福建省河道采砂管理辦法
福建省河道采砂管理辦法
自改革開放以來,韓江河道采砂迅速發(fā)展,除了河道采砂外,導(dǎo)致下游河道嚴(yán)重下切的原因還有上游的水土保持減沙和水利工程攔沙的作用,但最主要的原因是河道采砂。下文是福建省河道采砂管理辦法，歡迎閱讀!
福建省河道采砂管理辦法最新
第一條：為了加強(qiáng)河道采砂管理，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《福建省防洪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條：在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行河道采砂及其管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)采挖砂、石、土等活動(dòng)。
第三條:河道采砂實(shí)行統(tǒng)一管理、全面規(guī)劃、總量控制、科學(xué)采挖。
第四條:縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理工作。
海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通航水域水上交通安全監(jiān)督管理工作。航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通航水域航道管理工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)河道采砂治安管理工作，依法打擊河道采砂活動(dòng)中的違法犯罪行為。
第五條：河道采砂依法實(shí)行規(guī)劃制度。
設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)一、二、三級(jí)河道采砂規(guī)劃，經(jīng)征求航道管理機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)意見后，報(bào)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府交通行政主管部門和國(guó)土資源行政主管部門的意見。
縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)四、五級(jí)河道采砂規(guī)劃，并征求同級(jí)人民政府交通行政主管部門和國(guó)土資源行政主管部門的意見后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
第六條：河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)禁采區(qū)和可采區(qū);
(二)禁采期和可采期;
(三)年度采砂控制總量;
(四)可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量;
(五)沿河兩岸堆砂場(chǎng)的控制數(shù)量及布局。
河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道采砂禁采區(qū)、可采區(qū)及時(shí)公告，并設(shè)立明顯標(biāo)志。
第七條：經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，不得擅自修改。但有下列情形之一確需修改的，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：
(一) 防洪、通航安全需要;
(二) 水工程或者橋梁等涉河工程設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情;
(三)水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或者發(fā)生泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害;
(四)其他確需修改的情形。
第八條：有下列情形之一臨時(shí)不宜采砂的，縣級(jí)人民政府水行政主管部門可以規(guī)定臨時(shí)禁采期或者劃定臨時(shí)禁采區(qū)，并予以公告：
(一)水情、工情、汛情、風(fēng)情發(fā)生重大變化;
(二)航道管理需要;
(三)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害;
(四)其他特殊情形。
第九條：縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃，于每年12月依法公告下年度河道采砂可采區(qū)的具體地點(diǎn)、年度采砂控制總量、開采范圍、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量等。
第十條:河道采砂依法實(shí)行許可制度。河道采砂由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門分級(jí)許可并發(fā)放許可證。
經(jīng)營(yíng)性河道采砂，有兩個(gè)以上申請(qǐng)人提出河道采砂申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)方式作出許可決定?！『拥啦缮霸S可證有效期最長(zhǎng)不得超過一年。河道采砂許可分級(jí)管理權(quán)限由省人民政府水行政主管部門規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十一條:河道采砂許可實(shí)行統(tǒng)一辦理制度。從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)，提交河道采砂申請(qǐng)書。
屬于經(jīng)營(yíng)性河道采砂，或者與第三方有利害關(guān)系，或者使用船舶采砂的，還必須提交相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，與第三方達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件，船舶登記證書、檢驗(yàn)證書和船員適任證書。
第十二條:縣級(jí)人民政府水行政主管部門受理河道采砂許可申請(qǐng)后，對(duì)屬于上級(jí)人民政府水行政主管部門許可發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)提出審查意見，并轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)人民政府水行政主管部門。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理或者收到轉(zhuǎn)報(bào)的河道采砂許可申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，征求海事、航道管理機(jī)構(gòu)及國(guó)土資源行政主管部門意見。海事、航道管理機(jī)構(gòu)及國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起10日內(nèi)提出意見;逾期未提出意見的，視為同意。
第十三條:縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)部門及機(jī)構(gòu)的審查意見之日起15日內(nèi)，對(duì)河道采砂申請(qǐng)進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，發(fā)給河道采砂許可證;不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起5日內(nèi)，將河道采砂許可辦理情況書面告知海事、航道管理機(jī)構(gòu)及國(guó)土資源行政主管部門。
第十四條:在通航水域進(jìn)行河道采砂的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法到海事管理機(jī)構(gòu)辦理水上水下施工作業(yè)許可證后，方可作業(yè)。
第十五條：具備下列條件的河道采砂申請(qǐng)人，由水行政主管部門依照第十二條、第十三條規(guī)定，審批、發(fā)放河道采砂許可證：
(一)符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)、可采期的要求;
(二)符合年度采砂控制總量要求;
(三)符合可采區(qū)作業(yè)工具控制數(shù)量要求;
(四)符合規(guī)定的開采地點(diǎn)、開采范圍、作業(yè)方式;
(五)砂石棄碴處理方案和度汛措施符合防洪、通航安全要求;
(六)使用船舶采砂的，船舶登記證書、檢驗(yàn)證書、船員適任證書齊全;
(七)從事經(jīng)營(yíng)性采砂的，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且經(jīng)營(yíng)范圍符合規(guī)定。
第十六條:河道沿岸村民個(gè)人自用少量砂石需要到可采區(qū)采砂的，免辦河道采砂許可證。
第十七條:縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門因整修河道堤防進(jìn)行吹填固基或者整治河道需要采砂的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級(jí)人民政府水行政主管部門同意，涉及航道的還應(yīng)當(dāng)征求航道管理機(jī)構(gòu)意見;航道管理機(jī)構(gòu)整治航道需要采砂的，應(yīng)當(dāng)事先征求水行政主管部門意見;海事管理機(jī)構(gòu)因臨時(shí)性應(yīng)急通航安全需要組織采砂的，應(yīng)當(dāng)告知水行政主管部門。
因吹填造地從事采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)河道采砂許可證。
第十八條:從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點(diǎn)、開采期限、開采范圍、年度采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量進(jìn)行采砂，并及時(shí)清除砂石棄碴;在進(jìn)行采砂時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)所開采范圍設(shè)置標(biāo)識(shí)。
第十九條:禁止任何單位和個(gè)人在禁采期或者禁采區(qū)進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。
在禁采期間，采砂船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊;遇有緊急情況需要在其他水域停泊的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十條:縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)河道采砂可采區(qū)、禁采區(qū)河床變化進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。經(jīng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)河床發(fā)生重大變化，對(duì)河道防洪、通航及其相關(guān)工程設(shè)施或者橋梁等涉河工程構(gòu)成安全隱患的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門等有關(guān)部門及航道、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，采取相應(yīng)措施，及時(shí)排除隱患。
第二十一條:河道采砂許可證有效期屆滿，或者河道采砂許可證有效期雖尚未屆滿，但經(jīng)監(jiān)測(cè)已達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定開采量的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷其河道采砂許可證。
第二十二條:從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人依法必須繳納的河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，由發(fā)放河道采砂許可證的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門統(tǒng)一收取。
第二十三條:縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
(一)是否持有河道采砂許可證進(jìn)行采砂;
(二)是否按照河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行采砂;
(三)是否按照規(guī)定堆放砂石料、清除砂石棄碴;
(四)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
第二十四條:海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通航水域河道采砂船舶水上水下施工作業(yè)和水上安全監(jiān)督管理，保證船舶作業(yè)和停泊安全。
第二十五條:縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、公安、交通等部門及海事管理機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，定期開展執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為的，由有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)依法處理。
第二十六條:違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，按下列規(guī)定處以罰款：
(一)未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，處1萬元以上3萬元以下的罰款;屬非經(jīng)營(yíng)性的，處500元以上1000元以下的罰款;
(二)未及時(shí)清除砂石棄碴，逾期不予改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。
對(duì)逾期不清除砂石棄碴的，除按前款規(guī)定處罰外，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門組織清除，所需費(fèi)用由從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人承擔(dān)。
第二十七條:違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采期采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下的罰款;屬非經(jīng)營(yíng)性的，處300元以上1000元以下的罰款。
第二十八條:違反本辦法第十四條、第十九條第二款規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)依法處罰。
第二十九條:違反本辦法第二十二條規(guī)定，未按照規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)繳，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金;逾期仍不繳納的，處應(yīng)繳納的河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1倍以上3倍以下的罰款。
第三十條:有下列行為之一，違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)在河道采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等擾亂市場(chǎng)秩序的;
(二)阻礙水行政主管部門及海事、航道管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。
第三十一條:縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反本辦法規(guī)定審批、發(fā)放河道采砂許可證;
(二)對(duì)違法采砂行為不按規(guī)定給予行政處罰;
(三)不履行本辦法規(guī)定的執(zhí)法巡查和監(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故;
(四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。
第三十二條:本辦法自2006年2月1日起施行。
河道采砂收費(fèi)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)河道的整治和管理，合理采挖河道砂石，依據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定制定本辦法。
第二條 本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)的采挖砂、石，取土和淘金(包括淘取其它金屬及非金屬)。
第三條 河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃。河道采砂實(shí)行許可證制度，按河道管理極限實(shí)行管理。河道采砂許可證由省級(jí)水利部門與同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制，由所在河道主管部門或由其授權(quán)的河道管理單位負(fù)責(zé)發(fā)放。
第四條 采砂單位或個(gè)人必須提出河道采砂申請(qǐng)書，說明采砂范圍和作業(yè)方式，報(bào)經(jīng)所在河道主管部門審批，在領(lǐng)取河道采砂許可證后方可開采。從事淘金和營(yíng)業(yè)性采砂取土的，在獲準(zhǔn)許可后，還應(yīng)按當(dāng)?shù)毓ど?、物價(jià)、稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定辦理。
第五條 河道采砂必須交納河道采砂管理費(fèi)。
第六條 河道采砂管理費(fèi)的計(jì)收;
(一)由發(fā)放河道采砂許可證的單位計(jì)收采砂管理費(fèi)。
(二)河道采砂管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、 自治區(qū)、直轄市水利部門報(bào)同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門核定。收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。
第七條 河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費(fèi)。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用，其它任何部門不得截留或挪用。
第八條 河道主管單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)及收費(fèi)管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，收好、管好、用好河道采砂管理費(fèi)。河道采砂管理費(fèi)按預(yù)算外資金管理，?？顚Ｓ?，專戶存儲(chǔ)。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)和水利部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況和資金使用效果。
第九條 違反本辦法第三、四、五條規(guī)定的，按《河道管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定辦理。
第十條 河道管理、監(jiān)理人員在河道采砂收費(fèi)管理中，濫用職權(quán)，掏私舞弊、收受賄賂的，按《河道管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定辦理。
第十一條 各省、 自治區(qū)、直轄市水利部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，商同級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門制定本地區(qū)河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則。
第十二條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自公布之日起施行。
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