十元的標(biāo)準(zhǔn)向設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾。
單位或者個人造成土地破壞使他人受到損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五章 建設(shè)用地
第二十六條 建設(shè)項目進行可行性研究或者編制項目建議書時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目批準(zhǔn)機關(guān)的同級土地行政主管部門提出建設(shè)用地預(yù)申請。土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃指標(biāo)和國家土地供應(yīng)政策，對建設(shè)用地的有關(guān)事項進行審查，向建設(shè)用地單位出具建設(shè)項目用地預(yù)審報告。
第二十七條 建設(shè)項目的可行性研究報告或者項目建議書批準(zhǔn)后，建設(shè)單位持有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門提出用地申請，受理申請的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限審查報批。
土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)公告建設(shè)用地的審批程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和審批結(jié)果。
第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門報批建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)用地項目呈報說明書，并按照下列規(guī)定擬訂方案：
(一)使用國有建設(shè)用地或者國有未利用地的，擬訂供地方案;
(二)使用國有農(nóng)用地的，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、供地方案;
(三)征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地或者未利用地的，擬訂征用土地方案、供地方案;
(四)征用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地的，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案;
(五)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村村民住宅建設(shè)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地的，擬訂供地方案，其中占用農(nóng)用地的還應(yīng)當(dāng)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案。
跨設(shè)區(qū)的市(地區(qū))的鐵路、公路、水利和其他國家重點建設(shè)項目，由省人民政府組織統(tǒng)一征地。
第二十九條 征用耕地的土地補償費、安置補助費，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補償。征用其他土地的土地補償費、安置補助費和征用土地上附著物、青苗補償費，按下列標(biāo)準(zhǔn)補償：
(一)農(nóng)用地土地補償費為被征用土地所在縣(市、區(qū))中等耕地前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍，其他土地的土地補償費為被征用土地所在縣(市、區(qū))中等耕地前三年平均年產(chǎn)值的一至四倍;
(二)已利用的其他土地的安置補助費按照所在縣(市、區(qū))中等耕地安置補助費的百分之三十至百分之六十計付;
(三)青苗補償費按被毀青苗的耕地前三年平均年產(chǎn)值的百分之四十至百分之九十補償，房屋和其他地上附著物，根據(jù)用途、結(jié)構(gòu)、使用年限等因素確定類別、等級和補償單價，由設(shè)區(qū)的市(地區(qū))人民政府規(guī)定具體計價標(biāo)準(zhǔn)。
依照前款規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)村村民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費，但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
第三十條 農(nóng)民集體所有的土地被依法征用后，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)核減農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和相關(guān)費用。
第三十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，建設(shè)項目需要使用國有未利用地的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計一次申請辦理，并按照下列權(quán)限審批：
(一)縣(市)人民政府審批一公頃(十五畝)以下;
(二)西安市人民政府審批十二公頃(一百八十畝)以下，其他設(shè)區(qū)的市(地區(qū))人民政府審批八公頃(一百二十畝)以下;
(三)超過設(shè)區(qū)的市(地區(qū))審批權(quán)限的，由省人民政府審批。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外，建設(shè)項目需要使用國有未利用地的，應(yīng)當(dāng)先由原編制機關(guān)修改土地利用總體規(guī)劃，報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地的，須經(jīng)村民會議同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，向設(shè)區(qū)的市土地行政主管部門派出機構(gòu)、縣(市)土地行政主管部門申請，按照本辦法第三十一條規(guī)定的權(quán)限審批;涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)先依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模用地標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，由省土地行政主管部門會同有關(guān)部門制定。
第三十三條 農(nóng)村村民每戶只能有一處宅基地，城市郊區(qū)每戶不超過一百三十三平方米(二分)，川地、原地每戶不超過二百平方米(三分);山地、丘陵地每戶不超過二百六十七平方米(四分)。
農(nóng)村村民住宅建設(shè)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地，按下列規(guī)定辦理：
(一)在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)申請用地的，宅基地使用方案須經(jīng)村民會議同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府審批，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)先依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù);
(二)宅基地使用方案經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門或者其派出機構(gòu)向該村村民公布并監(jiān)督實施;
(三)經(jīng)批準(zhǔn)使用宅基地的農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)依法申請辦理集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記;
(四)農(nóng)村村民住宅易地建新拆舊的，新住宅建成后，必須在設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除原住宅，將原宅基地交還土地所有者。
第三十四條 已建成的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途的建筑物、構(gòu)筑物，禁止批準(zhǔn)重建、擴建。
第三十五條 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，由使用者持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，向設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門或者其派出機構(gòu)申請，土地行政主管部門按下列權(quán)限審批：
(一)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外耕地的，由省土地行政主管部門審批;
(二)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以內(nèi)耕地的，由設(shè)區(qū)的市(地區(qū))土地行政主管部門審批;
(三)使用其他土地的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門審批。
第三十六條 有下列情形之一的，設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，無償收回國有土地使用權(quán)：
(一)土地有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;
(二)因單位撤銷、遷移停止使用原劃撥土地的;
(三)公路、鐵路、機場、礦場經(jīng)核準(zhǔn)報廢停止使用原劃撥土地的;
(四)依法取得國有土地使用權(quán)后，閑置、荒蕪國有土地超過法定期限的;
(五)土地使用權(quán)人死亡且無合法繼承人的。
因公共利益或者實施城市規(guī)劃進行舊城改造收回國有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)給予補償：
(一)原土地使用權(quán)以劃撥方式取得的，可以調(diào)換土地使用權(quán)或者作價補償;
(二)原土地使用權(quán)以有償方式取得的，依照土地有償使用合同的約定補償。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回集體土地使用權(quán)的，依照《中華人民共和國土地管理法》第六十五條規(guī)定辦理。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告下列事項：
(一)土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況;
(二)基本農(nóng)田和其他耕地保護情況;
(三)退耕還林還草規(guī)劃執(zhí)行情況;
(四)耕地開墾、土地復(fù)墾情況和耕地開墾費、土地復(fù)墾費收繳使用情況。
第三十八條 縣級以上土地行政主管部門對違法占用土地進行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出停工通知，責(zé)令停止施工;對繼續(xù)違法建設(shè)的，可以就地封存建筑材料，予以制止。
第三十九條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法收回而不收回的國有土地使用權(quán)，上級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期糾正;逾期不糾正的，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以直接收回，作為本級人民政府的土地儲備。
土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法收繳而不收繳的耕地開墾費或者自耕地開墾費收繳之日起超過六個月未組織耕地開墾的，上級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)直接收繳或者上收耕地開墾費，并組織開墾。
第四十條 縣級以上土地行政主管部門設(shè)立土地監(jiān)察機構(gòu)，配備土地監(jiān)察人員，對本行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。
土地執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。省土地行政主管部門對全省土地執(zhí)法人員統(tǒng)一考核。
土地行政主管部門及其土地監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，設(shè)立舉報點，公布舉報電話，受理對違反土地管理法律、法規(guī)行為的檢舉和控告，并將處理結(jié)果告知舉報人。
第四十一條 土地行政主管部門及其監(jiān)察機構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，不辦理土地登記的，由縣級以上土地行政主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，對個人每幅地處以一百元以上一千元以下罰款，對單位每幅地處以三千元以上三萬元以下罰款。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，拒不交納耕地開墾費、土地閑置費、土地復(fù)墾費的，由縣級以上土地行政主管部門責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的，申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定，挪用耕地開墾費、土地閑置費、土地復(fù)墾費的，由上級土地行政主管部門責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定，建成新住宅后在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除舊房交還原宅基地的，由設(shè)區(qū)的市土地行政主管部門或者其派出機構(gòu)、縣(市)土地行政主管部門責(zé)令拆除舊房，限期交還原宅基地。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，批準(zhǔn)重建、擴建已建成的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途的建筑物、構(gòu)筑物的，其批準(zhǔn)文件無效;對當(dāng)事人造成損失的，批準(zhǔn)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，土地管理法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條 依照本辦法實施的行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。
依照本辦法第四十二條規(guī)定對單位罰款二萬元以上，對個人罰款六百元以上的，當(dāng)事人有權(quán)要求聽證。
對拒不執(zhí)行土地行政主管部門依法作出的行政決定的，土地行政主管部門可以強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十九條 國家機關(guān)及其工作人員在土地管理工作中，索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十條 本辦法自2000年1月1日起施行。1987年9月29日陜西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過的《陜西省土地管理實施辦法》同時廢止。
土地管理的必要性
1、土地資源數(shù)量不清
2、土地資源質(zhì)量不明
3、土地權(quán)屬混亂
4、土地糾紛多且復(fù)雜
5、土地浪費大
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