廣州市文物保護(hù)辦法
廣州市文物保護(hù)辦法
文物保護(hù)有著極為重大的意義,我國的文物保護(hù)的指導(dǎo)原則在理論上是正確的,但是這些原則所指導(dǎo)出來的文物保護(hù)工程卻讓我們窺探出其隱藏在表面之下的潛原則。下文是廣州市文物保護(hù)辦法，歡迎閱讀!
廣州市文物保護(hù)辦法全文
第一條 為加強(qiáng)文物保護(hù)，規(guī)范文物管理和利用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)活動(dòng)。
第三條 市、區(qū)、縣級市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。
市文物行政主管部門組織實(shí)施本規(guī)定，并負(fù)責(zé)對全市文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
區(qū)、縣級市文物行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在區(qū)、縣級市文物行政主管部門的指導(dǎo)下開展相應(yīng)的文物保護(hù)工作。
規(guī)劃、財(cái)政、國土房管、公安、建設(shè)、宗教、民政、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保、水務(wù)、交通、林業(yè)園林、旅游、城管等行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作。
第四條 市、區(qū)、縣級市人民政府設(shè)立文物保護(hù)管理委員會(huì)，由同級人民政府及其文物、規(guī)劃、財(cái)政、國土房管、公安、建設(shè)、宗教、民政、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保、水務(wù)、交通、林業(yè)和園林、旅游、城管等行政管理部門的負(fù)責(zé)人組成。
文物保護(hù)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)行政管理部門做好文物保護(hù)工作,履行下列職責(zé)：
(一)審查文物保護(hù)單位名單、文物保護(hù)專項(xiàng)資金安排及使用情況;
(二) 審查文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃、文物保護(hù)重大政策措施，并督促實(shí)施;
(三)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)重大文物違法案件的查處和拆除、遷移、重建文物保護(hù)單位等重大事件的處理，解決文物保護(hù)工作中的突出問題;
(四)督促文物行政主管部門以及其他相關(guān)行政管理部門依法履行職責(zé);
(五)法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
市、區(qū)、縣級市文物保護(hù)管理委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級文物行政主管部門。
第五條 市、區(qū)、縣級市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)省人民政府依照國務(wù)院授權(quán)作出的決定，依法查處文物違法行為。
對涉及不可移動(dòng)文物的違法行為，市、區(qū)、縣級市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列職責(zé)分工依法查處：
(一)市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本市行政區(qū)域內(nèi)市級以上文物保護(hù)單位進(jìn)行定期巡查，查處涉及市級以上文物保護(hù)單位的違法行為，負(fù)責(zé)對區(qū)級、縣級文物保護(hù)單位進(jìn)行抽查，并對區(qū)、縣級市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(二)區(qū)、縣級市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)各級文物保護(hù)單位進(jìn)行定期巡查，查處涉及區(qū)級、縣級文物保護(hù)單 位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的違法行為。
區(qū)、縣級市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉及市級以上文物保護(hù)單位的違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)。市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉及區(qū)級、縣級文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即告知相關(guān)區(qū)、縣級市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以查處。
涉及可移動(dòng)文物的違法行為，由區(qū)、縣級市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處。區(qū)、縣級市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉及二級以上文物的違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即移送市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以查處。
第六條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)將不可移動(dòng)文物管理納入日常工作計(jì)劃，建立目標(biāo)管理責(zé)任制。
第七條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)文物保護(hù)工作的實(shí)際需要和財(cái)力水平逐步加大經(jīng)費(fèi)投入。
第八條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)資金。
文物保護(hù)專項(xiàng)資金的來源包括：
(一)國家和上級地方政府的專項(xiàng)資金支持;
(二)本級政府安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);
(三)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi);
(四)其他合法來源的資金。
第九條 文物保護(hù)專項(xiàng)資金用于下列用途：
(一)需由政府財(cái)政承擔(dān)費(fèi)用的文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘;
(二)對國有不可移動(dòng)文物搶修的資助;
(三)對非國有不可移動(dòng)文物修繕、保養(yǎng)的補(bǔ)助;
(四)聘請文物保護(hù)監(jiān)督員;
(五)文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究;
(六)對文物保護(hù)作出重大貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。
文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理文物保護(hù)專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，并將該資金的使用情況每年向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政部門制定文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。
第十條 市、區(qū)、縣級市人民政府可以發(fā)起設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金、向文物保護(hù)社會(huì)基金進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)款物專門用于文物保護(hù)。
文物保護(hù)社會(huì)基金的設(shè)立、募集、使用和管理，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)文物保護(hù)專業(yè)人才，提高文物保護(hù)工作水平。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過組建或者加入志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)等方式，參與文物保護(hù)工作。市、區(qū)、縣級市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對志愿者和志愿服務(wù)組織開展文物保護(hù)活動(dòng)給予指導(dǎo)和支持，并定期組織培訓(xùn)。
第十二條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究。
市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃，采取有效措施，促進(jìn)文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用，提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。
第十三條 文化廣電新聞出版、規(guī)劃、國土房管、建設(shè)、教育、科技信息化、旅游等有關(guān)行政管理部門以及報(bào)刊、廣播、電視等媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文物保護(hù)的宣傳教育工作，提高全社會(huì)的文物保護(hù)意識。
第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)定期在本市行政區(qū)域內(nèi)組織開展文物普查工作。區(qū)、縣級市人民政府負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的文物資源進(jìn)行普查，并將普查結(jié)果報(bào)市文物行政主管部門備案。
市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)建立文物普查檔案，并做好電子檔案的數(shù)據(jù)備份。
第十五條 區(qū)、縣級市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對新發(fā)現(xiàn)的文物進(jìn)行認(rèn)定，對已認(rèn)定的文物進(jìn)行登記并公布。
區(qū)級、縣級文物保護(hù)單位由區(qū)、縣級市人民政府核定公布，并報(bào)市人民政府備案。
尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由區(qū)、縣級市文物行政主管部門對其名稱、類別、年代、位置、范圍等予以登記并公布,作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并報(bào)市文物行政主管部門備案。
第十六條 文物利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理、適度的原則，在對文物進(jìn)行有效保護(hù)的前提下，注重文物的科學(xué)研究、審美、教育等社會(huì)效益，發(fā)揮文物的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文物保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
不可移動(dòng)文物的利用應(yīng)當(dāng)與其文物價(jià)值、原有的使用功能、內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。
禁止對文物進(jìn)行破壞性利用。禁止從事可能危及文物安全的活動(dòng)。利用不可移動(dòng)文物的，不得破壞文物歷史風(fēng)貌及周邊環(huán)境。
第十七條 不可移動(dòng)文物可以根據(jù)其功能、文物價(jià)值和場地布局等實(shí)際情況用作下列場所：
(一)重大事件和重要人物的紀(jì)念場館;
(二)歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)等展覽場館;
(三)旅游觀光和休閑場所;
(四)宗教活動(dòng)場所;
(五)其他合法用途。
法律、法規(guī)規(guī)定利用不可移動(dòng)文物應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)審批手續(xù)的，利用人應(yīng)當(dāng)依法辦理。文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到不可移動(dòng)文物利用申請后的十五個(gè)工作日內(nèi)組織專家對其利用的合理性進(jìn)行論證。
第十八條 市、區(qū)、縣級市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對不可移動(dòng)文物的利用進(jìn)行指導(dǎo)和定期檢查監(jiān)督，及時(shí)制止損害文物的利用行為，并向社會(huì)提供文物利用方面的信息服務(wù)。
第十九條 不可移動(dòng)文物按照下列規(guī)定確定保護(hù)管理責(zé)任人：
(一)不可移動(dòng)文物為國有的，其使用人為保護(hù)管理責(zé)任人;
(二)不可移動(dòng)文物為非國有的，其所有人為保護(hù)管理責(zé)任人;
(三)不可移動(dòng)文物所有人不明確、國有不可移動(dòng)文物無使用人或者使用人不明確的，由所在地的區(qū)、縣級市文物行政主管部門指定保護(hù)管理責(zé)任人。
第二十條 不可移動(dòng)文物保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物的修繕、保養(yǎng)及安全管理;
(二)不得改變不可移動(dòng)文物原建筑立面、結(jié)構(gòu)體系、色彩色調(diào)、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾等，保證不可移動(dòng)文物的完整;
(三)不得損毀、擅自改建、添建或者拆除與不可移動(dòng)文物相關(guān)的建筑物以及其他設(shè)施，確需進(jìn)行改建、添建或者拆除的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)相關(guān)行政管理部門批準(zhǔn);
(四)不得擅自對不可移動(dòng)文物進(jìn)行裝飾、裝修，確需進(jìn)行裝飾、裝修的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)文物行政主管部門批準(zhǔn);
(五)發(fā)現(xiàn)危害不可移動(dòng)文物安全的險(xiǎn)情時(shí)，立即采取救護(hù)措施并向所在地的文物行政主管部門報(bào)告;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)責(zé)任。
第二十一條 不可移動(dòng)文物保護(hù)管理責(zé)任人可以依法合理利用文物，要求文物行政主管部門提供文物保護(hù)、修繕方面的信息和技術(shù)指導(dǎo)。非國有不可移動(dòng)文物保護(hù)管理責(zé)任人可以向文物行政主管部門申請修繕、保養(yǎng)補(bǔ)助。
第二十二條 文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，制定不可移動(dòng)文物的保護(hù)控制要求和保護(hù)措施，并以書面方式通知文物保護(hù)管理責(zé)任人。發(fā)現(xiàn)文物有損毀危險(xiǎn)，文物保護(hù)管理責(zé)任人未修繕的，文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知文物保護(hù)管理責(zé)任人履行修繕義務(wù)。
第二十三條 市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)與市級以上文物保護(hù)單位的保護(hù)管理責(zé)任人簽訂不可移動(dòng)文物保護(hù)協(xié)議。
區(qū)、縣級市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)與其轄區(qū)內(nèi)的區(qū)級、縣級文物保護(hù)單位和尚未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的保護(hù)管理責(zé)任人簽訂不可移動(dòng)文物保護(hù)協(xié)議，并報(bào)市文物行政主管部門備案。
市、區(qū)、縣級市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和信息等服務(wù)和給予修繕、保養(yǎng)補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)不可移動(dòng)文物的保護(hù)管理責(zé)任人主動(dòng)與其簽訂不可移動(dòng)文物保護(hù)協(xié)議。
第二十四條 非國有不可移動(dòng)文物由其所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)，市、區(qū)、縣級市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。區(qū)級、縣級非國有文物保護(hù)單位或者尚未公布為文物保護(hù)單位的非國有不可移動(dòng)文物的修繕、保養(yǎng)補(bǔ)助的申請，所有人可以向文物所在地的區(qū)、縣級市文物行政主管部門提出。市級以上非國有文物保護(hù)單位的修繕、保養(yǎng)補(bǔ)助的申請，所有人可以向市文物行政主管部門提出。具體補(bǔ)助辦法由市人民政府制定并公布實(shí)施。
非國有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，其所有人拒不依法履行修繕義務(wù)的，市、區(qū)、縣級市人民政府可以進(jìn)行搶救性修繕，所需費(fèi)用由所有人承擔(dān)。
第二十五條 市、區(qū)、縣級市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的職責(zé)分工，會(huì)同規(guī)劃行政管理部門，自文物保護(hù)單位公布之日起二年內(nèi)提出該文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，并依法定程序報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
第二十六條 在公布文物保護(hù)單位之前，市、區(qū)、縣級市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的職責(zé)分工，會(huì)同規(guī)劃行政管理部門劃出臨時(shí)保護(hù)范圍和臨時(shí)建設(shè)控制地帶。
市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)在公布文物保護(hù)單位的同時(shí)公布其臨時(shí)保護(hù)范圍和臨時(shí)建設(shè)控制地帶。
臨時(shí)保護(hù)范圍和臨時(shí)建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，依照文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶相關(guān)規(guī)定進(jìn)行控制。
在公布文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的同時(shí)，市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)撤銷臨時(shí)保護(hù)范圍和臨時(shí)建設(shè)控制地帶。
第二十七條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止實(shí)施下列行為：
(一)建設(shè)易燃、易爆、有腐蝕性以及污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的工程;
(二)經(jīng)營易燃、易爆、有腐蝕性以及污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的項(xiàng)目;
(三)存儲(chǔ)易燃、易爆、有腐蝕性以及污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的物品;
(四)進(jìn)行其他可能影響文物保護(hù)單位安全、歷史風(fēng)貌及其環(huán)境的活動(dòng)。
第二十八條 市、縣級市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級規(guī)劃行政管理部門根據(jù)本地區(qū)歷史沿革以及地下文物分布狀況，經(jīng)組織勘查核實(shí)后，將地下文物埋藏比較豐富的地區(qū)劃定為地下文物埋藏區(qū)，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級人民政府核定。
市人民政府應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定公布施行后一年內(nèi)向社會(huì)公布本市第一批地下文物埋藏區(qū)，并根據(jù)文物考古調(diào)查、勘探的具體情況，及時(shí)公布后續(xù)劃定的地下文物埋藏區(qū)。
縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定公布施行后及時(shí)開展地下文物埋藏區(qū)的劃定工作。
市、縣級市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級規(guī)劃行政管理部門確定地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)控制要求。
第二十九條 規(guī)劃行政管理部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，涉及不可移動(dòng)文物或者地下文物埋藏區(qū)的,應(yīng)當(dāng)征求文物行政主管部門的意見，文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》前，涉及不可移動(dòng)文物的建設(shè)控制地帶的，應(yīng)當(dāng)書面告知相關(guān)建設(shè)單位取得文物行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的意見。
第三十條 文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃行政管理部門組織編制文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃。
市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)將本市行政區(qū)域內(nèi)已批準(zhǔn)的文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶以及地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)控制要求納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。
文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要，提出修改、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的建議，市、縣級市土地和規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃調(diào)整程序予以修改、調(diào)整。
第三十一條 文物行政主管部門在劃定文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、確定保護(hù)控制要求和組織編制文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并聽取利益相關(guān)人的意見和建議。
第三十二條 在地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)或者在地下文物埋藏區(qū)以外進(jìn)行大型工程建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘：
(一)屬于出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，在出讓該地塊前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，所需經(jīng)費(fèi)在文物保護(hù)專項(xiàng)資金中安排;
(二)屬于劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目建議書或者可行性研究階段進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān);
(三)本規(guī)定生效之前已經(jīng)取得土地使用權(quán)，但尚未進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請考古調(diào)查、勘探，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。
未按照前款第(一)項(xiàng)或者第(二)項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，不得出讓或者劃撥土地。未按照前款第(三)項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘發(fā)現(xiàn)文物，需要實(shí)施原址保護(hù)的，考古調(diào)查、勘探費(fèi)用由市人民政府承擔(dān)。
國有建設(shè)用地出讓、劃撥前進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的工作程序由市人民政府制定。
第三十三條 本規(guī)定第三十二條規(guī)定的大型建設(shè)工程包括下列工程：
(一)在越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程項(xiàng)目，占地面積一萬平方米以上;
(二)在花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)、從化市、增城市轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程項(xiàng)目，占地面積三萬平方米以上;
(三)在本市行政區(qū)域內(nèi)新建或者擴(kuò)建道路、橋梁、高速路、地鐵、管網(wǎng)等重大線形工程。
突發(fā)性的搶險(xiǎn)工程，負(fù)責(zé)建設(shè)、施工的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)盡可能避開地下文物埋藏區(qū)。因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)在施工前告知市文物行政主管部門。發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)配合文物行政主管部門進(jìn)行搶救性保護(hù)。
第三十四條 在房屋拆遷、舊城改造、工程建設(shè)和生產(chǎn)等過程中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻、壁畫以及近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等文物的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T，負(fù)責(zé)建設(shè)、施工的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即停止施工并保護(hù)現(xiàn)場。所在地的區(qū)、縣級市文物行政主管部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕到現(xiàn)場，并于七日內(nèi)提出處理意見。
在文物行政主管部門提出處理意見前，任何單位和個(gè)人不得破壞現(xiàn)場。經(jīng)文物行政主管部門確認(rèn)需要保留的不可移動(dòng)文物，任何單位和個(gè)人不得損毀或者改變文物原狀。
第三十五條 經(jīng)文物考古調(diào)查、勘探，發(fā)掘出重要文物的區(qū)域，文物行政主管部門可以會(huì)同規(guī)劃行政管理部門劃定臨時(shí)禁止建設(shè)區(qū)。
在依法批準(zhǔn)的工程建設(shè)中有重大考古發(fā)現(xiàn)、需要實(shí)施原址保護(hù)的，市或者區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)收回該地塊的土地使用權(quán)，另行置換土地或者退還土地出讓金。實(shí)施原址保護(hù)給建設(shè)單位造成損失的，市或者區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。具體補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定并向社會(huì)公布。
第三十六條 因特殊情況無法實(shí)施原址保護(hù)，經(jīng)批準(zhǔn)同意遷移或者拆除的不可移動(dòng)文物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照文物行政主管部門的要求，做好詳細(xì)記錄、測繪、登記、拍照、攝像等工作，市級以上文物保護(hù)單位的資料交市文物行政主管部門整理存檔;區(qū)、縣級市文物保護(hù)單位及尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的資料交區(qū)、縣級市文物行政主管部門整理存檔。
拆除的國有不可移動(dòng)文物中有價(jià)值的實(shí)物材料，屬于市級以上文物保護(hù)單位的，交市文物行政主管部門指定的文物收藏單位保存;屬于區(qū)、縣級市文物保護(hù)單位或者尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的，交區(qū)、縣級市文物行政主管部門指定的文物收藏單位保存。
經(jīng)批準(zhǔn)遷移的不可移動(dòng)文物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照政府批準(zhǔn)的整體遷移或者拆卸遷移的要求原狀修復(fù)。
修復(fù)、遷移以及拆除不可移動(dòng)文物所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第三十七條 市、區(qū)、縣級市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文物行政執(zhí)法責(zé)任制，并利用文物保護(hù)單位視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)等措施加強(qiáng)對不可移動(dòng)文物的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞文物的違法行為。
第三十八條 文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府信息共享系統(tǒng)向規(guī)劃、建設(shè)、國土房管、公安、工商等行政管理部門提供不可移動(dòng)文物的名單及保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶等相關(guān)信息，向規(guī)劃、建設(shè)、水務(wù)、交通 、國土房管等行政管理部門提供文物考古調(diào)查、勘探的有關(guān)信息。
市科技信息化、公安行政管理部門應(yīng)當(dāng)向文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供涉及文物保護(hù)單位的公共安全視頻監(jiān)控信息。
國土房管行政管理部門在辦理非國有不可移動(dòng)文物產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)登記簿上注明該不動(dòng)產(chǎn)屬于文物。國土房管行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過政府信息共享系統(tǒng)，將辦理非國有不可移動(dòng)文物產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變其使用功能的信息提供給市文物行政主管部門，并定期向文物行政主管部門提供衛(wèi)星遙感系統(tǒng)監(jiān)測到的不可移動(dòng)文物及其周邊環(huán)境變化的資料。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過政府信息共享系統(tǒng)，將辦理利用不可移動(dòng)文物作為經(jīng)營場地的工商注冊登記信息提供給文物行政主管部門。
第三十九條 公安行政管理部門在接到當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T發(fā)出的協(xié)助保護(hù)新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物的通知后，應(yīng)當(dāng)立即前往現(xiàn)場予以協(xié)助。
第四十條 博物館、圖書館和其他文物收藏單位對收藏的文物，應(yīng)當(dāng)依法區(qū)分等級，實(shí)行科學(xué)分類，妥善保管，設(shè)置藏品檔案，并報(bào)市文物行政主管部門備案。
文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立總帳、分類帳管理制度，對藏品以及帳目情況進(jìn)行定期檢查，并將藏品管理制度和檢查結(jié)果及時(shí)報(bào)同級文物行政主管部門備案。
國有文物收藏單位不得將館藏文物和新征集未入庫文物借給任何個(gè)人。
第四十一條 非國有文物收藏單位或者其他單位舉辦展覽需借用國有館藏二級以下文物的，借出的單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物行政主管部門批準(zhǔn)。
第四十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反文物保護(hù)法律、法規(guī)的行為和文物行政主管部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布統(tǒng)一的受理投訴、舉報(bào)的電話、信箱、電子郵箱，接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在收到投訴、舉報(bào)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將處理情況書面答復(fù)投訴舉報(bào)人。
第四十三條 文物行政主管部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
(一)違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，未定期對文物保護(hù)單位進(jìn)行巡查的;
(二)違反本規(guī)定第九條規(guī)定，未按照規(guī)定用途使用文物保護(hù)專項(xiàng)資金或者未在規(guī)定期限內(nèi)將使用情況向社會(huì)公布的;
(三)違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)劃出并公布文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶的;
(四)違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)劃出臨時(shí)保護(hù)范圍或者臨時(shí)建設(shè)控制地帶的;
(五)違反本規(guī)定第二十九條第一款規(guī)定，規(guī)劃行政管理部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，涉及不可移動(dòng)文物或者地下埋藏區(qū)未征求文物行政主管部門的意見或者文物行政主管部門未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)的;
(六)違反本規(guī)定第三十條第一款規(guī)定，未組織編制文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃的;
(七)違反本規(guī)定第三十條第二款規(guī)定，未將已批準(zhǔn)的文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶以及地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)控制要求納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的;
(八)違反本規(guī)定第三十二條規(guī)定，出讓或者劃撥未進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的國有建設(shè)用地使用權(quán)的;
(九)違反本規(guī)定第三十九條規(guī)定，不前往現(xiàn)場予以協(xié)助的;
(十)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第四十四條 違反本規(guī)定，造成文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
違反本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安行政管理部門依法給予治安管理處罰。
違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定的，由公安、環(huán)保等行政管理部門依照各自職責(zé)分工，依法給予行政處罰。
第四十六條 有下列行為之一的由文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，恢復(fù)原狀;造成嚴(yán)重后果的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款：
(一)違反本規(guī)定第二十條第(四)項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)文物行政主管部門批準(zhǔn)擅自對不可移動(dòng)文物進(jìn)行裝飾、裝修，造成文物損壞的;
(二)違反本規(guī)定第三十四條第一款規(guī)定，在房屋拆遷、舊城改造、工程建設(shè)和生產(chǎn)等過程中發(fā)現(xiàn)古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻、壁畫以及近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等文物，不立即停止施工并保護(hù)現(xiàn)場，造成文物損壞的;
(三)違反本規(guī)定第三十四條第二款規(guī)定，在文物行政主管部門作出處理意見前破壞現(xiàn)場或者對經(jīng)文物行政主管部門確認(rèn)需要保留的不可移動(dòng)文物進(jìn)行損毀或者改變文物原狀的;
(四)違反本規(guī)定第三十六條第三款規(guī)定，對經(jīng)批準(zhǔn)遷移的不可移動(dòng)文物，未按原狀修復(fù)的。
第四十七條 違反本規(guī)定第三十二條第二款規(guī)定，未經(jīng)文物考古調(diào)查、勘探擅自開工建設(shè)的，由文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工，限期辦理文物考古調(diào)查、勘探手續(xù)，逾期不辦理手續(xù)，造成嚴(yán)重后果的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款。
第四十八條 本規(guī)定自2013年5月1日起施行。1994年11月24日起施行的《廣州市文物保護(hù)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
文物保護(hù)現(xiàn)行狀況
文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要是指具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物，包括不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物。不可移動(dòng)文物包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等。根據(jù)第三次全國文物普查最新數(shù)據(jù)，目前，我國登錄不可移動(dòng)文物近77萬處，其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位2352處。國家核定公布?xì)v史文化名城118處，歷史文化名鎮(zhèn)名村350處。目前，我國已擁有世界遺產(chǎn)41處，其中世界文化遺產(chǎn)29處，世界文化與自然混合遺產(chǎn)4項(xiàng)，世界自然遺產(chǎn)8項(xiàng)。
可移動(dòng)文物是指歷史上各時(shí)代重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書資料、代表性實(shí)物等。國有可移動(dòng)文物分為珍貴文物和一般文物，珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。文物系統(tǒng)國有博物館收藏文物2864萬余件(組)，還有大量文物收藏于其他國有單位和民間。
我國現(xiàn)有博物館3415座，其中文物系統(tǒng)博物館2384座，行業(yè)博物館575座，民辦博物館456座，已初步形成了以國家級博物館為龍頭，省級博物館和重點(diǎn)行業(yè)博物館為骨干，國有博物館為主體，民辦博物館為補(bǔ)充，類型多樣化，辦館主體多元化的博物館體系。
根據(jù)《文物保護(hù)法》確立的基本原則，我國對文物的保護(hù)實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)的行政管理體制。國務(wù)院文物行政部門(即國家文物局)主管全國文物工作。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。中央、各省、自治區(qū)、直轄市和一些市、縣還設(shè)有文物考古研究所、博物館、紀(jì)念館、古建筑保護(hù)研究所等文物事業(yè)單位，負(fù)責(zé)本地區(qū)的文化遺產(chǎn)調(diào)查、發(fā)掘、研究、保護(hù)以及文物藏品的收藏、保管、研究和展示工作。
文物法規(guī)制度日趨完備?；拘纬梢浴段奈锉Ｗo(hù)法》為核心，以行政法規(guī)為支撐，以部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、各種規(guī)范性文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)的文物保護(hù)法律法規(guī)體系。中國已參加四個(gè)文物保護(hù)國際公約。
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