廣西防洪法實施辦法
人們對城市河堤的功能要求逐步提高,其功能已經(jīng)不僅局限于防洪,而擴展到集防洪、生態(tài)平衡、城市景觀為一體的綜合型水利工程。下文是廣西防洪法實施辦法，歡迎閱讀!
廣西防洪法實施辦法最新版
第一條 根據(jù)《中華人民共和國防洪法》(以下簡稱《防洪法》)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況組織有關(guān)部門、單位，有計劃地治理江河，建設(shè)防洪工程設(shè)施和洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)及洪澇災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，建立并完善防洪體系;加強防洪工程設(shè)施管理;做好防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后的重建工作。
第三條 任何單位和個人都有保護防洪設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，有權(quán)檢舉破壞防洪設(shè)施的行為。
第四條 編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當有防洪治澇的專業(yè)規(guī)劃。涉及防洪的重大項目建設(shè)，應(yīng)當進行防洪治澇的專項論證。
第五條 防洪規(guī)劃應(yīng)當服從流域、區(qū)域的綜合規(guī)劃，并按照以下規(guī)定編制和報批:
(一)西江流域、國(邊)界河道、跨省(自治區(qū))的重要河段及省界河道的防洪規(guī)劃，應(yīng)當按照防洪法第十條第一款、第二款的規(guī)定編制和報批;
(二)紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江及其他跨設(shè)區(qū)的市的河段、設(shè)區(qū)的市界河的防洪規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后，報國務(wù)院水行政主管部門備案;
(三)跨縣的江河以及縣界河的防洪規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和縣級人民政府編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準后，報自治區(qū)人民政府水行政主管部門備案;
(四)其他江河的防洪規(guī)劃，由所在地的縣級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府批準后，報設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門備案。
第六條 南寧市、柳州市、桂林市、梧州市、貴港市的城市防洪規(guī)劃，由上述各市人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門、珠江流域管理機構(gòu)審查，并經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后，報國務(wù)院水行政主管部門備案;其他設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門會同其他有關(guān)部門編制的城市防洪規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府水行政主管部門審查后，報本級人民政府批準。
縣級人民政府所在地的城區(qū)防洪規(guī)劃，由縣級人民政府組織水行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審查后，報自治區(qū)人民政府水行政主管部門批準。
第七條 沿海縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定防御風暴潮預(yù)案，加強河口整治和海堤、擋潮閘、沿海防護林等防御風暴潮工程體系建設(shè)。
入海河口整治、海岸灘涂開發(fā)治理應(yīng)當符合防洪(潮)規(guī)劃。
第八條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)山洪可能誘發(fā)的山體滑坡、崩塌和泥石流等隱患進行全面調(diào)查，確定災(zāi)害重點防治區(qū)和危險區(qū)，報本級人民政府批準后，予以公告并設(shè)立警示標志。重點防治區(qū)和危險區(qū)應(yīng)當建設(shè)觀測、預(yù)警預(yù)報設(shè)施，落實監(jiān)測人員，制定和落實避險和逃險方案。
城市、村鎮(zhèn)和其他居民點以及工廠、礦山、鐵路和公路的建設(shè)，應(yīng)當避開山洪誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)，其布局和設(shè)防高程應(yīng)當符合國家規(guī)定的防洪標準和防洪規(guī)劃的要求。已經(jīng)建成但不符合國家規(guī)定的防洪標準和防洪規(guī)劃的要求的，當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門應(yīng)當有計劃地組織搬遷或者采取防御措施。
第九條 縣級以上人民政府對依法劃定的防洪規(guī)劃保留區(qū)，應(yīng)當予以公告，明確界限，并設(shè)立標志;對防洪規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)原有的影響防洪規(guī)劃實施的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當根據(jù)防洪工程設(shè)施建設(shè)需要制定拆遷計劃，并組織實施。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織林業(yè)、水利等有關(guān)部門有計劃地開展流域和區(qū)域林草植被建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定實行退耕還林還草，加強對水土流失和石漠化嚴重地區(qū)的水土保持綜合治理，本級財政應(yīng)當安排相應(yīng)的專項資金。
第十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同其他有關(guān)部門，根據(jù)防洪規(guī)劃制定河道整治、澇區(qū)治理、病險水庫和水利樞紐除險加固、河流控制性工程和城市防洪治澇工程設(shè)施的建設(shè)計劃，按程序批準后組織實施。
第十二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國家確定的重要江河、國(邊)界河道和省界河道以及跨省(自治區(qū))的河段的規(guī)劃治導(dǎo)線，應(yīng)當按照防洪法第十九條第二款、第三款的規(guī)定擬定和報批。紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江以及跨設(shè)區(qū)的市的江河、河段和設(shè)區(qū)的市界河的規(guī)劃治導(dǎo)線，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門組織有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門擬定，報自治區(qū)人民政府批準。
跨縣的江河、河段和縣界河的規(guī)劃治導(dǎo)線由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門組織有關(guān)縣級人民政府水行政主管部門擬定，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準。
其他江河、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線，由縣級人民政府水行政主管部門擬定，報本級人民政府批準。
第十三條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪工程項目的，應(yīng)當編制洪水影響評價報告，提出防御措施。洪水影響評價報告由有關(guān)人民政府水行政主管部門審查批準;未經(jīng)審查批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第十四條 建設(shè)與防洪有關(guān)的水工程，應(yīng)當按照經(jīng)批準的設(shè)計，建設(shè)相應(yīng)的防洪治澇設(shè)施，保證工程設(shè)施的安全運行。
第十五條 采用租賃等方式經(jīng)營管理的與防洪有關(guān)的水工程，經(jīng)營管理者和所有者應(yīng)當在合同中明確防洪責任和工程管理維護責任。經(jīng)營管理者不得擅自改變防洪、排水等原設(shè)計功能，確保防洪工程設(shè)施的完好與安全。
第十六條 礦山企業(yè)的尾礦壩應(yīng)當按照國家技術(shù)標準和防洪要求進行建設(shè)，并有相應(yīng)的防洪設(shè)施和措施。
第十七條 防御洪水方案按照以下規(guī)定制定和報批:
(一)西江流域、國(邊)界河道、跨省(自治區(qū))的重要河段及省界河道的方案，應(yīng)當按照防洪法第四十條第二款的規(guī)定制定和報批;
(二)紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江及其他跨設(shè)區(qū)的市河段、設(shè)區(qū)的市界河的方案，由自治區(qū)人民政府防汛指揮機構(gòu)會同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機構(gòu)制定，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后，報國家防汛總指揮部備案;
(三)跨縣的江河、河段以及縣界河的方案，由設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機構(gòu)會同有關(guān)縣級人民政府防汛指揮機構(gòu)制定，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準后，報自治區(qū)人民政府防汛指揮機構(gòu)備案;
(四)其他江河的方案，由所在地的縣級人民政府防汛指揮機構(gòu)制定，經(jīng)本級人民政府批準后，報設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機構(gòu)備案;
(五)水庫防御洪水方案由水庫管理機構(gòu)制定，經(jīng)所屬地的人民政府批準后，報上一級人民政府防汛指揮機構(gòu)備案。
第十八條 設(shè)區(qū)的市的城市防御洪水方案，由設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機構(gòu)制定，經(jīng)本級人民政府批準后，報自治區(qū)人民政府防汛指揮機構(gòu)備案。
重點防洪縣級人民政府所在地的城區(qū)防御洪水方案，由縣級人民政府防汛指揮機構(gòu)制定，經(jīng)本級人民政府批準后，報設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機構(gòu)和自治區(qū)人民政府防汛指揮機構(gòu)備案;其他縣級人民政府所在地的城區(qū)防御洪水方案，由縣級人民政府防汛指揮機構(gòu)制定，經(jīng)本級人民政府批準后，報設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機構(gòu)備案。
有防洪任務(wù)的建制鎮(zhèn)的防御洪水方案，由縣級人民政府防汛指揮機構(gòu)制定，經(jīng)本級人民政府批準后，報設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機構(gòu)備案。
第十九條 除防洪法第四十一條第二款規(guī)定的情形之外，當臺風、風暴潮、災(zāi)害性強降水來臨時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期，發(fā)布汛情公告，并同時報告上一級人民政府防汛指揮機構(gòu)。
第二十條 執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)車輛的免費通行證核發(fā)的具體辦法，由自治區(qū)人民政府依照收費公路管理條例的有關(guān)規(guī)定制定。
第二十一條 縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)負責向社會發(fā)布汛情公告，其他部門、單位和個人不得發(fā)布。
第二十二條 對在江河和水庫泄洪通道及其他泄洪設(shè)施、搶險道路設(shè)置障礙物和違章建筑物的，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)責令限期清除;逾期不清除的，由縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔。設(shè)障者拒不承擔清除費用的，縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以依法申請強制執(zhí)行。
第二十三條 在汛期，水庫、閘壩和其他水工程設(shè)施的運用，必須執(zhí)行經(jīng)批準的洪水調(diào)度方案，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水和任意減少或者加大泄洪流量，汛期限制水位以上防洪庫容的運用和泄洪流量，必須服從縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。
當水庫實施洪水調(diào)度需要泄洪時，縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)或者水庫管理機構(gòu)應(yīng)當提前向有關(guān)人民政府通報汛情，有關(guān)人民政府應(yīng)當及時做好群眾轉(zhuǎn)移和安全泄洪的準備工作。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當在本級財政預(yù)算中，安排特大防汛資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害時的抗洪搶險和水毀防洪工程修復(fù)。
第二十五條 防汛物資應(yīng)當分級負擔、分級儲備、分級使用、分級管理。自治區(qū)儲備的物資主要用于流域性的防汛搶險;有防汛抗洪任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和企事業(yè)單位應(yīng)當按防御洪水方案的要求儲備防汛物資。
因緊急防汛搶險需要調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在搶險結(jié)束后，由申請調(diào)用所在地的人民政府負責組織歸還;造成損壞或者無法歸還的，由申請調(diào)用所在地的人民政府于當年年底前給予補償。
第二十六條 有防洪任務(wù)的縣級以上人民政府、受洪水威脅的單位可以成立防汛搶險隊伍，在汛期前將組成人員登記造冊，明確各自的任務(wù)和責任。
第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強防汛工作的監(jiān)督檢查，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處危害防洪安全的行為。
第二十八條 國家工作人員對險情不及時組織排除或者不迅速上報，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
第二十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未按照經(jīng)批準的設(shè)計，建設(shè)相應(yīng)的防洪治澇設(shè)施的，責令改正;拒不改正的，責令限期拆除，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自改變水工程防洪、排水等原設(shè)計功能和降低原設(shè)計標準，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期恢復(fù)原有功能或者采取補救措施;并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十一條 本辦法自2005年1月1日起施行。
防洪工程的研究
①洪水研究：對復(fù)雜的洪水現(xiàn)象已由20世紀30年代的經(jīng)驗描述，逐步進入定量的理論推導(dǎo)來解釋其因果關(guān)系。當前已開展地面水文觀測和遙感技術(shù)，從單站測報系統(tǒng)發(fā)展為流域的全國的網(wǎng)化自動系統(tǒng);研究數(shù)學物理成因理論，通過實驗探索洪水規(guī)律。如洪水模型對復(fù)雜的洪水現(xiàn)象給出近似的表達，這在洪水理論研究和實用方面都受到重視;隨機水文學研究用概率論方法描述和分析水文過程，研究資料的收集，水文隨機模擬及預(yù)報;新技術(shù)的應(yīng)用，如電子計算機求解河渠非恒定流方程組、洪水預(yù)報調(diào)度，用遙感技術(shù)準確測定降水分布、暴雨移動速度;繪制積雪覆蓋圖;分析洪水含沙量變化;估算洪水等。這些揭示洪水變化規(guī)律與運動特性的研究，對確定設(shè)計洪水位和洪水重現(xiàn)期，發(fā)展防洪科學有重要意義。
?、诤哟惭葑冄芯?水流、泥沙與河床的相互作用,導(dǎo)致河床的沖淤變化，人類活動改變河床的水流和泥沙的狀況，也改變河床的自然演變規(guī)律。河床演變直接影響到河流的防洪。如中國的黃河年輸沙量16億t,在下游形成游蕩性的地上河，洪災(zāi)嚴重，2000多年潰口1000多次，并多次改道。長江宜昌站年輸沙量5億t以上，長期演變的結(jié)果，使河道安全泄量在缺少湖泊調(diào)蓄的河段遠低于上游來量，荊江河段尤為突出。因此需要運用河流動力學的理論，研究河床自然演變的規(guī)律以及防洪設(shè)施對演變的影響。
?、酆闉?zāi)損失研究：進行洪水災(zāi)害調(diào)查，對了解淹沒區(qū)受災(zāi)程度、估計洪水損失、劃分洪泛區(qū)范圍、制定防洪法規(guī)很有意義。調(diào)查研究的內(nèi)容有各種洪災(zāi)成因造成的洪災(zāi)總損失、特大洪水造成的損失及一些特殊地區(qū)的洪災(zāi)損失及其對社會的影響等。通過一定程序和方法所獲得的客觀調(diào)查資料，將為統(tǒng)一估算洪水損失提供可靠依據(jù)。
④防洪技術(shù)研究：在防洪措施方面，工程和非工程措施，都已得到很大發(fā)展。但在工程措施方面，對應(yīng)用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝，縮短工期，提高質(zhì)量等仍極需繼續(xù)研究。如在堤防、大壩等水工建筑物設(shè)計中，應(yīng)用土力學、巖石力學、水文學、地質(zhì)學、河流動力學的新成就;應(yīng)用在土石、混凝土、合成高分子材料、建筑材料試驗等方面的新成果;在施工技術(shù)中，應(yīng)用系統(tǒng)工程、自動化技術(shù)，安排施工進度、選擇設(shè)備、提高施工效率和質(zhì)量。在非工程措施研究方面，如應(yīng)用洪水預(yù)報警報、優(yōu)化防洪調(diào)度、環(huán)境評價、制定科學的防洪法規(guī)等都是防洪研究的重要課題。
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