上海中小學(xué)幼兒園安全管理辦法
上海中小學(xué)幼兒園安全管理辦法具體實(shí)施內(nèi)容是如何制定并且加以實(shí)施的?下文是小編收集的上海中小學(xué)幼兒園安全管理辦法，歡迎閱讀!
上海中小學(xué)幼兒園安全管理辦法最新版
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全管理，保障學(xué)校及其學(xué)生和教職工的人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)中小學(xué)、幼兒園正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園(班)、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校(以下統(tǒng)稱學(xué)校)的安全管理適用本辦法。
第三條 學(xué)校安全管理遵循積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)的方針。
第四條 學(xué)校安全管理工作主要包括：
(一)構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系，全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進(jìn)行;
(二)健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防措施，及時排除安全隱患，不斷提高學(xué)校安全工作管理水平;
(三)建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，維護(hù)校園及周邊環(huán)境安全;
(四)加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，提高師生安全意識和防護(hù)能力;
(五)事故發(fā)生后啟動應(yīng)急預(yù)案、對傷亡人員實(shí)施救治和責(zé)任追究等。
第五條 各級教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行學(xué)校周邊治理和學(xué)校安全的監(jiān)督與管理職責(zé)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照本辦法履行安全管理和安全教育職責(zé)。
社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和個人應(yīng)當(dāng)積極參與和支持學(xué)校安全工作，依法維護(hù)學(xué)校安全。
第二章 安全管理職責(zé)
第六條 地方各級人民政府及其教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作，履行學(xué)校安全管理職責(zé)。
第七條 教育行政部門對學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：
(一)全面掌握學(xué)校安全工作狀況，制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)對學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實(shí)安全管理制度;
(二)建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，及時消除安全隱患，指導(dǎo)學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故;
(三)及時了解學(xué)校安全教育情況，組織學(xué)校有針對性地開展學(xué)生安全教育，不斷提高教育實(shí)效;
(四)制定校園安全的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督下級教育行政部門和學(xué)校開展安全工作;
(五)協(xié)調(diào)政府其他相關(guān)職能部門共同做好學(xué)校安全管理工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織對學(xué)校安全事故的救援和調(diào)查處理。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校安全工作的專項督導(dǎo)。
第八條 公安機(jī)關(guān)對學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：
(一)了解掌握學(xué)校及周邊治安狀況，指導(dǎo)學(xué)校做好校園保衛(wèi)工作，及時依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身、財產(chǎn)安全的案件;
(二)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好消防安全工作;
(三)協(xié)助學(xué)校處理校園突發(fā)事件。
第九條 衛(wèi)生部門對學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：
(一)檢查、指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，落實(shí)疾病預(yù)防控制措施;
(二)監(jiān)督、檢查學(xué)校食堂、學(xué)校飲用水和游泳池的衛(wèi)生狀況。
第十條 建設(shè)部門對學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：
(一)加強(qiáng)對學(xué)校建筑、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全狀況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令立即排除;
(二)指導(dǎo)校舍安全檢查鑒定工作;
(三)加強(qiáng)對學(xué)校工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)校舍、樓梯護(hù)欄及其他教學(xué)、生活設(shè)施違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令糾正;
(四)依法督促學(xué)校定期檢驗(yàn)、維修和更新學(xué)校相關(guān)設(shè)施設(shè)備。
第十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期檢查學(xué)校特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的安全狀況。
第十二條 公安、衛(wèi)生、交通、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)定期向教育行政部門和學(xué)校通報與學(xué)校安全管理相關(guān)的社會治安、疾病防治、交通等情況，提出具體預(yù)防要求。
第十三條 文化、新聞出版、工商等部門應(yīng)當(dāng)對校園周邊的有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所加強(qiáng)管理和監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營者，維護(hù)有利于青少年成長的良好環(huán)境。
司法行政、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行學(xué)校安全教育職責(zé)。
第十四條 舉辦學(xué)校的地方人民政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體和公民個人，應(yīng)當(dāng)對學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：
(一)保證學(xué)校符合基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)校圍墻、校舍、場地、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)用具、生活設(shè)施和飲用水源等辦學(xué)條件符合國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(二)配置緊急照明裝置和消防設(shè)施與器材，保證學(xué)校教學(xué)樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、師生宿舍等場所的照明、消防條件符合國家安全規(guī)定;
(三)定期對校舍安全進(jìn)行檢查，對需要維修的，及時予以維修;對確認(rèn)的危房，及時予以改造。
舉辦學(xué)校的地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保障師生和學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障。
有條件的，學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)為學(xué)校購買責(zé)任保險。
第三章 校內(nèi)安全管理制度
第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全校內(nèi)各項安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。
第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制;應(yīng)當(dāng)設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責(zé)。
第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全門衛(wèi)制度，建立校外人員入校的登記或者驗(yàn)證制度，禁止無關(guān)人員和校外機(jī)動車入內(nèi)，禁止將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園。
學(xué)校門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)由專職保安或者其他能夠切實(shí)履行職責(zé)的人員擔(dān)任。
第十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報告制度，按照國家有關(guān)規(guī)定安排對學(xué)校建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢驗(yàn);發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止使用，及時維修或者更換;維修、更換前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志。學(xué)校無力解決或者無法排除的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時書面報告主管部門和其他相關(guān)部門。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險的地方設(shè)置警示標(biāo)志或者采取防護(hù)設(shè)施。
第十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，對于政府保障配備的消防設(shè)施和器材加強(qiáng)日常維護(hù)，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。
第二十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度，定期進(jìn)行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時進(jìn)行維修或者更換。
第二十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。建立食堂物資定點(diǎn)采購和索證、登記制度與飯菜留驗(yàn)和記錄制度，檢查飲用水的衛(wèi)生安全狀況，保障師生飲食衛(wèi)生安全。
第二十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，并將安全管理制度和操作規(guī)程置于實(shí)驗(yàn)室顯著位置。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格建立危險化學(xué)品、放射物質(zhì)的購買、保管、使用、登記、注銷等制度，保證將危險化學(xué)品、放射物質(zhì)存放在安全地點(diǎn)。
第二十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)(保健)人員或者兼職衛(wèi)生保健教師，購置必需的急救器材和藥品，保障對學(xué)生常見病的治療，并負(fù)責(zé)學(xué)校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告。有條件的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生(保健)室。
新生入學(xué)應(yīng)當(dāng)提交體檢證明。托幼機(jī)構(gòu)與小學(xué)在入托、入學(xué)時應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)預(yù)防接種證。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生健康檔案，組織學(xué)生定期體檢。
第二十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生安全信息通報制度，將學(xué)校規(guī)定的學(xué)生到校和放學(xué)時間、學(xué)生非正常缺席或者擅自離校情況、以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時告知其監(jiān)護(hù)人。
對有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常以及有吸毒行為的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好安全信息記錄，妥善保管學(xué)生的健康與安全信息資料，依法保護(hù)學(xué)生的個人隱私。
第二十五條 有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立住宿學(xué)生安全管理制度，配備專人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生宿舍實(shí)行夜間巡查、值班制度，并針對女生宿舍安全工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)對女生宿舍的安全管理。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證學(xué)生宿舍的消防安全。
第二十六條 學(xué)校購買或者租用機(jī)動車專門用于接送學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)建立車輛管理制度，并及時到公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。接送學(xué)生的車輛必須檢驗(yàn)合格，并定期維護(hù)和檢測。
接送學(xué)生專用校車應(yīng)當(dāng)粘貼統(tǒng)一標(biāo)識。標(biāo)識樣式由省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門和教育行政部門制定。
學(xué)校不得租用拼裝車、報廢車和個人機(jī)動車接送學(xué)生。
接送學(xué)生的機(jī)動車駕駛員應(yīng)當(dāng)身體健康，具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上安全駕駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)任一記分周期沒有記滿12分記錄，無致人傷亡的交通責(zé)任事故。
第二十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責(zé)任落實(shí)、安全檢查、安全隱患消除等情況。
安全檔案作為實(shí)施安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和事故處理的重要依據(jù)。
第四章 日常安全管理
第二十八條 學(xué)校在日常的教育教學(xué)活動中應(yīng)當(dāng)遵循教學(xué)規(guī)范，落實(shí)安全管理要求，合理預(yù)見、積極防范可能發(fā)生的風(fēng)險。
學(xué)校組織學(xué)生參加的集體勞動、教學(xué)實(shí)習(xí)或者社會實(shí)踐活動，應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的心理、生理特點(diǎn)和身體健康狀況。
學(xué)校以及接受學(xué)生參加教育教學(xué)活動的單位必須采取有效措施，為學(xué)生活動提供安全保障。
第二十九條 學(xué)校組織學(xué)生參加大型集體活動，應(yīng)當(dāng)采取下列安全措施：
(一)成立臨時的安全管理組織機(jī)構(gòu);
(二)有針對性地對學(xué)生進(jìn)行安全教育;
(三)安排必要的管理人員，明確所負(fù)擔(dān)的安全職責(zé);
(四)制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施。
第三十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《學(xué)校體育工作條例》和教學(xué)計劃組織體育教學(xué)和體育活動，并根據(jù)教學(xué)要求采取必要的保護(hù)和幫助措施。
學(xué)校組織學(xué)生開展體育活動，應(yīng)當(dāng)避開主要街道和交通要道;開展大型體育活動以及其他大型學(xué)生活動，必須經(jīng)過主要街道和交通要道的，應(yīng)當(dāng)事先與公安機(jī)關(guān)交通管理部門共同研究并落實(shí)安全措施。
第三十一條 小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立低年級學(xué)生、幼兒上下學(xué)時接送的交接制度，不得將晚離學(xué)校的低年級學(xué)生、幼兒交與無關(guān)人員。
第三十二條 學(xué)生在教學(xué)樓進(jìn)行教學(xué)活動和晚自習(xí)時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時間和樓道上下順序，同時安排人員巡查，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。
晚自習(xí)學(xué)生沒有離校之前，學(xué)校應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)人和教師值班、巡查。
第三十三條 學(xué)校不得組織學(xué)生參加搶險等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員或者成人從事的活動，不得組織學(xué)生參與制作煙花爆竹、有毒化學(xué)品等具有危險性的活動，不得組織學(xué)生參加商業(yè)性活動。
第三十四條 學(xué)校不得將場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
學(xué)校不得出租校園內(nèi)場地停放校外機(jī)動車輛;不得利用學(xué)校用地建設(shè)對社會開放的停車場。
第三十五條 學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)任職資格和條件要求。學(xué)校不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者有精神病史的人擔(dān)任教職工。
學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀(jì)律，不得侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生;發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性的，應(yīng)當(dāng)及時告誡、制止，并與學(xué)生監(jiān)護(hù)人溝通。
第三十六條 學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活期間，應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校紀(jì)律和規(guī)章制度，服從學(xué)校的安全教育和管理，不得從事危及自身或者他人安全的活動。
第三十七條 監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)被監(jiān)護(hù)人有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的，應(yīng)當(dāng)及時告知學(xué)校。
學(xué)校對已知的有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)關(guān)注和照顧。生理、心理狀況異常不宜在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)休學(xué)，由監(jiān)護(hù)人安排治療、休養(yǎng)。
第五章 安全教育
第三十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生開展安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識，提高學(xué)生的自我防護(hù)能力。
第三十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在開學(xué)初、放假前，有針對性地對學(xué)生集中開展安全教育。新生入校后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)幫助學(xué)生及時了解相關(guān)的學(xué)校安全制度和安全規(guī)定。
第四十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對不同課程實(shí)驗(yàn)課的特點(diǎn)與要求，對學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等的安全防護(hù)教育。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行用水、用電的安全教育，對寄宿學(xué)生進(jìn)行防火、防盜和人身防護(hù)等方面的安全教育。
第四十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生開展安全防范教育，使學(xué)生掌握基本的自我保護(hù)技能，應(yīng)對不法侵害。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生開展交通安全教育，使學(xué)生掌握基本的交通規(guī)則和行為規(guī)范。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生開展消防安全教育，有條件的可以組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒緟⒂^和體驗(yàn)，使學(xué)生掌握基本的消防安全知識，提高防火意識和逃生自救的能力。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有針對性地對學(xué)生開展到江河湖海、水庫等地方戲水、游泳的安全衛(wèi)生教育。
第四十二條 學(xué)?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織師生開展多種形式的事故預(yù)防演練。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展一次針對洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。
第四十三條 教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定，與人民法院、人民檢察院和公安、司法行政等部門以及高等學(xué)校協(xié)商，選聘優(yōu)秀的法律工作者擔(dān)任學(xué)校的兼職法制副校長或者法制輔導(dǎo)員。
兼職法制副校長或者法制輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校檢查落實(shí)安全制度和安全事故處理、定期對師生進(jìn)行法制教育等，其工作成果納入派出單位的工作考核內(nèi)容。
第四十四條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織負(fù)責(zé)安全管理的主管人員、學(xué)校校長、幼兒園園長和學(xué)校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作的人員，定期接受有關(guān)安全管理培訓(xùn)。
第四十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教職工安全教育培訓(xùn)計劃，通過多種途徑和方法，使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護(hù)常識，學(xué)會指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。
第四十六條 學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)與學(xué)?；ハ嗯浜?，在日常生活中加強(qiáng)對被監(jiān)護(hù)人的各項安全教育。
學(xué)校鼓勵和提倡監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生購買意外傷害保險。
第六章 校園周邊安全管理
第四十七條 教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，定期研究部署學(xué)校安全管理工作，依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序;通過多種途徑和方式，聽取學(xué)校和社會各界關(guān)于學(xué)校安全管理工作的意見和建議。
第四十八條 建設(shè)、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查，禁止任何單位或者個人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)校圍墻或者建筑物邊建設(shè)工程，在校園周邊設(shè)立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或者設(shè)施以及其他可能影響學(xué)校安全的場所或者設(shè)施。
第四十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把學(xué)校周邊地區(qū)作為重點(diǎn)治安巡邏區(qū)域，在治安情況復(fù)雜的學(xué)校周邊地區(qū)增設(shè)治安崗?fù)ず蛨缶c(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，處置擾亂學(xué)校秩序和侵害學(xué)生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。
第五十條 公安、建設(shè)和交通部門應(yīng)當(dāng)依法在學(xué)校門前道路設(shè)置規(guī)范的交通警示標(biāo)志，施劃人行橫線，根據(jù)需要設(shè)置交通信號燈、減速帶、過街天橋等設(shè)施。
在地處交通復(fù)雜路段的學(xué)校上下學(xué)時間，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要部署警力或者交通協(xié)管人員維護(hù)道路交通秩序。
第五十一條 公安機(jī)關(guān)和交通部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)交通工具的監(jiān)督管理，禁止沒有資質(zhì)的車船搭載學(xué)生。
第五十二條 文化部門依法禁止在中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，并依法查處接納未成年人進(jìn)入的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。工商行政管理部門依法查處取締擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。
第五十三條 新聞出版、公安、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)依法取締學(xué)校周邊兜售非法出版物的游商和無證照攤點(diǎn)，查處學(xué)校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力等內(nèi)容的出版物的單位和個人。
第五十四條 衛(wèi)生、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對校園周邊飲食單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督，取締非法經(jīng)營的小賣部、飲食攤點(diǎn)。
第七章 安全事故處理
第五十五條 在發(fā)生地震、洪水、泥石流、臺風(fēng)等自然災(zāi)害和重大治安、公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，教育等部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時轉(zhuǎn)移、疏散學(xué)生，或者采取其他必要防護(hù)措施，保障學(xué)校安全和師生人身財產(chǎn)安全。
第五十六條 校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、重大治安等突發(fā)安全事故以及自然災(zāi)害時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織教職工參與搶險、救助和防護(hù)，保障學(xué)生身體健康和人身、財產(chǎn)安全。
第五十七條 發(fā)生學(xué)生傷亡事故時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定的原則和程序等，及時實(shí)施救助，并進(jìn)行妥善處理。
第五十八條 發(fā)生教職工和學(xué)生傷亡等安全事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時報告主管教育行政部門和政府有關(guān)部門;屬于重大事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時逐級上報。
第五十九條 省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向國務(wù)院教育行政部門書面報告上一年度學(xué)校安全工作和學(xué)生傷亡事故情況。
第八章 獎勵與責(zé)任
第六十條 教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門，對在學(xué)校安全工作中成績顯著或者做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)視情況聯(lián)合或者分別給予表彰、獎勵。
第六十一條 教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門，不依法履行學(xué)校安全監(jiān)督與管理職責(zé)的，由上級部門給予批評;對直接責(zé)任人員由上級部門和所在單位視情節(jié)輕重，給予批評教育或者行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 學(xué)校不履行安全管理和安全教育職責(zé)，對重大安全隱患未及時采取措施的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正;拒不改正或者有下列情形之一的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)發(fā)生重大安全事故、造成學(xué)生和教職工傷亡的;
(二)發(fā)生事故后未及時采取適當(dāng)措施、造成嚴(yán)重后果的;
(三)瞞報、謊報或者緩報重大事故的;
(四)妨礙事故調(diào)查或者提供虛假情況的;
(五)拒絕或者不配合有關(guān)部門依法實(shí)施安全監(jiān)督管理職責(zé)的。
《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例另有規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。
第六十三條 校外單位或者人員違反治安管理規(guī)定、引發(fā)學(xué)校安全事故的，或者在學(xué)校安全事故處理過程中，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任;造成學(xué)校財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條 學(xué)生人身傷害事故的賠償，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定以及《學(xué)生傷害事故處理辦法》處理。
第九章 附 則
第六十五條 中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)勞動的安全管理辦法另行制定。
第六十六條 本辦法自2006年9月1日起施行。
《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》解讀
一、制定《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的必要性是什么?
長期以來，黨中央國務(wù)院對中小學(xué)生的安全健康成長十分重視，全社會也給予了高度關(guān)注，在大家的共同努力下，近幾年中小學(xué)安全工作的力度明顯加大，中小學(xué)生傷害事故不斷下降，非正常死亡人數(shù)逐年減少。
同時，近年來，由于我國經(jīng)濟(jì)和社會處于轉(zhuǎn)型期，學(xué)校安全工作也出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)和情況。突出表現(xiàn)在校園周邊網(wǎng)吧、游戲機(jī)室、錄像廳、歌舞廳等公共娛樂場所違法違規(guī)經(jīng)營，無照攤販擺攤設(shè)點(diǎn)，治安秩序混亂;傷害青少年學(xué)生的惡性刑事治安案件不斷增加。這些新情況、新問題的出現(xiàn)，說明我們急需要根據(jù)新的形勢，進(jìn)一步完善校園安全管理協(xié)作與運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全管理的法律法規(guī)建設(shè)。
為從制度層面加強(qiáng)中小學(xué)安全工作，健全和鞏固齊抓共管的長效機(jī)制，依法開展中小學(xué)安全管理和教育，保障廣大中小學(xué)生的生命安全，從2004年10月開始，教育部組織北京師范大學(xué)、中央教育科學(xué)研究所、公安大學(xué)、中國青少年研究中心等科研院所的專家與其他九個部門的同志共同研究起草了《辦法》?！掇k法》的制定歷時一年多時間，廣泛聽取了社會各方面意見和建議，是對我國中小學(xué)安全工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對做好新形勢下中小學(xué)安全工作的積極探索。《辦法》的實(shí)施對于做好新時期中小學(xué)安全工作將發(fā)揮重要作用。
《辦法》的制定有三方面的需要。
第一、是加強(qiáng)中小學(xué)安全工作的需要。當(dāng)前，我國安全事故處于多發(fā)期，學(xué)校安全工作也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)和情況，學(xué)校安全工作形勢十分嚴(yán)峻。如校園周邊網(wǎng)吧、游戲機(jī)室等違法違規(guī)經(jīng)營，無照攤販擺攤設(shè)點(diǎn)，治安秩序混亂;交通事故不斷，傷害青少年學(xué)生的惡性刑事治安案件急劇增加等。近年來，地方各級教育行政部門和學(xué)校都在呼吁能夠就學(xué)校安全管理進(jìn)行立法，以使學(xué)校安全管理工作有章可循、有法可依，從制度層面保障中小學(xué)安全工作的順利開展。制定中小學(xué)幼兒園安全管理辦法，對于形成適應(yīng)新形勢的校園安全管理協(xié)作與運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力是十分必要的。
第二、是健全鞏固各有關(guān)部門齊抓共管長效工作機(jī)制的需要。在中小學(xué)安全工作受到全社會高度關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并多次做出重要批示的情況下，形成各部門齊抓共管的長效工作機(jī)制十分迫切。2004年國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項整治行動的意見》，對學(xué)校安全工作進(jìn)行了全面部署。2004年10月至12月，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，教育部、公安部等八個部門聯(lián)合在全國范圍內(nèi)組織開展了中小學(xué)幼兒園安全管理專項整治行動，取得了顯著成效。在整治行動中初步建立了各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管工作機(jī)制。實(shí)踐表明，中小學(xué)安全工作迫切需要全社會的參與和有關(guān)部門的支持。在前期工作的基礎(chǔ)上，制訂管理辦法有利于鞏固和健全全社會積極參與、各部門通力合作的學(xué)校安全工作的新機(jī)制。
第三、是完善和推進(jìn)安全工作、加強(qiáng)依法管理的需要。長期以來，我部領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校和學(xué)生安全工作非常重視。我部先后多次發(fā)布了有關(guān)通知與文件，提出了工作要求與措施，但尚不夠全面規(guī)范;其他有關(guān)部門發(fā)布的法規(guī)與文件等，有的也只是部分條款或者內(nèi)容涉及到學(xué)校安全管理工作。因而，有必要制定一部統(tǒng)一全面的關(guān)于學(xué)校安全工作的法規(guī)。
二、《辦法》的基本特點(diǎn)有哪些?
《辦法》是我國第一個專門關(guān)于中小學(xué)安全管理的法規(guī)性文件;是第一個以十部委部長令的形式發(fā)布的有關(guān)中小學(xué)安全管理工作的文件;是第一個與新修訂的《義務(wù)教育法》配套的法規(guī)性文件。它的基本特點(diǎn)有：
第一、內(nèi)容全面。既規(guī)定了校內(nèi)安全管理制度與管理要求，也規(guī)定了校園周邊安全管理職責(zé)與管理要求;既規(guī)定了教育部門與學(xué)校的安全管理職責(zé)，也規(guī)定了其他部門的安全管理責(zé)任，內(nèi)容比較全面，涵蓋了中小學(xué)安全工作的各個方面。
第二、注重制度建設(shè)。規(guī)定了有關(guān)部門關(guān)于學(xué)校安全管理的聯(lián)席會議制度，作為負(fù)有學(xué)校安全管理職責(zé)的有關(guān)部門加強(qiáng)工作溝通與協(xié)作的重要方式，力求推進(jìn)建立規(guī)范的工作機(jī)制。設(shè)專章規(guī)定了校內(nèi)安全管理制度，包括校長負(fù)責(zé)制、門衛(wèi)制度、校外人員的登記或者驗(yàn)證制度、危房報告制度、安全隱患排查制度、消防安全制度、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、安全信息通報制度、宿舍安全管理制度、校車管理制度等。
第三、針對性很強(qiáng)?！掇k法》認(rèn)真總結(jié)近年來新出現(xiàn)的學(xué)生安全事故的原因和特點(diǎn)，力求進(jìn)行有針對性的規(guī)范。比如，針對一些地方頻發(fā)學(xué)生溺水死亡情況，要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有針對性地開展戲水、游泳的安全衛(wèi)生教育;針對學(xué)生校外體育運(yùn)動易發(fā)生危險的情況，規(guī)定應(yīng)當(dāng)避開主要街道和交通要道;針對當(dāng)前校車良莠不齊、管理混亂狀況，特別對校車安全管理做出統(tǒng)一規(guī)定;規(guī)定加強(qiáng)宿舍安全管理的同時，特別提出應(yīng)當(dāng)針對女生宿舍安全工作的特點(diǎn)加強(qiáng)管理等等。
第四、規(guī)定非常具體，可操作性很強(qiáng)?！掇k法》對學(xué)校的安全管理措施做了具體的規(guī)定，比如，針對集中上下樓梯時易造成學(xué)生踩踏事故，《辦法》提出“學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時間和樓道上下順序，并安排人員巡查”的規(guī)定，有很強(qiáng)的操作性。
三、《辦法》對學(xué)校安全管理的原則和方針的具體規(guī)定是什么?
中小學(xué)生安全工作最重要的目的就是預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，即“安全第一，預(yù)防為主”，為此，《辦法》確定了“積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)”的安全管理方針。積極預(yù)防，就是要求學(xué)校和各有關(guān)方面要通過調(diào)研摸清學(xué)生易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)、地點(diǎn)和時段，積極預(yù)防、科學(xué)預(yù)防，同時，有針對性地健全安全制度，消除安全隱患，確保學(xué)生生命安全;依法管理就是要求各有關(guān)部門和學(xué)校要按照教育和其他有關(guān)方面的法律、法規(guī)以及本辦法，實(shí)施學(xué)校安全管理，保證學(xué)校和師生安全;社會參與就是要求社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他社會組織和個人應(yīng)當(dāng)參與和支持學(xué)校安全工作;各負(fù)其責(zé)則就是要求建立健全安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保證安全管理職責(zé)落實(shí)到位。上述內(nèi)容較為完整地表述了學(xué)校安全管理的基本要求。
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