福建省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法
近年來(lái),一些重要的大型群眾性活動(dòng)頻頻在我國(guó)不同地方舉辦,活動(dòng)帶來(lái)的影響力不斷增大,關(guān)注度也得到了提升。下文是福建省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法，歡迎閱讀!
福建省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法最新版
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的大型群眾性活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱的大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動(dòng)：
(一)體育比賽活動(dòng);
(二)演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)等文藝演出活動(dòng);
(三)展覽會(huì)、展銷會(huì)、交流會(huì)等活動(dòng);
(四)游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)、美食節(jié)等活動(dòng);
(五)招聘會(huì)、推介會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng);
(六)公益慈善活動(dòng)。
影劇院、音樂(lè)廳、公園、娛樂(lè)場(chǎng)所等在其日常業(yè)務(wù)或者經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)，不適用本辦法的規(guī)定。
第四條 本省大型群眾性活動(dòng)安全管理工作遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決活動(dòng)安全管理中的重大問(wèn)題。
第六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的有關(guān)安全工作。
第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)與大型群眾性活動(dòng)有關(guān)的法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)有關(guān)單位和個(gè)人以及社會(huì)公眾的安全意識(shí)。
鼓勵(lì)與大型群眾性活動(dòng)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律和管理服務(wù)，制定行業(yè)規(guī)范，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督成員單位履行安全職責(zé)。
第八條 倡導(dǎo)大型群眾性活動(dòng)承辦者投保公眾責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)。
第二章 安全責(zé)任
第九條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。
政府部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織舉辦活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)明確承辦者;未明確的，由舉辦者承擔(dān)承辦者的安全責(zé)任。
第十條 承辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
(一)選擇具備相應(yīng)安全條件的活動(dòng)場(chǎng)所，建立大型群眾性活動(dòng)安全責(zé)任制度;
(二)制訂活動(dòng)安全工作方案、突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，并組織處置突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案演練;
(三)對(duì)大型群眾性活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;
(四)根據(jù)大型群眾性活動(dòng)安全工作需要，聘請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的保安公司和消防服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者配備具有專業(yè)資質(zhì)的保安人員以及其他安全工作人員和必要的消防器材;
(五)配備必要的安全檢查設(shè)備和安全檢查人員，對(duì)進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品、車輛按規(guī)定實(shí)施安全檢查;
(六)保障臨時(shí)搭建的設(shè)施、建(構(gòu))筑物及特種設(shè)備的使用安全;
(七)按照核準(zhǔn)的活動(dòng)參加人數(shù)、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門(mén)票;
(八)組織實(shí)施大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全工作，發(fā)現(xiàn)妨礙活動(dòng)安全的行為及時(shí)予以制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;
(九)為大型群眾性活動(dòng)的安全工作提供必要的經(jīng)費(fèi)、物資保障;
(十)接受公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)調(diào)整大型群眾性活動(dòng)安全工作方案;
(十一)其他有關(guān)大型群眾性活動(dòng)的安全工作職責(zé)。
第十一條 對(duì)大型群眾性活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)踏堪調(diào)查，走訪調(diào)查活動(dòng)各參與方，全面掌握評(píng)估資訊;按照規(guī)范格式，客觀撰寫(xiě)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提出具體風(fēng)險(xiǎn)及解決對(duì)策方案。
安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括發(fā)生公共安全事故的可能性、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)防控措施等事項(xiàng)，并對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所周邊交通、治安等條件及影響進(jìn)行綜合分析。
大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工作規(guī)范由省人民政府公安機(jī)關(guān)制定并公布。
第十二條 大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
(一)保證活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家和本省建筑、消防等安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并向承辦者提供場(chǎng)所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場(chǎng)所使用安全的資料、證明;
(二)保障疏散通道、安全出入口、消防車通道、應(yīng)急警務(wù)通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、無(wú)障礙通道等設(shè)施符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定;
(三)保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，配置齊全、完好有效;監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)覆蓋看臺(tái)、出入口、通道、主展臺(tái)等重要設(shè)施、部位;監(jiān)控錄像資料應(yīng)當(dāng)保存30日以上;
(四)提供必要的停車場(chǎng)地，并維護(hù)相應(yīng)的安全秩序;
(五)保證重點(diǎn)部位安全和重要設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn);
(六)其他有關(guān)大型群眾性活動(dòng)的安全工作職責(zé)。
第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理工作職責(zé)：
(一)審核承辦者提交的大型群眾性活動(dòng)申請(qǐng)材料和活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，核準(zhǔn)活動(dòng)參加人數(shù)，依法實(shí)施安全許可;
(二)制定大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案;
(三)建立大型群眾性活動(dòng)不良安全信息記錄制度;
(四)在大型群眾性活動(dòng)舉辦前，組織政府有關(guān)部門(mén)，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正;
(五)在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中，對(duì)安全工作的落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正;
(六)指導(dǎo)大型群眾性活動(dòng)安全工作人員的教育培訓(xùn);
(七)對(duì)大型活動(dòng)票證實(shí)施監(jiān)管;
(八)根據(jù)公共安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安、交通秩序;
(九)依法查處大型群眾性活動(dòng)中的違法犯罪行為，及時(shí)處置可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門(mén)對(duì)大型群眾性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)履行相關(guān)安全監(jiān)督管理職責(zé);
(二)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)臨時(shí)搭建的設(shè)施、建(構(gòu))筑物施工的安全監(jiān)督檢查;
(三)市政部門(mén)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的景觀燈光、戶外廣告等臨時(shí)懸掛物、指示標(biāo)志的安全監(jiān)督管理;
(四)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理;
(五)交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大型群眾性活動(dòng)公共交通資源支持;
(六)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境污染的統(tǒng)一監(jiān)督管理;
(七)文化部門(mén)負(fù)責(zé)大型群眾性文藝演出活動(dòng)內(nèi)容的安全監(jiān)督管理;
(八)體育部門(mén)負(fù)責(zé)大型群眾性體育比賽活動(dòng)和所涉及體育設(shè)施的安全監(jiān)督管理;
(九)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(mén)依法實(shí)施大型群眾性活動(dòng)期間公共衛(wèi)生的安全監(jiān)督管理，安排或者指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)工作;
(十)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的食品藥品的安全監(jiān)督管理;
(十一)氣象部門(mén)負(fù)責(zé)提供與大型群眾性活動(dòng)有關(guān)的氣象、災(zāi)害信息;
(十二)新聞出版廣電部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)活動(dòng)新聞報(bào)道工作;
(十三)國(guó)家安全部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)中發(fā)生的危害國(guó)家安全的行為進(jìn)行查處;
(十四)其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法履行對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全監(jiān)督管理職責(zé)。
第十五條 供水、供電、供氣、通信等部門(mén)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)供水、供電、供氣、通信等方面的保障工作，并加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域有關(guān)管道、線路設(shè)施的安全檢查，確保安全。
第三章 安全許可
第十六條 公安機(jī)關(guān)對(duì)大型群眾性活動(dòng)依法實(shí)行安全許可制度。
舉辦大型群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織;
(二)大型群眾性活動(dòng)內(nèi)容和形式不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違反社會(huì)公德;
(三)具有符合本辦法規(guī)定的安全工作方案，安全責(zé)任明確、措施有效;
(四)活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)時(shí)間、房屋建筑、設(shè)施符合安全要求。
第十七條 大型群眾性活動(dòng)的預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可;預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上或者跨縣(市、區(qū))舉辦的，由設(shè)區(qū)市人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可;跨設(shè)區(qū)市舉辦的，由省人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可。
第十八條 承辦者應(yīng)當(dāng)在大型群眾性活動(dòng)舉辦時(shí)間的20日前提出安全許可申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)大型群眾性活動(dòng)安全許可申請(qǐng)表;
(二)承辦者合法成立的證明及安全責(zé)任人的身份證明;
(三)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案;
(四)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;
(五)大型群眾性活動(dòng)方案及說(shuō)明，2個(gè)或者2個(gè)以上承辦者共同承辦活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提交共同承辦的協(xié)議，共同承辦協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括各承辦者的安全責(zé)任人及安全責(zé)任劃分、安全檢查制度、責(zé)任追究制度等;
(六)活動(dòng)場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所以及活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家和本省建筑、消防等安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的證明;
(七)臨時(shí)搭建的設(shè)施、建(構(gòu))筑物符合安全使用的證明。
依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)主管部門(mén)對(duì)承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。
第十九條 大型群眾性活動(dòng)安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、流程及組織方式;
(二)活動(dòng)場(chǎng)所地理環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)和面積(附現(xiàn)場(chǎng)平面圖)、功能區(qū)域劃分、觀眾座位圖和數(shù)量說(shuō)明;
(三)活動(dòng)場(chǎng)所可容納的人員數(shù)量以及預(yù)計(jì)參加人數(shù);
(四)安全指揮體系、安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)志;
(五)人員、車輛進(jìn)出路線安排;
(六)消防安全措施;
(七)治安緩沖區(qū)域、應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、消防滅火、無(wú)障礙設(shè)施等設(shè)施、設(shè)備設(shè)置情況和標(biāo)識(shí);
(八)票證管理方案和樣本、入場(chǎng)人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施;
(九)交通保障、車輛停放、疏導(dǎo)措施;
(十)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施;
(十一)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案;
(十二)安全工作人員培訓(xùn)計(jì)劃。
第二十條 公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3日內(nèi)一次性告知承辦者需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
第二十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。對(duì)符合安全條件的，做出許可的決定;對(duì)不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。公安機(jī)關(guān)作出許可決定后，應(yīng)當(dāng)抄告有關(guān)部門(mén)。
大型群眾性活動(dòng)情況復(fù)雜或者影響重大，不能在7日內(nèi)作出安全許可決定的，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)7日，并以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人延期的理由。
第二十二條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)不予安全許可：
(一)可能危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的;
(二)可能影響國(guó)事、外交、軍事或者其他重大活動(dòng)的;
(三)可能嚴(yán)重妨礙道路交通安全秩序和社會(huì)公共秩序的;
(四)不符合本辦法第十六條規(guī)定條件的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定不予安全許可的其他情形的。
第二十三條 對(duì)經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大舉辦規(guī)模。
承辦者變更活動(dòng)舉辦時(shí)間或者縮小舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦時(shí)間的48小時(shí)前，向作出原決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更。
承辦者變更舉辦地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新申請(qǐng)安全許可。
承辦者取消已經(jīng)安全許可活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦時(shí)間的48小時(shí)前，書(shū)面告知作出原決定的公安機(jī)關(guān)，并交回安全許可決定書(shū)。
第二十四條 承辦者不得將已經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)轉(zhuǎn)讓他人承辦。
第二十五條 作出安全許可決定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)可以變更或者撤回已經(jīng)生效的安全許可決定并及時(shí)告知承辦者。
第二十六條 對(duì)已經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺(tái)上公布活動(dòng)舉辦信息，告知社會(huì)公眾活動(dòng)安排和注意事項(xiàng)。
變更、取消已向社會(huì)公布的大型群眾性活動(dòng)的，承辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺(tái)上予以公告，并做好善后工作。
第四章 安全管理
第二十七條 承辦者應(yīng)當(dāng)按照大型群眾性活動(dòng)安全許可確定的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模以及公安機(jī)關(guān)審核確定的安全工作方案組織實(shí)施。
公安機(jī)關(guān)根據(jù)承辦者的申請(qǐng)或者特殊情形需要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)予以調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)作出決定，承辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求調(diào)整安全工作方案并組織實(shí)施。
第二十八條 承辦者需要搭建大型群眾性活動(dòng)臨時(shí)設(shè)施、建(構(gòu))筑物的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè);相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。搭建所使用的材料、照明燈具、電器設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、本省的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并保障使用安全?；顒?dòng)結(jié)束或者取消后，承辦者應(yīng)當(dāng)組織安全拆除該搭建物。
第二十九條 大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全工作人員應(yīng)當(dāng)熟知安全工作方案、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、本崗位應(yīng)急救援措施，熟練使用消防器材、通訊系統(tǒng)，熟悉安全出口和疏散通道位置。
第三十條 參加大型群眾性活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，服從現(xiàn)場(chǎng)安全工作人員指揮，不得有下列行為：
(一)拒絕接受安全檢查，強(qiáng)行進(jìn)入活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng);
(二)攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具;
(三)展示侮辱性標(biāo)語(yǔ)、條幅等物品，投擲雜物，圍攻演職人員、裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員。
第三十一條 承辦者對(duì)進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品、車輛實(shí)施安全檢查的，應(yīng)當(dāng)制定安全檢查方案并按照下列規(guī)定進(jìn)行：
(一)配備安全有效的安全檢查設(shè)備和專業(yè)的安全檢查人員;
(二)劃定安全檢查通道和區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識(shí)，對(duì)安全檢查區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理;
(三)在安全檢查區(qū)域按規(guī)定設(shè)置圖像信息采集系統(tǒng)并保存圖像資料;
(四)接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
第三十二條 安全檢查人員實(shí)施安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定著裝，佩帶工作證件;
(二)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查操作規(guī)范;
(三)發(fā)現(xiàn)受檢查人攜帶限制攜帶的物品的，告知受檢查人將物品寄存或者自行處置;
(四)發(fā)現(xiàn)不能排除疑點(diǎn)的物品、禁止攜帶的物品和違法犯罪行為立即向現(xiàn)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告;
(五)對(duì)女性進(jìn)行身體檢查應(yīng)當(dāng)由女性工作人員檢查;
(六)不得從事與安全檢查無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得實(shí)施侵犯受檢查人合法權(quán)益的行為。
第三十三條 承辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)禁止、限制攜帶的物品進(jìn)行公告，并在入場(chǎng)票證上注明。
參加活動(dòng)人員拒絕接受安全檢查或者違反安全檢查規(guī)定的，安全檢查人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入。
承辦者對(duì)攜帶物品有限制性要求的，應(yīng)當(dāng)就近設(shè)置物品寄存處。
第三十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)發(fā)放和銷售的各種票證進(jìn)行安全監(jiān)管，控制票證種類和數(shù)量。
屬于國(guó)際性、全國(guó)性、全省性或者涉及港澳臺(tái)交流合作等影響較大的大型群眾性活動(dòng)，其證件的制作、管理、發(fā)放，由活動(dòng)舉辦地公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)。
其他大型群眾性活動(dòng)的證件制作、管理、發(fā)放由承辦者負(fù)責(zé)，公安機(jī)關(guān)監(jiān)督。
第三十五條 承辦者應(yīng)當(dāng)在大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置治安緩沖區(qū)域，用于緩解人流壓力或者在緊急情況下疏散人群，其面積應(yīng)當(dāng)與活動(dòng)規(guī)模相適應(yīng)，并不得在該區(qū)域內(nèi)開(kāi)展任何活動(dòng)。
承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的人員達(dá)到核準(zhǔn)人數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止人員進(jìn)入;發(fā)現(xiàn)超過(guò)核準(zhǔn)人數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即引導(dǎo)、疏散聚集人員;發(fā)現(xiàn)持有劃定區(qū)域以外的門(mén)票或者持假票的人員，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場(chǎng)并向活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告。
第三十六條 在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中發(fā)生或者可能發(fā)生危害公共安全的事故或者案件的，承辦者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并報(bào)告公安機(jī)關(guān);公安機(jī)關(guān)對(duì)較大以上的公共安全事故應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告同級(jí)人民政府。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織開(kāi)展事故救援工作，協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援、善后處理中遇到的重大問(wèn)題，并及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。
任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故救援，并提供必要的便利條件。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)群眾自發(fā)聚集活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善指揮協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)管控、應(yīng)急處置等工作機(jī)制和措施，防止擁擠踩踏等公共安全事件發(fā)生。
公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)在日常工作中，應(yīng)當(dāng)做好群眾自發(fā)聚集活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳，普及人員密集場(chǎng)所安全防范知識(shí)，提高公眾安全防范意識(shí)和技能。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾自發(fā)聚集活動(dòng)應(yīng)當(dāng)做好組織、引導(dǎo)工作，發(fā)生或者可能發(fā)生公共安全事件的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)向縣級(jí)人民政府及其公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條 承辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：
(一)未在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺(tái)上告知大型群眾性活動(dòng)安排和注意事項(xiàng)的;
(二)未及時(shí)在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺(tái)上公告變更、取消已向社會(huì)公布的大型群眾性活動(dòng)的;
(三)超過(guò)核準(zhǔn)的活動(dòng)參加人數(shù)、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門(mén)票的;
(四)未能保證臨時(shí)搭建的設(shè)施、建(構(gòu))筑物及特種設(shè)備的使用安全的;
(五)不接受公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)調(diào)整大型群眾性活動(dòng)安全工作方案的;
(六)未落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案有關(guān)要求的;
(七)未按規(guī)定對(duì)進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品、車輛實(shí)施安全檢查的;
(八)未按規(guī)定設(shè)置治安緩沖區(qū)域或者在該區(qū)域開(kāi)展活動(dòng)的;
(九)發(fā)現(xiàn)進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的人員達(dá)到或者超過(guò)核準(zhǔn)人數(shù)時(shí)，未及時(shí)采取相應(yīng)措施的。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，承辦者將已經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)轉(zhuǎn)讓他人承辦的，由公安機(jī)關(guān)處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，依法予以沒(méi)收。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所管理者對(duì)監(jiān)控錄像資料未保存30日以上的，由公安機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)未依法履行相應(yīng)的大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督管理職責(zé)，由同級(jí)人民政府予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)的工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員在履行大型群眾性活動(dòng)安全管理職責(zé)中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，由舉辦活動(dòng)的人民政府負(fù)責(zé)，不實(shí)行安全許可制度，但應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺(tái)上預(yù)先公布活動(dòng)舉辦信息，并責(zé)成公安機(jī)關(guān)制訂嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，并組織實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)行為，科學(xué)安排舉辦的活動(dòng)數(shù)量，努力培育市場(chǎng)主體，優(yōu)化大型群眾性活動(dòng)舉辦環(huán)境。
第四十六條 縣級(jí)人民政府直接舉辦的5000人以上或者占用主干道路、地標(biāo)建筑，可能對(duì)治安、交通秩序造成影響的大型群眾性活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市人民政府同意。
第四十七條 本辦法所稱每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上，是指有下列情形之一的：
(一)擬印制、發(fā)售票證1000張以上的;
(二)組織參加人數(shù)1000人以上的;
(三)其他預(yù)計(jì)參加人數(shù)1000人以上的。
第四十八條 本辦法所稱的預(yù)計(jì)參加人數(shù)，采取下列計(jì)算方式：
(一)有固定座位的，按座位數(shù)計(jì)算，人均固定座位所占面積不得低于0.75平方米;
(二)室外按有效活動(dòng)面積人均占用面積不低于1平方米計(jì)算;
(三)室內(nèi)按有效活動(dòng)面積人均占用面積不低于2平方米計(jì)算。
前款參加人數(shù)包括工作人員、演職人員、運(yùn)動(dòng)員、觀眾等所有進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的人員數(shù)。
第四十九條 本辦法自2015年6月1日起施行。
大型群眾性活動(dòng)必須審批報(bào)備
省政府安委辦副主任、安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)李大華介紹，去年全省共發(fā)生各類事故19922起，死亡3027人，同比分別下降7.3%、1.7%。從安全生產(chǎn)指標(biāo)控制方面看，表現(xiàn)良好。全省生產(chǎn)安全事故總量、較大以上事故、億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)就業(yè)人員死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率五個(gè)指標(biāo)持續(xù)下降。
為了防范類似上海外灘“12.31”特大踩踏事件，我省將加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，實(shí)行審批報(bào)備制度，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。
李大華介紹，今年將計(jì)劃再關(guān)閉5座年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的小煤礦，力爭(zhēng)到2015年底小煤礦全部退出。同時(shí)，計(jì)劃關(guān)閉200家非煤礦山。全省將推廣安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)，制定《安徽省安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度》。
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