福建省房屋拆遷管理辦法
福建省房屋拆遷管理辦法
房屋拆遷是我國在土地所有權(quán)與房屋所有權(quán)分離的基礎(chǔ)上建立的一項制度,也是目前我國經(jīng)濟生活中爭議最大、糾紛最多的一項制度。下文是福建省房屋拆遷管理辦法，歡迎閱讀!
福建省房屋拆遷管理辦法最新版
第一條 為加強城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的,適用本條例。
拆遷華僑房屋，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府負責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(以下簡稱房屋拆遷管理部門)對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。
第四條 拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，鼓勵貨幣補償。
第五條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。
根據(jù)城市規(guī)劃，市、縣人民政府因儲備建設(shè)用地需要拆遷城市房屋的，由建設(shè)用地儲備機構(gòu)向房屋拆遷管理部門申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證。
第六條 房屋拆遷許可證申請人應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交拆遷計劃和拆遷方案。拆遷計劃和拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)拆遷實施方式;
(二)拆遷期限和過渡期限;
(三)預(yù)計實行貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積;
(四)擬用于房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房和周轉(zhuǎn)用房情況;
(五)所需拆遷補償安置資金的測算;
(六)擬對拆遷范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)予以保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、樹木等采取的保護措施。
過渡期限按照房屋拆除期限、工程建設(shè)工期、竣工驗收期限之和核定。
第七條 房屋拆遷許可證申請人應(yīng)當(dāng)在辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)開設(shè)專門賬戶，存入拆遷補償安置資金，并就資金使用的范圍、計劃、監(jiān)管等事項與金融機構(gòu)簽訂協(xié)議。協(xié)議及金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明，由房屋拆遷許可證申請人提交房屋拆遷管理部門。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金的監(jiān)管，定期檢查資金的到位和使用情況。
拆遷補償安置資金包括被拆遷房屋貨幣補償資金、搬遷補助費、臨時安置補助費及其他拆遷補償費用。
拆遷補償安置資金必須全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。
第八條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放房屋拆遷許可證之日起的三日內(nèi)，在擬拆遷地域的明顯位置發(fā)布拆遷公告，公布房屋拆遷的許可文號、拆遷人及其實施的拆遷單位、拆遷范圍、拆遷期限等，并書面通知有關(guān)部門暫停辦理房屋新建改建擴建、改變房屋和土地用途、房屋租賃等有關(guān)手續(xù)。
第九條 拆遷公告發(fā)布后，拆遷范圍內(nèi)的在建工程必須停止施工。拆遷人應(yīng)當(dāng)就在建工程依法向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全，對在建工程的補償，以證據(jù)保全的范圍為準(zhǔn)。
第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有相應(yīng)拆遷資質(zhì)等級的單位實施拆遷。
拆遷人自行拆遷的，應(yīng)當(dāng)具備與拆遷規(guī)模相適應(yīng)的拆遷資格等級條件。
第十一條 拆遷房屋的拆除工程應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)。建筑施工單位負責(zé)人對拆除工程的安全負責(zé)。
第十二條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)簽訂房屋拆遷補償安置書面協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明以下事項：
(一)被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)、面積、地點、層次、朝向及土地使用權(quán)取得方式等基本情況;
(二)拆遷補償方式;
(三)搬遷期限;
(四)貨幣補償金額、搬遷補助費、其他拆遷補償費用及其支付辦法和期限;
(五)違約責(zé)任;
(六)當(dāng)事人認(rèn)為需要明確的其他事項。
第十三條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷補償安置協(xié)議除應(yīng)當(dāng)載明第十二條規(guī)定的事項外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
(一)拆遷區(qū)域外安置用房的建筑面積、地點、檔次、戶型、結(jié)構(gòu)情況，或者規(guī)劃批準(zhǔn)拆遷區(qū)域內(nèi)擬建設(shè)安置用房的情況;
(二)搬遷過渡方式和過渡期限;
(三)周轉(zhuǎn)用房地點、面積;
(四)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價結(jié)算辦法、時間;
(五)臨時安置補助費支付辦法和期限。
第十四條 拆遷出租房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議。房屋拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明本條例規(guī)定的事項和被拆遷人與房屋承租人的房屋租賃關(guān)系是否解除的內(nèi)容。
第十五條 被拆遷人經(jīng)濟特別困難，無力購買安置房的，應(yīng)當(dāng)予以妥善安置，具體安置辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
第十六條 未簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議的，任何單位不得采取停止供水、供電、供氣等方式，強迫被拆遷人或者房屋承租人搬遷。
第十七條 房屋拆遷實行貨幣補償?shù)?，貨幣補償?shù)慕痤~可以由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。協(xié)商不成的，拆遷人應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)(以下簡稱評估機構(gòu))進行評估，以評估價格作為協(xié)商貨幣補償金額的依據(jù)。
房屋拆遷實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，計算被拆遷房屋補償金額和所調(diào)換房屋價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。
房屋拆遷實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限提供所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)證。
第十八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補償安置方案在擬拆遷地域的明顯位置公布。
第十九條 被拆遷房屋和所調(diào)換房屋價格的評估由具備相應(yīng)資格條件的評估機構(gòu)承擔(dān)。評估機構(gòu)估價時，應(yīng)當(dāng)遵守房地產(chǎn)估價規(guī)范和有關(guān)房屋拆遷評估的規(guī)定，做到公平、公正、公開。對同一拆遷范圍內(nèi)同類被拆遷房屋的估價，應(yīng)當(dāng)選用同一種估價方法。
被拆遷房屋的估價時點為房屋拆遷許可證核發(fā)之日。延長拆遷期限的，估價時點為批準(zhǔn)延長拆遷期限之日。
第二十條 拆遷人對評估報告有異議的，可以在接到評估報告之日起十五日內(nèi)向原評估機構(gòu)提出復(fù)核的書面申請，評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起十日內(nèi)作出復(fù)核的評估報告。
被拆遷人對以評估價格確定的貨幣補償金額有異議，無法與拆遷人就貨幣補償金額達成協(xié)議的，可以在接到評估報告之日起十五日內(nèi)委托具備相應(yīng)資格的其他評估機構(gòu)進行評估，或者向房屋拆遷管理部門申請裁決。
被拆遷人在收到評估報告后十五日內(nèi)拒絕與拆遷人協(xié)商、不另行委托評估、也不申請裁決的，拆遷人可以向房屋拆遷管理部門申請裁決。
第二十一條 拆遷人與被拆遷人都委托評估的，雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩家評估機構(gòu)的評估結(jié)果進一步協(xié)商議定貨幣補償金額;仍達不成補償安置協(xié)議的，可以向房屋拆遷管理部門申請裁決。
第二十二條 當(dāng)事人對房屋拆遷管理部門的裁決不服的，可以依法向人民法院起訴。
第二十三條 被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。登記房屋用途以城市規(guī)劃部門提供的合法有效文件為依據(jù)。
房屋所有權(quán)證未登記房屋用途的，由產(chǎn)權(quán)登記部門依照職權(quán)或者根據(jù)房屋所有人的申請，按照本條前款的規(guī)定調(diào)查確認(rèn)。
《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途延續(xù)使用的，根據(jù)房屋所有人的申請，按改變后的用途認(rèn)定，由產(chǎn)權(quán)登記部門變更登記。
第二十四條 拆遷房改房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)比例，依照本條例規(guī)定對持有部分產(chǎn)權(quán)的購房人予以補償安置,并對持有部分產(chǎn)權(quán)的單位予以貨幣補償。
第二十五條 拆遷無產(chǎn)權(quán)證明、產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時無法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)和其他產(chǎn)權(quán)不清的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后，實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費;實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給二倍搬遷補助費。
第二十七條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，所調(diào)換房屋在拆遷范圍以外的，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)房一次性安置;所調(diào)換房屋在拆遷范圍以內(nèi)的，過渡期限由雙方協(xié)商確定，但不得超過經(jīng)房屋拆遷管理部門核定的過渡期限。
第二十八條 被拆遷區(qū)域用于同類商品房建設(shè)的，被拆遷人享有以同等條件優(yōu)先購買的權(quán)利。
第二十九條 房屋拆遷臨時安置補助費應(yīng)當(dāng)自簽訂拆遷補償安置協(xié)議起逐月發(fā)放。
因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自逾期之月起，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，雙倍付給臨時安置補助費;對周轉(zhuǎn)房的使用人付給臨時安置補助費。當(dāng)事人對過渡期限及臨時安置補助費另有約定的，從其約定。
第三十條 拆遷非住宅房屋造成經(jīng)營者停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人除根據(jù)停產(chǎn)、停業(yè)的期限，經(jīng)營者在社會保障經(jīng)辦機構(gòu)登記的職工人數(shù)，以及房屋所在地政府公布的上年度職工平均工資，給予經(jīng)營者補償外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)停產(chǎn)、停業(yè)的期限和經(jīng)營者上年度月平均稅后利潤額，給予一次性經(jīng)濟補償。
拆遷非住宅房屋為出租房的，按照拆遷時在房地產(chǎn)交易管理部門備案的租賃協(xié)議的租金標(biāo)準(zhǔn)，對被拆遷人一次性給予三個月租金補償。
第三十一條 因拆遷損壞相鄰建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由拆遷人負責(zé)修復(fù)或者賠償。
第三十二條 違反本條例第七條規(guī)定，拆遷人未按照協(xié)議使用拆遷補償安置資金的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令限期補足;拒不補足的，可處以被挪用資金一倍以上三倍以下的罰款。
第三十三條 違反本條例第十一條規(guī)定，將房屋拆除工程委托給不具備規(guī)定資質(zhì)條件的單位的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆除，并對委托人處以十萬元以上十五萬元以下的罰款。
第三十四條 違反本條例第十六條規(guī)定，采取停止供水、供電、供氣等方式，強制被拆遷人或者房屋承租人搬遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，并對有關(guān)責(zé)任單位處以五萬元以上十萬元以下的罰款;對有關(guān)責(zé)任人員，由有權(quán)部門給予行政處分。
第三十五條 需要實施強制拆遷的，按照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 違反本條例第十九條規(guī)定，房地產(chǎn)評估機構(gòu)故意壓低或者抬高被拆遷房屋和所調(diào)換房屋的評估價格的，評估結(jié)果無效;給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;有關(guān)管理部門依法對房地產(chǎn)評估機構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人員給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的;
(二)對違法行為進行袒護不予查處的;
(三)未按本條例規(guī)定發(fā)布拆遷公告的;
(四)違反本條例規(guī)定作出拆遷裁決的;
(五)違反本條例規(guī)定實施強制拆遷的。
因前款規(guī)定的違法行為給拆遷當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
房屋拆遷的意義
由于城市規(guī)劃和專項建設(shè)工程的需要，對城市國有土地的使用權(quán)實行再分配，從而達到土地資源的合理配置，使土地利用效率最大化。這往往就需要拆除大量舊房，在原有土地上進行新的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。但是由于土地的地上附著物凝結(jié)了原用戶的資金與勞動力，并且是原用戶、住戶賴以生存和生產(chǎn)的基本物質(zhì)條件，因而在再建設(shè)過程中，拆遷工作的主持者必須對原用戶、住戶的損失給予適當(dāng)補償，并對其進行妥善的安置。
拆房、搬遷、還建等過程中產(chǎn)生了各種各樣的法律關(guān)系。近十多年，各地制定了許多關(guān)于拆遷補償和安置的地方性法規(guī)和規(guī)章。1991年3月國務(wù)院正式頒布了《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱《拆遷條例》)， 標(biāo)志著城市建設(shè)走上了依法拆遷的道路。
"城市的發(fā)展是一個不斷進行再建設(shè)的過程，隨著我國經(jīng)濟體制改革的順利實施，社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，生產(chǎn)力得到空前的發(fā)展。為了城市的整體規(guī)劃，有時也為了國家專項工程建設(shè)的需要，有必要對原有建筑房屋進行拆除、搬遷，達到整體的整齊劃一或?qū)θ找婢o張的國有土地資源的合理利用。"楊在明表示。
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