黑龍江殘疾人保障實施辦法
殘疾人保障的制度構(gòu)建與社會和諧,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),通過從理論上確立殘疾人保障制度的主體地位,闡述了關(guān)注和有效解決殘疾人保障問題、提高殘疾人的生活質(zhì)量、加快殘疾人的小康建設(shè),已經(jīng)關(guān)系到和諧社會的整體建構(gòu)。下文是黑龍江省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法，歡迎閱讀!
黑龍江省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法 》的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。
第二條 殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。
全社會應(yīng)發(fā)揚社會主義人道主義精神，對殘疾人給予扶助，保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn)。
對傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護國家和人民利益而致殘的人員，按國家和省的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)待和撫恤，實行特別扶助。
第三條 殘疾人必須遵守法律，履行公民義務(wù)，以正當(dāng)手段謀職謀生。
第四條 殘疾人應(yīng)熱愛生活，樂觀進取，自尊、自信、自強、自立，努力為社會主義建設(shè)貢獻力量。
第五條 各級政府應(yīng)加強對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。縣以上政府建立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)殘疾人工作的開展，保證《中華人民共和國殘疾人保障法 》、本辦法以及有關(guān)殘疾人工作的政策法規(guī)的貫徹實施。
第六條 殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，保證正常需要。
第七條 各級殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)政府委托的任務(wù)，與各部門建立業(yè)務(wù)關(guān)系，負(fù)責(zé)殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常工作。
各級殘疾人聯(lián)合會履行下列職責(zé)：
(一)向政府和有關(guān)部門反映廣大殘疾人的意見和要求;
(二)協(xié)助政府研究、制定、實施殘疾人工作的政策、法規(guī)和規(guī)劃;
(三)配合政府有關(guān)部門開展殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化體育等工作;
(四)開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，設(shè)立殘疾人康復(fù)和其他必要的服務(wù)設(shè)施;
(五)開展為殘疾人事業(yè)募捐工作，積極創(chuàng)辦經(jīng)濟實體;
(六)對殘疾人開展思想教育。
第二章 康復(fù)
第八條 各級政府根據(jù)國家確定的康復(fù)重點制定本行政區(qū)域的實施計劃，并采取有效措施，保證計劃的實施。
第九條 省和有條件的市(行署)建立殘疾人康復(fù)中心，并使其具有康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)工作人員培訓(xùn)、康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)等方面功能。
第十條 省、市級及有條件的縣級醫(yī)院設(shè)立康復(fù)科(室)，為殘疾人進行康復(fù)醫(yī)療。暫無條件設(shè)立康復(fù)科(室)的醫(yī)院，應(yīng)優(yōu)先為殘疾人開展醫(yī)療。
第十一條 衛(wèi)生部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)定期共同組派專家醫(yī)療隊，到技術(shù)力量薄弱的地區(qū)為殘疾人進行康復(fù)醫(yī)療和技術(shù)指導(dǎo)。
第十二條 醫(yī)學(xué)院校和護士學(xué)校應(yīng)開設(shè)康復(fù)課程，有條件的設(shè)置康復(fù)醫(yī)療專業(yè)班。
衛(wèi)生部門應(yīng)通過培訓(xùn)班和臨床實踐，從現(xiàn)有醫(yī)護人員中培養(yǎng)康復(fù)工作者。殘疾人康復(fù)機構(gòu)應(yīng)定期培訓(xùn)康復(fù)工作人員。
第十三條 積極組織、開展社區(qū)康復(fù)工作：
(一)市轄區(qū)和有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步興辦殘疾人康復(fù)站，精神病工療站、殘疾兒童寄托站;
(二)衛(wèi)生部門應(yīng)充分發(fā)揮三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)的作用，對殘疾人康復(fù)進行指導(dǎo)和醫(yī)療;
(三)殘疾人家庭應(yīng)努力幫助殘疾人進行功能、自理能力的訓(xùn)練。
第十四條 盲校、聾校、弱智學(xué)校和普通學(xué)校輔讀班、社會福利企業(yè)、榮軍療養(yǎng)院和有殘疾人的社會福利院、農(nóng)村敬老院應(yīng)配備專職或兼職康復(fù)工作人員，配置康復(fù)設(shè)施和器械，積極開展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練。
第十五條 民政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)協(xié)同有關(guān)單位組織好殘疾人康復(fù)器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具的生產(chǎn)、供應(yīng)、維修和信息咨詢工作。
大、中城市和有條件的縣應(yīng)建立殘疾人用品用具銷售、維修服務(wù)站。
政府有關(guān)部門應(yīng)對殘疾人用品用具的開發(fā)、生產(chǎn)和供應(yīng)、維修、服務(wù)給予扶持。
第十六條 在國家確定的康復(fù)醫(yī)療項目范圍內(nèi)，殘疾人為補償或恢復(fù)功能所需醫(yī)療費，享受公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療或參加合作醫(yī)療的，按規(guī)定由公費或合作醫(yī)療負(fù)擔(dān);不屬此范圍的，由本人或家庭承擔(dān);對確有困難的，由當(dāng)?shù)卣o予救濟。
第三章 教育
第十七條 各級教育行政部門應(yīng)把殘疾兒童、殘疾少年的教育納入義務(wù)教育范圍，提高殘疾兒童、殘疾少年的入學(xué)率。殘疾兒童入學(xué)年齡可以適當(dāng)放寬;有特殊困難的殘疾兒童可就近入學(xué)。
第十八條 普通小學(xué)、初級中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)、生活的殘疾兒童、殘疾少年入學(xué);普通高級中等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等院校，必須招收符合國家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕接收。
第十九條 專業(yè)適宜、條件具備的職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生時，對殘疾考生可適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)段。
有條件的醫(yī)學(xué)院校應(yīng)開設(shè)盲人按摩班，招收盲人學(xué)生。
第二十條 各中、小學(xué)對接受九年義務(wù)教育的殘疾兒童、殘疾少年免收雜費。
第二十一條 有條件的特殊教育學(xué)校、兒童福利院、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)，應(yīng)舉辦殘疾兒童學(xué)前班;普通幼兒教育機構(gòu)應(yīng)接收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)、生活的殘疾幼兒。
第二十二條 教育、民政部門和殘疾人所在單位，應(yīng)對具有受教育能力的殘疾人開展掃除文盲教育。
鼓勵殘疾人自學(xué)成才。
第二十三條 省、市(行署)、縣(區(qū))教育行政部門應(yīng)設(shè)置特殊教育機構(gòu)，或配備專職人員負(fù)責(zé)特殊教育工作。
第二十四條 各級政府應(yīng)把興辦或擴建特殊教育學(xué)校(班)納入計劃。有生源的市、縣應(yīng)建立特殊教育學(xué)校。離特殊教育學(xué)校較遠(yuǎn)、又有一定數(shù)量學(xué)齡殘疾兒童的地方，應(yīng)在普通學(xué)校設(shè)特殊教育班。
第二十五條 特殊教育的正常辦學(xué)經(jīng)費由同級教委安排，并隨教育經(jīng)費的增加而逐年增加;特殊教育補助費由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決。
特殊教育經(jīng)費在教育事業(yè)費中專項列支，專款專用，不得擠占或挪用。
第二十六條 教育行政部門應(yīng)有計劃地培訓(xùn)特殊教育師資，提高特殊教育教學(xué)水平。
有條件的高、中等師范院校應(yīng)開設(shè)特殊教育專業(yè)或特殊教育師資班。
第二十七條 特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班教師應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。
經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的特殊教育教師調(diào)離本崗位，需經(jīng)縣級以上教育行政部門批準(zhǔn)。
第二十八條 特殊教育教師和手語翻譯按國家規(guī)定享受特殊教育津貼。從事特殊教育工作滿二十五年并在特殊教育崗位上退休的，其特殊教育津貼計入基本工資。
第二十九條 省和大、中城市應(yīng)建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，納入社會力量辦學(xué)，經(jīng)教育行政部門審批后由同級殘疾人聯(lián)合會主辦，接受同級教育、勞動行政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
有殘疾職工的單位，應(yīng)重視和加強殘疾職工的崗位訓(xùn)練。
第三十條 職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)招收殘疾學(xué)員應(yīng)減收或免收學(xué)費。
第四章 勞動就業(yè)
第三十一條 為了保障殘疾人勞動就業(yè)的權(quán)利，減輕社會負(fù)擔(dān)，社會各界都應(yīng)積極安置適合本部門、本單位工作特點的殘疾人就業(yè)。
第三十二條 各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把殘疾人勞動就業(yè)納入勞動就業(yè)計劃，統(tǒng)籌安排。
第三十三條 依托各地殘疾人聯(lián)合會設(shè)立殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，協(xié)助政府和有關(guān)部門開展殘疾人待業(yè)調(diào)查、就業(yè)登記、能力評估、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)介紹、咨詢、指導(dǎo)等業(yè)務(wù)。
第三十四條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)經(jīng)濟組織應(yīng)按本單位職工總數(shù)的一定比例安排殘疾人就業(yè)。具體比例由省人民政府規(guī)定。
第三十五條 鼓勵、支持殘疾人個體開業(yè)，對于申請從事個體經(jīng)營并符合經(jīng)營條件的殘疾人，工商行政管理部門應(yīng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并適當(dāng)減免手續(xù)費和管理費;銀行應(yīng)按貸款規(guī)定給予優(yōu)惠;稅務(wù)部門應(yīng)按稅法規(guī)定減免稅。
第三十六條 各級政府應(yīng)當(dāng)積極興辦并大力支持社會各界興辦、發(fā)展社會福利企業(yè)，充分發(fā)揮社會福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)的作用。
(一)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)整頓中，對社會福利企業(yè)一般不要關(guān)停，確需轉(zhuǎn)產(chǎn)停產(chǎn)的，應(yīng)選擇一些社會需要，而又適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品優(yōu)先安排給社會福利企業(yè)生產(chǎn);
(二)社會福利企業(yè)生產(chǎn)國家或地方計劃內(nèi)產(chǎn)品所需原材料，各級計劃、物資和行業(yè)主管部門應(yīng)納入計劃，保證供應(yīng);
(三)社會福利企業(yè)安排殘疾人占生產(chǎn)人員總數(shù)達到一定比例的，可按規(guī)定減免產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、所得稅;
(四)社會福利企業(yè)的銀行貸款享受國家優(yōu)惠利率，各銀行應(yīng)按規(guī)定安排;
(五)工藝簡單而又適合殘疾人操作且銷路較好的產(chǎn)品，優(yōu)先安排或調(diào)劑給社會福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步列為社會福利企業(yè)專產(chǎn)。
第三十七條 勞動、人事部門在分配、安置高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中的畢業(yè)生時，對殘疾畢業(yè)生不得歧視，并幫助其選擇專業(yè)對口和適宜身體狀況的崗位;各單位不得因是殘疾人而拒絕接收。
第三十八條 對已就業(yè)的殘疾人，所在單位應(yīng)根據(jù)其身心障礙情況，選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位并合理確定勞動定額;在轉(zhuǎn)正定級、升級、職稱評定、生活福利、勞動保護、養(yǎng)老保險等方面，對殘疾職工的合法權(quán)益應(yīng)給予保障。
企業(yè)在實行優(yōu)化勞動組合或橫向經(jīng)濟聯(lián)合、股份制、租賃制、承包經(jīng)營責(zé)任制時，應(yīng)安置好原有殘疾職工的工作，確保其工資收入;關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的企業(yè)，其主管部門應(yīng)妥善安置原有的殘疾職工，保證其基本生活。
企業(yè)、事業(yè)單位辭退、開除殘疾職工時，應(yīng)征求本單位工會的意見。
第三十九條 有條件的地方應(yīng)設(shè)置盲人按摩場所，安排盲人就業(yè)。盲人按摩人員符合條件的應(yīng)給予評定專業(yè)職稱。
醫(yī)療單位在招聘按摩人員時，在同等條件下優(yōu)先招聘有按摩專長的盲人。
第四十條 各級政府及其有關(guān)部門對農(nóng)村貧困殘疾人的生產(chǎn)活動在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予照顧。
村民委員會應(yīng)采取村民互助合作等形式，幫助殘疾人解決生產(chǎn)中的具體困難;對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難較大的殘疾人，應(yīng)安排力所能及的公益性的輔助工作。
第五章 文化生活
第四十一條 文化部門和社會團體及城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、娛樂活動。
有條件的大、中城市應(yīng)建立適合殘疾人特點的文化、體育、娛樂活動中心;縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)因地制宜開辟殘疾人活動場所。
城鄉(xiāng)文化娛樂場所應(yīng)為殘疾人提供方便，助殘日對殘疾人免費開放。
第四十二條 省、市(行署)應(yīng)定期舉辦殘疾人體育運動會。
各地在舉辦群眾體育運動會時，應(yīng)組織殘疾人參加，并根據(jù)實際情況設(shè)立殘疾人比賽項目。
第四十三條 被選拔參加縣級以上文化、藝術(shù)、體育活動的殘疾職工，在集訓(xùn)、比賽、演出期間，所在單位應(yīng)照發(fā)工資和保證其正常福利待遇。
第四十四條 組織殘疾人參加國家和國際體育比賽及交流活動。對于做出突出成績的殘疾人，各級政府應(yīng)給予獎勵。
第六章 福利
第四十五條 喪失勞動能力、無依無靠、無經(jīng)濟來源的殘疾人，在城鎮(zhèn)的由社會福利院收養(yǎng)，在農(nóng)村的由敬老院收養(yǎng)或者按“五保”規(guī)定供養(yǎng)。
殘疾人所在單位(村)和殘疾人家庭應(yīng)鼓勵、幫助殘疾人參加社會保險。
第四十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會對生活困難的農(nóng)村殘疾人應(yīng)免除義務(wù)工、子女學(xué)雜費和其他公益事業(yè)費，并適當(dāng)減免土地承包費;納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可減免農(nóng)業(yè)稅。
第四十七條 夫妻一方或雙方是殘疾人，其中一方為城鎮(zhèn)戶口，生活難以自理，需要農(nóng)村一方投靠到城鎮(zhèn)落戶的，公安部門應(yīng)在農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶口計劃指標(biāo)內(nèi)解決。
第四十八條 城鎮(zhèn)中、小學(xué)校對夫妻一方或雙方是殘疾人，其中一方為當(dāng)?shù)貞艨诘模瑧?yīng)招收其子女入學(xué)。
第四十九條 盲人免費乘坐市區(qū)內(nèi)公共交通工具;免費郵寄盲文讀物和書寫工具。
第五十條 新建或改造城市道路以及省和較大城市的重要公共建筑，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的無障礙設(shè)計規(guī)范;有條件的中、小城市(鎮(zhèn))在新建、改建、擴建項目中，也應(yīng)逐步實行無障礙設(shè)計規(guī)范，為殘疾人提供方便條件。
第五十一條 殘疾人憑《殘疾人證》享受如下優(yōu)待：
(一)到文化、體育、娛樂場所，優(yōu)先購票，優(yōu)先入場;
(二)隨身必備的專用車輛，看車處免費存放;
(三)搭乘長途汽車、火車、輪船、飛機，優(yōu)先購票，優(yōu)先搭乘;
(四)優(yōu)先掛號就診。
第七章 獎懲
第五十二條 各級政府和有關(guān)部門對在社會主義建設(shè)中做出突出貢獻的殘疾人和維護殘疾人的合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的集體或個人給予表彰和獎勵。
第五十三條 有下列行為之一的，由主管部門予以行政處分或處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、教育殘疾人義務(wù)的;
(二)侮辱、誹謗、虐待殘疾人的;
(三)破壞、損毀殘疾人專用公共設(shè)施的;
(四)挪用、克扣、截留、侵占?xì)埣踩耸聵I(yè)募捐款或殘疾人教育、康復(fù)、減免稅款等經(jīng)費和物資的;
(五)拒不執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》和本辦法，情節(jié)嚴(yán)重的。
第五十四條 有下列行為之一的，有關(guān)部門可對責(zé)任單位和直接責(zé)任人提出批評、警告并責(zé)令限期改正：
(一)拒絕符合規(guī)定的殘疾人報考、入學(xué)、就業(yè)，當(dāng)事人或其親屬、監(jiān)護人要求處理的;
(二)擅自辭退、開除殘疾職工、學(xué)生的。
對被責(zé)令改正而拒不改正的責(zé)任單位的直接責(zé)任人員，上級主管部門應(yīng)嚴(yán)肅處理。
第八章 附則
第五十五條 殘疾鑒定由縣級以上民政部門、衛(wèi)生部門和殘疾人聯(lián)合會組成的鑒定委員會按國務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)進行。
第五十六條 《殘疾人證》由省人民政府統(tǒng)一印制。
第五十七條 本辦法自公布之日起施行。
哪些針對殘疾人行為是需要追究刑事責(zé)任的
(一)不履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、教育殘疾人義務(wù)的;
(二)侮辱、誹謗、虐待殘疾人的;
(三)破壞、損毀殘疾人專用公共設(shè)施的;
(四)挪用、克扣、截留、侵占?xì)埣踩耸聵I(yè)募捐款或殘疾人教育、康復(fù)、減兔稅款等經(jīng)費和物資的;
(五)拒不執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》和本辦法，情節(jié)嚴(yán)重的。
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