汕頭經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法
汕頭經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法
《汕頭經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2014年10月10日汕頭市人民政府第十三屆54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。下文是汕頭經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法，歡迎閱讀!
汕頭經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法最新版
第一條 為規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實際，制定本辦法。
第二條 在特區(qū)范圍內(nèi)使用集體所有土地建設(shè)農(nóng)村村民住宅及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門按照各自職責(zé)負責(zé)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃、用地和建筑管理工作。
發(fā)展和改革、環(huán)境保護、公安消防、城市綜合管理、城市管理行政執(zhí)法、房產(chǎn)等行政管理部門以及鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理的相關(guān)工作。
第四條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)遵循以下原則：
(一)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，實行先規(guī)劃后建設(shè);
(二)節(jié)約、集約利用土地，適度集中布局;
(三)建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)安全、適用、經(jīng)濟、美觀，體現(xiàn)村居地域特色，鼓勵采用農(nóng)村村民住宅通用設(shè)計圖。
編制和修改村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照適度集中布局的原則規(guī)劃農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。
本條第一款第三項規(guī)定的農(nóng)村村民住宅通用設(shè)計圖，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門編制，并免費向村(居)民提供。
第五條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用空閑地、原有宅基地和未利用地，確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第六條 在城市(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照適度集中布局的原則實行規(guī)劃管理和用地管理，并由村(居)民委員會或者集體經(jīng)濟組織集中建設(shè);但使用原有宅基地(含本辦法施行前已分散布局的宅基地，下同)進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的除外。
在城市(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)外進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，或者使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，鼓勵交由村(居)民委員會或者集體經(jīng)濟組織集中建設(shè)，也可以由村(居)民自建。
第七條 在城市(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)內(nèi)由村(居)民委員會或者集體經(jīng)濟組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，不得建設(shè)低層聯(lián)體式或者單戶獨院式住宅。
鼓勵村(居)民委員會或者集體經(jīng)濟組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅小區(qū)。
第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃對農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的區(qū)域，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行;尚未編制城鄉(xiāng)規(guī)劃或者已經(jīng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃但對農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的區(qū)域，按照下列規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)執(zhí)行：
(一)村(居)民委員會或者集體經(jīng)濟組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，其規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)為：
1.容積率：中心城區(qū)和澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)的區(qū)政府所在地以及南澳縣縣城不大于4.0，其他地區(qū)不大于3.5;
2.建筑密度：不大于40%;
3.綠地率：中心城區(qū)和澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)的區(qū)政府所在地以及南澳縣縣城不小于25%，其他地區(qū)不小于20%;
4.停車率：中心城區(qū)和澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)的區(qū)政府所在地以及南澳縣縣城不小于總建筑面積的15%，其他地區(qū)不小于12%;
5.其他規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。
(二)村(居)民自建農(nóng)村村民住宅的，其規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)為：
1.建筑層數(shù)和層高：中心城區(qū)和澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)的區(qū)政府所在地以及南澳縣縣城建筑層數(shù)不得超過6層，其他地區(qū)不得超過4層。建筑層高首層不超過4米，其他層高不超過3.5米。
2.建筑主朝向間距宜不小于建筑高度的0.7倍且不小于6米，次朝向間距宜不小于4米，且應(yīng)當(dāng)滿足消防安全的要求。對因用地指標(biāo)或者建設(shè)現(xiàn)狀等客觀條件限制無法滿足上述間距要求的，至少應(yīng)當(dāng)滿足消防安全的要求，并征得相鄰村(居)民同意。
3.臨村民住宅區(qū)小區(qū)路及組團路的住宅退讓道路紅線應(yīng)當(dāng)不少于2米，臨40米以下城市道路的住宅退讓道路紅線應(yīng)當(dāng)不少于4米，臨40米以上城市道路的住宅退讓道路紅線應(yīng)當(dāng)不少于6米。
第九條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)的審批管理遵循重心下移、簡化程序、方便群眾的原則。
第十條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及審批部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好相關(guān)審核工作，其中：
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負責(zé)審核：
1.是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃;
2.建筑面積、建筑層數(shù)、建筑間距、建筑高度等技術(shù)指標(biāo)是否符合要求;
3.依法應(yīng)當(dāng)審核的其他內(nèi)容。
(二)國土資源行政管理部門負責(zé)審核：
1.是否符合宅基地管理相關(guān)規(guī)定;
2.是否符合土地利用總體規(guī)劃;
3.是否已辦理用地手續(xù);
4.依法應(yīng)當(dāng)審核的其他內(nèi)容。
(三)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負責(zé)審核：
1.自行委托設(shè)計的，設(shè)計單位是否符合資質(zhì)要求;
2.是否需要申領(lǐng)施工許可證;
3.依法應(yīng)當(dāng)審核的其他內(nèi)容。
第十一條 村(居)民自建農(nóng)村村民住宅的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門委托鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)辦理審批手續(xù)，并向委托的行政管理部門備案;暫時不具備委托條件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門報本級人民政府批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門辦理審批手續(xù)。
第十二條 村(居)民自建農(nóng)村村民住宅且尚未實行委托審批的，以及村(居)民委員會或者集體經(jīng)濟組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，實行牽頭部門統(tǒng)一收件和答復(fù)，相關(guān)審批部門提前介入、集中聯(lián)審。集中聯(lián)審可以采取會議研究、書面征求意見等形式，采取書面征求意見形式的，參與聯(lián)審有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)答復(fù)牽頭部門。
前款規(guī)定的牽頭部門，在金平區(qū)、龍湖區(qū)為市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門，在其他區(qū)(縣)由區(qū)(縣)人民政府指定。
第十三條 村(居)民自建農(nóng)村村民住宅的，按照以下程序申請辦理建設(shè)審批手續(xù)：
(一)向所屬村(居)民委員會遞交申請材料。
(二)村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)將申請人現(xiàn)居住情況及申請建房等情況公示十個工作日以上，無異議或者異議不成立的，經(jīng)村(居)民委員會簽署意見后，報送鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。
(三)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門委托辦理審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)對申請材料進行審核，符合條件的，辦理核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等審批手續(xù);不符合條件的，書面通知村(居)民委員會，由其書面告知申請人并說明理由。尚未實行委托審批的，按照以下程序辦理：
1.鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)自受理申請之日起五個工作日內(nèi)進行審核，符合條件的，提出審核意見報送牽頭部門;不符合條件的，書面通知村(居)民委員會，由其書面告知申請人并說明理由。
2.牽頭部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)，組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門進行聯(lián)審，聯(lián)審意見認為符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，需要辦理土地、施工等審批手續(xù)的，由國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門根據(jù)聯(lián)審意見辦理;不符合條件的，書面通知鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，由其組織村(居)民委員會書面告知申請人并說明理由。
第十四條 村(居)民委員會或者集體經(jīng)濟組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，按照以下程序申請辦理建設(shè)審批手續(xù)：
(一)提出集中建設(shè)方案和分配方案并公示十個工作日以上，無異議或者異議不成立的，經(jīng)村(居)民會議或者村(居)民代表會議討論同意，并由村(居)民委員會簽署意見后，報送鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處);
(二)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五個工作日內(nèi)進行審核，符合條件的，提出審核意見報送牽頭部門;不符合條件的，書面告知申請人并說明理由;
(三)牽頭部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)，組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、環(huán)境保護、公安消防等行政管理部門進行聯(lián)審，聯(lián)審意見認為符合條件且不需辦理建設(shè)工程基本建設(shè)審批手續(xù)(以下簡稱基建審批手續(xù))的，辦理規(guī)劃許可等審批手續(xù);不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。
按照前款第三項規(guī)定聯(lián)審后，認為符合條件但依法需要辦理基建審批手續(xù)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門出具規(guī)劃審批意見，參與聯(lián)審有關(guān)行政管理部門將辦理基建審批手續(xù)依法需向本部門提供的材料書面告知牽頭部門，牽頭部門將規(guī)劃審批意見和辦理基建審批手續(xù)依法需要提供的材料一并書面通知鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，由其組織申請人向有關(guān)行政管理部門辦理基建審批手續(xù)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)審意見依法辦理。
第十五條 申請人在辦理農(nóng)村村民住宅建設(shè)審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提供以下材料：
(一)農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請表;
(二)戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件;
(三)村(居)民委員會簽署的書面同意意見，屬村(居)民委員會或者集體經(jīng)濟組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，還需提供集中建設(shè)方案和分配方案;
(四)宅基地使用權(quán)證明材料或者國土資源行政管理部門的審核意見，屬改建、擴建或者翻建原住宅的，還需提供原住宅的權(quán)屬證明材料;
(五)擬建住宅可能影響鄰里等相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的，需提供相關(guān)利害關(guān)系人的書面同意意見，書面同意意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證或者村(居)民委員會見證;
(六)住宅設(shè)計圖，建筑層數(shù)在二層以上的，應(yīng)當(dāng)由具備資質(zhì)的建筑設(shè)計單位或者個人設(shè)計或者選用通用設(shè)計圖;
(七)參與聯(lián)審有關(guān)行政管理部門要求提供的其他材料。
第十六條 農(nóng)村村民住宅未依法辦理規(guī)劃許可或者其他建設(shè)審批手續(xù)的，不得開工建設(shè)。
第十七條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自取得規(guī)劃許可證件之日起一年內(nèi)依法施工建設(shè)，需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前申請不超過六個月的延長期，但延長次數(shù)不得超過一次。逾期未依法施工建設(shè)的，規(guī)劃許可證件自行失效。
第十八條 規(guī)劃許可證件應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)用地位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃用地界線及面積、使用功能、建筑高度、建筑間距要求等內(nèi)容。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設(shè)，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門申請辦理變更手續(xù)。
第十九條 農(nóng)村村民住宅開工建設(shè)前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門申請驗線。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進行驗線。
農(nóng)村村民住宅建設(shè)竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程是否符合規(guī)劃許可證件的內(nèi)容，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門申請核實。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門可以委托鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)實施規(guī)劃驗線和核實。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門已經(jīng)委托鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)辦理規(guī)劃審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)一并委托其實施規(guī)劃驗線和核實。
第二十條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)工程未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門核實合格的，建設(shè)單位或者個人不得組織驗收和投入使用，有關(guān)部門不得辦理工程質(zhì)量竣工驗收備案、權(quán)屬登記等手續(xù)，供水、供電、燃氣等單位不得辦理相關(guān)開戶接入手續(xù)。
第二十一條 村(居)民委員會或者集體經(jīng)濟組織集中建設(shè)的農(nóng)村村民住宅竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)村(居)民會議或者村(居)民代表會議討論通過的分配方案分配住房，分戶辦理權(quán)屬登記手續(xù)。
第二十二條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃檔案由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門管理，并按規(guī)定移送城建檔案管理機構(gòu)。
第二十三條 相關(guān)行政管理部門和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村村民住宅建設(shè)的申請條件、申報審批程序、審批工作時限等向社會公開。
村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)將村(居)民建房申請和審批情況在村(居)務(wù)公開欄上進行公示。
第二十四條 相關(guān)行政管理部門和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)向村民宣傳住宅小區(qū)規(guī)劃、建房技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全、減災(zāi)防災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護和配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)定。
鼓勵社會各方面技術(shù)力量支持農(nóng)村村民住宅建設(shè)，有條件的地區(qū)可組建農(nóng)村村民住宅建設(shè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，為農(nóng)村村民住宅建設(shè)服務(wù)。
第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件、資料。
村(居)民委員會發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)立即制止并報告鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處理。
第二十六條 未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)，在鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，依法強制拆除，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合;在街道轄區(qū)范圍內(nèi)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，依法強制拆除，街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以配合。
前款規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門查處的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，在實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)域，由城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé)查處。
第二十七條 本辦法自2014年12月1日起施行。
四川將農(nóng)村住房建設(shè)納入政府統(tǒng)一管理
我省6月底前將完成2016年1月至今的新竣工和在建農(nóng)房安全排查
●新建農(nóng)房在規(guī)劃選址、勘察設(shè)計到竣工驗收等多個環(huán)節(jié)均需符合管理規(guī)范
●老舊農(nóng)房管理以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域為單位，將依據(jù)安全隱患問題建立問題數(shù)據(jù)庫并制定整改措施
本報訊(記者 羅之飏)今年我省在全國率先將農(nóng)村住房建設(shè)納入政府統(tǒng)一管理，目前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府已初步建立農(nóng)村住房安全日常檢查制度并制定農(nóng)村住房安全應(yīng)急預(yù)案。6月底前，我省將先期完成2016年1月至今的新竣工和在建農(nóng)房安全排查。這是記者5月22日從省住建廳獲悉的。
我省農(nóng)房建設(shè)由政府統(tǒng)一管理源自2008年汶川特大地震災(zāi)后重建。在吸取重建管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上，我省將管理范圍擴大到全省，將新建農(nóng)房和老舊農(nóng)房均納入規(guī)范。
我省明確，新建農(nóng)房在規(guī)劃選址、勘察設(shè)計到竣工驗收等多個環(huán)節(jié)均需符合管理規(guī)范，規(guī)定3層及以上、建筑面積300平方米及以上，或者跨度6米及以上的農(nóng)房建設(shè)，需委托建筑施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)施工，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報，納入工程質(zhì)量監(jiān)督。
老舊農(nóng)房管理以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域為單位，對房齡長、超負荷使用、年久失修的，損壞或者損傷房屋主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)的，位于自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)、煤炭采空區(qū)等存在安全隱患區(qū)域的老舊農(nóng)房，將依據(jù)安全隱患問題建立問題數(shù)據(jù)庫并制定整改措施。
在落實責(zé)任主體上，涉及新建農(nóng)房竣工質(zhì)量驗收與所有權(quán)登記方面，我省對農(nóng)房建房申請人及行政主管部門的責(zé)任和義務(wù)作出明確規(guī)定;老舊農(nóng)房問題整改方面，我省明確排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題由屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府逐一列出清單并通告相關(guān)村民委員會，督促房屋所有權(quán)人、使用人落實整改措施和時限，其中對符合農(nóng)村危房改造條件或?qū)儆谏鐣戎鷮ο蟮霓r(nóng)村住房，當(dāng)?shù)刈〗ê兔裾鞴懿块T將優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造計劃啟動實施。
據(jù)省住建廳相關(guān)負責(zé)人介紹，我省將在農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立省農(nóng)村住房建設(shè)管理信息系統(tǒng)，今年起我省享受政策資金補助的農(nóng)房建設(shè)信息將全部納入該系統(tǒng)，進行網(wǎng)上統(tǒng)一管理。
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