廣西突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法實(shí)施辦法
廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》辦法的最新內(nèi)容是怎樣的呢?下文是小編收集的廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》辦法，歡迎閱讀!
廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。
本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
第三條 按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。
可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。
國(guó)家尚未制定突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)的，自治區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況制定。
第四條 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
第五條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域應(yīng)急管理工作，根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府的部署要求做好轄區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。
突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。
突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府應(yīng)急管理委員會(huì)的日常工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總分析、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，確定機(jī)構(gòu)或者指定工作人員承擔(dān)具體工作。
駐各地的中央直屬、自治區(qū)直屬單位應(yīng)當(dāng)按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作予以配合和支持。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全軍地協(xié)調(diào)、區(qū)域合作、分析會(huì)商、信息發(fā)布、專(zhuān)家咨詢等應(yīng)急管理機(jī)制。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)所需的突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警等工作經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算，同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以保障。
突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
第九條 公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，服從人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等團(tuán)體、組織，應(yīng)當(dāng)組織和動(dòng)員社會(huì)力量協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
第十條 縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中傷亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。
第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案制定部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第十三條 下列單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案:
(一)礦山、冶煉、化工、制藥、建筑施工企業(yè);
(二)易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、病原微生物等危險(xiǎn)物品和特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用、保管單位;
(三)供水、排水、發(fā)電、供電、供氣、供油、林區(qū)、水庫(kù)、江河大壩、水上作業(yè)等經(jīng)營(yíng)、管理單位;
(四)學(xué)校、幼兒園、居民區(qū)、車(chē)站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、影劇院、歌舞廳、醫(yī)院、博物館、展覽館、圖書(shū)館、網(wǎng)吧、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館飯店、文物保護(hù)單位、旅游景區(qū)景點(diǎn)等公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位;
(五)通信、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、交通運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)、管理單位;
(六)大型群眾性活動(dòng)的主辦單位;
(七)經(jīng)排查有危險(xiǎn)源或者在危險(xiǎn)區(qū)域的單位;
(八)其他應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案的單位。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理本級(jí)和下一級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，組織評(píng)估和審核本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、備案和實(shí)施情況。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府制定的總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案;縣級(jí)以上人民政府組織制定的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府及其主管部門(mén)備案;縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)制定的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府主管部門(mén)備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案，街道辦事處制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)派出其的人民政府備案。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
本辦法第十三條所列單位制定的具體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門(mén)或者依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定備案。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一的應(yīng)急平臺(tái)，并納入自治區(qū)應(yīng)急平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。
應(yīng)急平臺(tái)承擔(dān)突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、指揮調(diào)度、異地會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)圖像采集和事后評(píng)估等工作。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件隱患排查及其治理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展綜合治理。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和本辦法第十三條所列的單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開(kāi)展突發(fā)事件隱患排查，排查情況應(yīng)當(dāng)予以記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并采取必要的整治措施。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)做好本地區(qū)氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害區(qū)劃工作，分析研究各類(lèi)自然災(zāi)害活動(dòng)規(guī)律、分布特點(diǎn)及其與衍生災(zāi)害關(guān)系，提高科學(xué)防御能力。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故災(zāi)難防控工作的監(jiān)督檢查。所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)消除事故隱患。
下列單位還應(yīng)當(dāng)建立安全巡檢制度，配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材，在危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，保障運(yùn)行安全：
(一)礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、病原微生物等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用、處置單位;
(二)供水、排水、發(fā)電、供電、供氣、供油、通信、有線電視網(wǎng)絡(luò)等公共設(shè)施的經(jīng)營(yíng)、管理單位;
(三)公共交通工具、公共場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位;
(四)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、重要河段、水庫(kù)、林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)、管理單位。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全傳染病防治體系和食品藥品安全責(zé)任制度。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作，對(duì)造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件，應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品藥品安全監(jiān)督管理責(zé)任，按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全監(jiān)管。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策事項(xiàng)，在作出決策前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)查處理制度，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取整治措施，對(duì)社會(huì)管理秩序混亂、治安問(wèn)題突出的區(qū)域應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中整治和專(zhuān)項(xiàng)治理。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府制定或者修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口密度、城市規(guī)模、突發(fā)事件危害種類(lèi)和特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃地建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。
學(xué)校、廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)館、公園、人防工程等適宜場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)確定為緊急疏散場(chǎng)所。緊急疏散場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和導(dǎo)引圖。
應(yīng)急避難場(chǎng)所和緊急疏散場(chǎng)所的維護(hù)、管理由所有權(quán)人或者管理、使用單位負(fù)責(zé)。
第二十三條 自治區(qū)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系，并根據(jù)不同區(qū)域突發(fā)事件的特點(diǎn)，分部門(mén)、分區(qū)域布局自治區(qū)級(jí)物資儲(chǔ)備。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、民政、糧食等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，定期向同級(jí)人民政府提供應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，并根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，采取生產(chǎn)能力儲(chǔ)備、原料產(chǎn)品庫(kù)存儲(chǔ)備、物流企業(yè)儲(chǔ)備等方式，保障應(yīng)急處置與救援所需物資的生產(chǎn)、供給。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備本部門(mén)處置突發(fā)事件所需的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物資和裝備。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急交通保障制度，必要時(shí)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)辟專(zhuān)用通道。
鐵路、公路、水運(yùn)、航空管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障應(yīng)急救援人員和物資、設(shè)備的優(yōu)先運(yùn)輸。
突發(fā)事件發(fā)生后，需要在特定收費(fèi)公路路段緊急臨時(shí)通行的應(yīng)急救援車(chē)輛，公路收費(fèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的通知，免收車(chē)輛通行費(fèi)，優(yōu)先放行。
處置突發(fā)事件期間，公路收費(fèi)部門(mén)對(duì)持有自治區(qū)交通運(yùn)輸行政部門(mén)制發(fā)的應(yīng)急通行標(biāo)志的應(yīng)急指揮和搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費(fèi)，優(yōu)先放行。
第二十五條 通信行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善通信應(yīng)急保障預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)通信企業(yè)加強(qiáng)公用通信網(wǎng)保障和特殊通信保障體系的建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的通信暢通。
無(wú)線電管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專(zhuān)用無(wú)線電頻率，提供必要的監(jiān)測(cè)和干擾排查等技術(shù)保障。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公安消防隊(duì)伍建立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。綜合應(yīng)急救援和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必需的防護(hù)裝備和器材，開(kāi)展救援技能專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。
鼓勵(lì)和支持企業(yè)聯(lián)合建立專(zhuān)職或者兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持居民委員會(huì)、村民委員會(huì)組建群眾性應(yīng)急自救隊(duì)伍。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。發(fā)起和組建志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)志愿者的招募、審核、登記、培訓(xùn)、保險(xiǎn)、保障、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)、召集、調(diào)用等管理工作，并與志愿者簽訂應(yīng)急志愿服務(wù)協(xié)議。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的人員進(jìn)行培訓(xùn)。
建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的技能培訓(xùn)。
第二十八條 應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。
自然災(zāi)害或者事故災(zāi)難易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)每年至少開(kāi)展一次有針對(duì)性的應(yīng)急演練。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)每年至少開(kāi)展兩次避險(xiǎn)和自救互救演練。
第二十九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的應(yīng)急知識(shí)宣傳、普及、教育活動(dòng)，提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范意識(shí)和避險(xiǎn)、自救、互救能力。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將有關(guān)公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)公益宣傳。
第三章 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，統(tǒng)一匯集、傳輸、發(fā)布突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，并根據(jù)需要實(shí)行跨地區(qū)、跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)測(cè)，實(shí)行信息共享?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，建立健全專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)。
各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)及其專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位、經(jīng)排查在危險(xiǎn)區(qū)域的單位應(yīng)當(dāng)建立健全值班制度。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息收集與報(bào)送系統(tǒng)，收集、報(bào)送突發(fā)事件信息和相關(guān)社會(huì)動(dòng)態(tài)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布聯(lián)系方式，通過(guò)多種途徑收集突發(fā)事件信息。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和有關(guān)單位建立突發(fā)事件信息報(bào)告員制度，可以聘請(qǐng)居民委員會(huì)工作人員、村民委員會(huì)工作人員、記者、醫(yī)務(wù)人員、企業(yè)安全員、學(xué)校教職工和其他相關(guān)基層組織工作人員擔(dān)任信息報(bào)告員。
獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門(mén)或者指定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)接到不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的突發(fā)事件信息報(bào)告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門(mén)，并向報(bào)告信息的公民、法人或者其他組織反饋。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立突發(fā)事件報(bào)告激勵(lì)制度，鼓勵(lì)信息報(bào)告員、社會(huì)公眾積極報(bào)告突發(fā)事件信息。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、上級(jí)人民政府的要求和下列規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件信息：
(一)發(fā)生特別重大、重大、較大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件，或者即將發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的社會(huì)安全事件，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào);
(二)可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén);
(三)一般突發(fā)事件，但事件本身比較重要或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén);
(四)法定節(jié)假日、重要會(huì)議和重大活動(dòng)等特殊時(shí)期，實(shí)行每日?qǐng)?bào)告制度。
突發(fā)事件處置進(jìn)展情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。
有關(guān)單位和人員報(bào)送突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)收集和監(jiān)測(cè)到的信息進(jìn)行分析判斷，需要向社會(huì)發(fā)布警報(bào)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序發(fā)布。
發(fā)布警報(bào)應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信息等途徑進(jìn)行，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織人員逐戶通知。發(fā)布警報(bào)根據(jù)需要可以采取多種語(yǔ)言。
第三十四條 發(fā)布三級(jí)、四級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施：
(一)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;
(二)責(zé)令有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作;
(三)組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別;
(四)定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理;
(五)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。
第三十五條 發(fā)布一級(jí)、二級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上人民政府除采取本辦法第三十四條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
(一)責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;
(二)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用;
(三)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序;
(四)采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行;
(五)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;
(六)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn);
(七)關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng);
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
第三十六條 發(fā)布警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息或者宣布解除警報(bào)、終止預(yù)警期，并解除采取的有關(guān)措施。
第四章 應(yīng)急處置與救援
第三十七條 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、緊急轉(zhuǎn)移疏散群眾等先期處置工作，并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。
第三十八條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理委員會(huì)及其專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照事件的性質(zhì)、危害、特點(diǎn)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)力量;必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，統(tǒng)一指揮和組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，各有關(guān)部門(mén)、單位以及人員應(yīng)當(dāng)服從指揮調(diào)度。
專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在決策時(shí)應(yīng)當(dāng)采取會(huì)商等方式聽(tīng)取技術(shù)部門(mén)和專(zhuān)家組意見(jiàn)。
第三十九條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：
(一)組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施;
(二)迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施;
(三)立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施;
(四)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施;
(五)啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具;
(六)組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專(zhuān)長(zhǎng)的人員提供服務(wù);
(七)保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng);
(八)依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序;
(九)依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安;
(十)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
第四十條 社會(huì)安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)并由公安機(jī)關(guān)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：
(一)強(qiáng)制隔離使用器械相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展;
(二)對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏?、水的供?yīng)進(jìn)行控制;
(三)封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng);
(四)加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、國(guó)家通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)駐華領(lǐng)事館等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線;
(五)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。
嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動(dòng)警力，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。
第四十一條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者負(fù)責(zé)組織處置突發(fā)事件的人民政府可以根據(jù)處置突發(fā)事件的需要，采取指導(dǎo)、勸告、建議、制定鼓勵(lì)政策、提供技術(shù)幫助、發(fā)布相關(guān)信息等方式，引導(dǎo)公民、法人或者其他組織參與或者配合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
第四十二條 在緊急情況下，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者負(fù)責(zé)組織處置突發(fā)事件的人民政府可以靈活確定應(yīng)急處置措施的步驟、順序、方式、形式和時(shí)限，變通或者部分省略有關(guān)行政程序;應(yīng)急處置措施可能影響公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)履行表明身份、告知事由、說(shuō)明理由等程序義務(wù)。
第四十三條 突發(fā)事件發(fā)生地的企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的決定、命令，積極組織力量參與應(yīng)急救援和處置工作，組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。
有關(guān)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。
第四十四條 根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府可以向有關(guān)單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。應(yīng)急征用應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面通知等方式，并登記造冊(cè)。被征用物資在應(yīng)急處置工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第四十五條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀公布事件進(jìn)展、政府措施、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，對(duì)謠言和不實(shí)傳言應(yīng)當(dāng)迅速予以澄清。
任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件發(fā)生、事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息。
第五章 事后恢復(fù)與重建
第四十六條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量盡快恢復(fù)受影響地區(qū)的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，盡快組織修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、廣播、電視等公共設(shè)施，及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障受到突發(fā)事件危害的人員的基本生活。
第四十七條 突發(fā)事件發(fā)生地或者受影響地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，并組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃。
第四十八條 突發(fā)事件發(fā)生地受災(zāi)人員失去居住條件需要過(guò)渡性安置的，事發(fā)地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種方式安置;必要時(shí)，設(shè)置過(guò)渡性安置點(diǎn)，提供必要的生活服務(wù)條件，完善防災(zāi)、防疫措施，保障被安置人員的基本生活和學(xué)生正常學(xué)習(xí)。
第四十九條 突發(fā)事件對(duì)事發(fā)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失評(píng)估情況和有關(guān)規(guī)定，依法給予稅費(fèi)減免、財(cái)政資助等政策扶持，組織提供物資和人力等支援。
第五十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)受突發(fā)事件影響地區(qū)的人員開(kāi)展心理咨詢、心理健康教育等心理干預(yù)工作，并提供法律服務(wù)和公共文化服務(wù)。
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的分配和使用等情況，并接受有關(guān)部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督。
第六章 法律責(zé)任
第五十二條 違反本辦法的行為，《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及其他法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第五十三條 負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)未按照規(guī)定組織制定應(yīng)急預(yù)案的;
(二)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域未進(jìn)行排查登記或者對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域未落實(shí)定期檢查和監(jiān)控措施的;
(三)拒絕或者拖延執(zhí)行所在行政機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令的;
(四)不服從現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮的;
(五)未按照規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件信息的;
(六)未按照要求實(shí)行值守應(yīng)急或者擅離崗位的;
(七)未按照規(guī)定建立信息報(bào)告員制度的;
(八)未按照規(guī)定設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所的;
(九)其他違反本辦法應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。
第七章 附 則
第五十四條 本辦法自2013年5月1日起施行。
突發(fā)事件該如何處理
六個(gè)原則
1、以人為本，減輕危害
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)
3、社會(huì)動(dòng)員，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
4、屬地先期處置
5、依靠科學(xué)，專(zhuān)業(yè)處置
6、鼓勵(lì)創(chuàng)新，迅速高效
十個(gè)環(huán)節(jié)
1、接警與初步研判
2、先期處置
3、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
4、現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)
5、搶險(xiǎn)救援
6、擴(kuò)大應(yīng)急
7、信息溝通
8、臨時(shí)恢復(fù)
9、應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束
10、調(diào)查評(píng)估
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