陜西省脫貧攻堅(jiān)考核辦法
消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。下文是陜西省脫貧攻堅(jiān)考核辦法，歡迎閱讀!
陜西省脫貧攻堅(jiān)考核辦法最新版
第一條 【評估依據(jù)】根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見〉》和《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉的實(shí)施意見》、《陜西省市級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核實(shí)施辦法》、《陜西省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核實(shí)施辦法》、《陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》以及《陜西省年度目標(biāo)責(zé)任考核工作規(guī)定》，積極引入第三方評估，對全省脫貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng)實(shí)施跟蹤評估，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，提升脫貧工作公信力和群眾滿意度。
第二條 【評估范圍】本辦法適用于全省有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的市、縣(區(qū))和建檔立卡的貧困村、貧困戶，承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省級部門和有關(guān)單位。
第三條 【評估原則】第三方評估圍繞落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持服務(wù)決策、推動(dòng)工作，瞄準(zhǔn)我省脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)政策，推動(dòng)扶貧政策措施有效落實(shí);堅(jiān)持客觀公正、群眾認(rèn)可，規(guī)范評估方式和程序，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，形成政府與社會(huì)互為補(bǔ)充的評估工作格局;堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、各有側(cè)重，貧困戶脫貧評估主要由縣級組織實(shí)施，貧困村退出評估主要由市級組織實(shí)施，貧困縣退出評估主要由省級組織實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、以評促改，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化整改落實(shí)，推動(dòng)貧困縣、貧困村、貧困人口有序退出，真實(shí)脫貧。
第四條 【評估事項(xiàng)】第三方評估重點(diǎn)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
(一)精準(zhǔn)識別。評估建檔立卡貧困戶識別精準(zhǔn)度，核查貧困戶認(rèn)定規(guī)范程度，驗(yàn)證貧困戶信息真實(shí)性，評估群眾對貧困戶認(rèn)定的認(rèn)可度。
(二)精準(zhǔn)幫扶。評估脫貧政策是否落實(shí)，“六個(gè)一批”等重大脫貧措施是否扎實(shí)，幫扶成效是否明顯，評估群眾對幫扶工作的滿意度。
(三)精準(zhǔn)脫貧。依據(jù)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，核實(shí)貧困戶“兩不愁、三保障”等實(shí)現(xiàn)情況，核查貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等情況，評估貧困戶脫貧、貧困村退出的精準(zhǔn)度和群眾滿意度，評估貧困縣退出的真實(shí)性和社會(huì)認(rèn)可度。
第五條 【評估組織】
全省脫貧攻堅(jiān)第三方評估工作在省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧等專項(xiàng)評估由省扶貧辦具體組織實(shí)施，涉及年度考核相關(guān)指標(biāo)的評估由省委組織部(省考核辦)和省扶貧辦共同組織實(shí)施。
接受評估的省級有關(guān)部門和市、縣、鄉(xiāng)、村各級要積極配合，不得干涉阻撓評估工作開展，并及時(shí)提供評估所需資料信息，同時(shí)嚴(yán)格按照“八項(xiàng)規(guī)定”要求，不安排人員陪同，不搞公務(wù)接待等與調(diào)查無關(guān)的活動(dòng)。
評估組織單位以政府采購方式，按照相關(guān)程序選取評估機(jī)構(gòu)，并簽署評估協(xié)議，對評估機(jī)構(gòu)施行合同化管理。對人為原因或程序性缺失導(dǎo)致評估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的，或因嚴(yán)重違反工作規(guī)定和操作規(guī)程造成惡劣影響的，取消機(jī)構(gòu)評估資格，對違反法律法規(guī)的，嚴(yán)格追究責(zé)任。
第六條 【評估機(jī)構(gòu)】
評估機(jī)構(gòu)以科研院所、大專院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)，同時(shí)邀請熟悉農(nóng)村工作的非黨政機(jī)關(guān)的人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和有關(guān)專家、社會(huì)組織參與評估工作。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下基本條件：
(一)具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人組織，有相應(yīng)的組織章程和必要的管理制度。
(二)有固定的工作場所和必要的技術(shù)裝備，有比較穩(wěn)定的行業(yè)專家和研究隊(duì)伍。
(三)有可持續(xù)的資金來源，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，具有較好公眾形象和社會(huì)公信力。
(四)評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和評估人員與評估事項(xiàng)無需要回避的利害關(guān)系。
評估機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立開展工作，對評估結(jié)果和評估報(bào)告的真實(shí)性、客觀性、公正性負(fù)責(zé)。評估機(jī)構(gòu)及工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用保存涉密文件及資料，未經(jīng)評估組織單位同意，不得對外透露評估工作信息，不得發(fā)布相關(guān)文件及數(shù)據(jù)資料。
第七條 【評估方式】根據(jù)工作需要和評估事項(xiàng)，第三方評估可以采取事中分階段評估，也可以采取事后評估方式適時(shí)開展。
(一)精準(zhǔn)識別工作評估。一般在各地完成當(dāng)年建檔立卡數(shù)據(jù)更新后，由縣級提交建檔立卡年度定案數(shù)據(jù)報(bào)告，經(jīng)市級審定報(bào)省級備案后組織開展評估。
(二)精準(zhǔn)幫扶工作評估。對重大政策舉措，根據(jù)工作需要可以進(jìn)行事中分階段評估;在執(zhí)行期限屆滿后，由縣級提交專題報(bào)告，通過市級核查后組織開展評估。
(三)精準(zhǔn)脫貧工作評估。提請對貧困戶脫貧、貧困村和貧困縣退出進(jìn)行評估，需具備以下條件：
1.貧困戶脫貧評估。貧困戶年人均純收入超過省級扶貧標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，經(jīng)村級評議、公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核并公告退出結(jié)果，由縣級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審核(原為備案)，通過市級核查后報(bào)省級備案，在國家建檔立卡系統(tǒng)中標(biāo)注為脫貧退出。
2.貧困村退出評估。原則上貧困村貧困發(fā)生率降至3%以下，經(jīng)全鄉(xiāng)各村兩委會(huì)負(fù)責(zé)人民主評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)認(rèn)定并在鎮(zhèn)、村公開公示無異議，縣級核查審定并向社會(huì)公開公示無異議，通過市級核查認(rèn)定后由縣級政府正式批準(zhǔn)退出，以市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組名義報(bào)省級備案，在國家建檔立卡系統(tǒng)中標(biāo)注為脫貧退出。
3.貧困縣退出評估。原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至3%以下，通過市級初審，經(jīng)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組核查，向社會(huì)公示征求意見無異議。
第八條 【評估程序】
(一)制定評估方案。評估組織單位根據(jù)評估事項(xiàng)制定評估方案，明確評估目的、評估事項(xiàng)、評估范圍對象、評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、評估方法步驟和時(shí)間要求等。承擔(dān)任務(wù)的評估機(jī)構(gòu)根據(jù)評估方案制定具體的評估實(shí)施方案，明確評估調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工、進(jìn)度安排、方式方法、過程反饋、報(bào)告形成等事項(xiàng)。
(二)選取調(diào)查樣本。評估主要采取抽樣調(diào)查方式進(jìn)行，評估組織單位根據(jù)評估事項(xiàng)和市縣貧困人口規(guī)模特征確定抽樣辦法和樣本量?？h級樣本村一般不少于5個(gè)村，貧困戶和脫貧戶樣本量不少于100戶，由評估組織單位從國家建檔立卡系統(tǒng)中隨機(jī)確定樣本村和樣本戶，評估機(jī)構(gòu)可在進(jìn)村調(diào)查時(shí)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整更換樣本戶。
(三)制定調(diào)查指標(biāo)問卷。評估組織單位和評估機(jī)構(gòu)以反映工作真實(shí)性和群眾知曉率、認(rèn)可度和滿意度等為重點(diǎn)，根據(jù)評估事項(xiàng)和工作需要，聯(lián)合制定評估指標(biāo)體系和調(diào)查問卷。
(四)組織人員培訓(xùn)。評估組織單位和評估機(jī)構(gòu)聯(lián)合對參與評估調(diào)查人員進(jìn)行相關(guān)政策業(yè)務(wù)、調(diào)查方法和工作紀(jì)律等方面的培訓(xùn)，以規(guī)范評估流程，提高調(diào)查人員業(yè)務(wù)能力，確保評估工作順利開展。
(五)開展評估調(diào)研。評估機(jī)構(gòu)組織參與評估人員深入樣本縣、鄉(xiāng)、村、戶，采取問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、座談交流、電話訪談和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，全面采集數(shù)據(jù)信息，廣泛收集意見建議，深入了解真實(shí)情況。
(六)提交評估報(bào)告。評估調(diào)研結(jié)束后，在評估組提交評估分報(bào)告的基礎(chǔ)上，評估機(jī)構(gòu)形成評估報(bào)告。評估報(bào)告主要包括基本情況、評估內(nèi)容、評估方法、評估結(jié)論和意見建議，以及需要說明的問題，并附帶調(diào)查匯總數(shù)據(jù)資料。
第九條 【成果應(yīng)用】
(一)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧等專項(xiàng)評估報(bào)告，由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。評估結(jié)果以省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組名義在全省通報(bào)，作為核定扶貧對象任務(wù)、調(diào)整完善重大政策舉措、認(rèn)定脫貧退出和評選表彰脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)的重要依據(jù)。
(二)涉及年度考核相關(guān)指標(biāo)的評估報(bào)告由省委組織部(省考核辦)和省扶貧辦審定。評估結(jié)果作為對省級有關(guān)單位、對市縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、對貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核的重要依據(jù)。
(三)對評估報(bào)告提出的重大問題，評估組織單位責(zé)成相關(guān)單位認(rèn)真核查整改。問題整改不到位的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十條 【工作保障】將脫貧攻堅(jiān)第三方評估列為政府購買服務(wù)項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算。評估組織單位應(yīng)建立全省脫貧攻堅(jiān)第三方評估機(jī)構(gòu)信息庫和專家?guī)?，完善評估工作組織體系。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，開展評估理論與方法研究，不斷提升評估工作能力和水平。
第十一條 【市縣應(yīng)用】各地可參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，組織開展本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)第三方評估工作。
第十二條 【解釋權(quán)限】本辦法由省扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 【施行時(shí)間】本辦法自印發(fā)之日起施行。
紫陽縣出臺最嚴(yán)厲脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法
紫陽縣根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《陜西省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核實(shí)施辦法》及省市縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定出臺了《2016年脫貧攻堅(jiān)工作考核實(shí)施細(xì)則》，把脫貧攻堅(jiān)作為全縣的首要任務(wù)、頭等大事和第一民生，大幅提高考核權(quán)重，實(shí)行史上最嚴(yán)厲的目標(biāo)考核，確保當(dāng)年貧困戶穩(wěn)定脫貧、年度計(jì)劃脫貧村如期“出列”。
  為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)，紫陽縣緊扣貧困戶、貧困村“雙六”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶，實(shí)行精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)考核，將脫貧攻堅(jiān)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，單項(xiàng)分值分別占鎮(zhèn)和部門年度目標(biāo)考核40分以上，并實(shí)行“一票否決”;《考核實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了組織領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)幫扶、減貧成效、扶貧資金與信息化管理等主要考核內(nèi)容、分值設(shè)置、督查考核方式及目標(biāo)責(zé)任分工，脫貧攻堅(jiān)年度考核分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次，將考核結(jié)果與干部年度考核、提拔使用相掛鉤，并作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的一個(gè)最重要前置條件，對當(dāng)年計(jì)劃脫貧村沒有如期退出或脫貧攻堅(jiān)工作年度考核為較差等次的單位，年度目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)行“一票否決”;
當(dāng)年擬脫貧村沒有通過第三方評估的，對單位年度目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)行“一票否決”，取消受獎(jiǎng)資格，對其主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話;聯(lián)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任，取消其評優(yōu)、受獎(jiǎng)資格;對脫貧攻堅(jiān)工作年度考核排名后三位的鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)將分別給予免職、降職使用、黨政紀(jì)處分;對脫貧攻堅(jiān)工作年度考核排名后三名的部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)降職使用;是后備干部調(diào)出后備干部序列，年度考核可定為基本稱職或不稱職。中省市駐紫單位脫貧攻堅(jiān)工作年度目標(biāo)考核結(jié)果，抄送上級脫貧攻堅(jiān)指揮部和主管部門，對考核結(jié)果較差的單位，年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核直接定為較差等次，行風(fēng)評議確定為最差等次，建議取消其各級文明單位榮譽(yù)稱號和評選資格，同時(shí)建議主管部門調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)班子;對違反脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)律的，依照相關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分。
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