福建社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為落實(shí)我國(guó)計(jì)劃生育政策的重要制度,一直是法學(xué)界和社會(huì)學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。同時(shí),社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度也極具社會(huì)爭(zhēng)議,褒貶不一。下文是福建社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法，歡迎閱讀!
福建社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法全文
一、為做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，保障人口與計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《福建省人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
二、提前生育、多生育、婚外生育或者其他違反法律法規(guī)規(guī)定生育的，應(yīng)當(dāng)依照《福建省人口與計(jì)劃生育條例》第三十九條規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
三、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)作出書(shū)面征收決定;縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處作出書(shū)面征收決定。
當(dāng)事人所在單位和村(居)民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)依法配合做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。
四、縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和各部門(mén)的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。
五、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民以統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的作出決定的計(jì)劃生育行政部門(mén)所在縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為基數(shù)，農(nóng)村居民以統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的作出決定的計(jì)劃生育行政部門(mén)所在縣(市、區(qū))農(nóng)村居民人均純收入為基數(shù);個(gè)人實(shí)際收入高于統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的收入水平的，可以以個(gè)人實(shí)際收入為基數(shù)。
六、違法生育雙胞胎或者多胞胎的，在確定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以生育一個(gè)子女計(jì)算。
當(dāng)事人在一地已經(jīng)被依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
多個(gè)地方對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法具有管轄權(quán)的，一地在對(duì)當(dāng)事人作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其他各方。
對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，爭(zhēng)議各方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方均可依法提交其共同上級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)指定管轄。
七、委托行使征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定權(quán)的，應(yīng)辦理書(shū)面委托手續(xù)，并加蓋委托機(jī)關(guān)的印章，同時(shí)載明下列事項(xiàng)：
?、逦袡C(jī)關(guān)的名稱、地址、法定代表人姓名;
㈡被委托機(jī)關(guān)的名稱、地址、法定代表人姓名;
?、缥械氖马?xiàng)、權(quán)限、期限。
委托書(shū)有委托的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)填寫(xiě)。委托機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)被委托的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
被委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處必須以委托的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)名義作出決定，不得再委托第三人作出征收決定，也不得超越委托權(quán)限。
八、縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)或其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在作出征收決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出征收決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利。
九、作出征收決定，應(yīng)當(dāng)依法制作征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)。
征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在作出征收決定之日起七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，自送達(dá)之日起生效。
十、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)之日起30日內(nèi)向作出征收決定的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出分期繳納的書(shū)面申請(qǐng)，并提供所在單位、村(居)民委員會(huì)或者有關(guān)部門(mén)的書(shū)面證明材料。
征收單位應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書(shū)面通知當(dāng)事人。分期繳納的期限不得超過(guò)三年。
十一、縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，決定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的繳納方式：
?、遑?zé)令當(dāng)事人到受委托的金融機(jī)構(gòu)繳納;
?、嬗舌l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處代收代繳;
?、缬伤趩挝淮沾U。
十二、縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽定協(xié)議，委托其收繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
受委托的金融機(jī)構(gòu)或者代收代繳單位收到當(dāng)事人繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)事人出具由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)。
依法承擔(dān)代收代繳的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者當(dāng)事人所在單位應(yīng)當(dāng)自收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)之日起三日內(nèi)，將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳入受委托的金融機(jī)構(gòu)。
十三、受委托的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的情況向作出征收決定的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)及相關(guān)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處每月書(shū)面通報(bào)一次。
縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)或者其委托的單位在必要時(shí)，可以向金融機(jī)構(gòu)了解社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收取情況，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
十四、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理。
代收代繳單位的征收管理費(fèi)為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總額的5%，由財(cái)政部門(mén)核撥。
十五、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供當(dāng)事人實(shí)際收入情況。機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的實(shí)際收入由所在單位提供，無(wú)固定職業(yè)人員的實(shí)際收入由所在村(居)民委員會(huì)提供，個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)主等人員的收入由稅務(wù)部門(mén)提供。
十六、違反本辦法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
㈠不按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收;
?、娌灰婪ㄩ_(kāi)具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù);
?、绮粓?zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定;
?、杞亓?、挪用、貪污、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
十七、人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府財(cái)政予以保障。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象
征收對(duì)象應(yīng)當(dāng)是不符合我國(guó)生育政策超計(jì)劃生育子女的人。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第18條的規(guī)定，我國(guó)的生育政策是國(guó)家規(guī)定基本原則，具體條件由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的，因此，這里的超計(jì)劃生育子女的人，就是指違反了本省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)定條件超生子女的人。
需要指出的是，在該法出臺(tái)之前，一些省、市在工作實(shí)踐中除了對(duì)超計(jì)劃生育的漢族公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，對(duì)于符合規(guī)定條件經(jīng)批準(zhǔn)生育二胎的漢族公民也征收一定的費(fèi)用，叫做“社會(huì)補(bǔ)償費(fèi)”，征收數(shù)額少于違法生育的公民，一般為300元至800元不等。
該法出臺(tái)以后，征收對(duì)象應(yīng)當(dāng)是不符合我國(guó)生育政策超計(jì)劃生育子女的公民，因此，對(duì)符合法定條件生育二胎的公民不應(yīng)再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
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