廣東省村民委員會組織辦法
廣東省村民委員會組織辦法
作為村民自治體系的核心，“村民委員會”在二十世紀(jì)八十年代初就產(chǎn)生了。經(jīng)過二十多年的實踐，村民自治在村民委員會成員的民主選舉、村務(wù)的民主決策、民主管理以及民主監(jiān)督等領(lǐng)域中都取得了舉世矚目的成績。下文是廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法，歡迎閱讀!
廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法
第一章 總 則
第一條 為了發(fā)展農(nóng)村基層民主，保障農(nóng)村村民依法實行自治，維護(hù)村民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
村民委員會向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。
第三條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、歷史習(xí)慣、人口多少、經(jīng)濟(jì)狀況，按照便于群眾自治、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。
村民委員會的設(shè)立、撤銷、更名、范圍調(diào)整，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級(含區(qū)、縣級市，下同)或者不設(shè)區(qū)的地級市人民政府批準(zhǔn)，并報上級人民政府民政主管部門備案。
第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán);依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。
村民委員會應(yīng)當(dāng)維護(hù)中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
第五條 鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。
村民委員會協(xié)助鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府開展工作，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)提供必要的經(jīng)費和條件;縣級以上人民政府有關(guān)部門委托村民委員會開展工作需要經(jīng)費的，由委托部門承擔(dān)。
第六條 建立健全以省市補(bǔ)助、縣級統(tǒng)籌、村集體收入自我保障為主的農(nóng)村基層組織經(jīng)費保障制度，各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村基層組織經(jīng)費補(bǔ)助資金列入年度預(yù)算。
第二章 村民委員會和村民小組
第七條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，村民委員會成員之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關(guān)系。
村民委員會成員中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員;兩個以上自然村聯(lián)合設(shè)立村民委員會的，其成員分布應(yīng)當(dāng)考慮村落狀況。
第八條 村民委員會根據(jù)需要設(shè)立若干下屬委員會，負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)管理、計劃生育、公共福利、群眾文體、社會建設(shè)等工作;下屬委員會成員由村民委員會成員共同討論確定，村民委員會成員可以兼任下屬委員會成員;人口少的村可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。
第九條 村民委員會的主要職責(zé)：
(一)召集村民會議和村民代表會議，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議。
(二)依照法律、法規(guī)規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，編制并實施本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，教育村民愛護(hù)公共財產(chǎn)和設(shè)施，珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
(三)尊重、支持集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法利益。
(四)支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)本村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(五)按照村莊規(guī)劃的要求，組織開展農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)村民合理建設(shè)住宅，整頓村容村貌，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村社會管理，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦，教育村民尊老愛幼、扶貧幫困，照顧五保戶、低保戶、軍烈屬和殘疾人;多民族村民居住的村和有非本村戶籍公民居住的村，應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相幫助、互相尊重。
(七)依法調(diào)解民間糾紛，代表本村處理與鄰村的糾紛，維護(hù)村與村之間的團(tuán)結(jié);協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關(guān)系;協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)社會治安和生產(chǎn)生活秩序;協(xié)助有關(guān)部門對社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。
(八)促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)，發(fā)展公益事業(yè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動。
(九)發(fā)展文化教育，普及科技知識，開展多種形式的精神文明活動，完善村級文化設(shè)施的綜合服務(wù)功能，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，移風(fēng)易俗，樹立社會主義新風(fēng)尚。
(十)宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育村民依法履行納稅、服兵役、義務(wù)教育、計劃生育等義務(wù)，貫徹落實男女平等基本國策，遵守村民自治章程和村規(guī)民約。
(十一)管理本村財務(wù)、政府撥款和捐贈資金，建立健全民主理財制度，在銀行開設(shè)基本賬戶，定期向村民會議或者村民代表會議報告財務(wù)收支情況，并報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府備案。
(十二)協(xié)助有關(guān)部門開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。
(十三)支持和組織村民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療及農(nóng)村養(yǎng)老保險。
(十四)依法維護(hù)異地務(wù)工人員就業(yè)、經(jīng)商、居住等權(quán)利以及依法享有的公共服務(wù)權(quán)利和參與社區(qū)管理的權(quán)利。
第十條 村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守并組織實施村民自治章程和村規(guī)民約，履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。
第十一條 村民委員會成員實行任期職務(wù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼方案由村民會議或者村民代表會議根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)狀況和村民委員會成員的工作情況討論決定，并報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府備案。經(jīng)費由村集體經(jīng)濟(jì)收益和各級人民政府補(bǔ)貼解決。
第十二條 村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。
村民小組的設(shè)立、撤銷、更名、范圍調(diào)整，由村民委員會召集相關(guān)村民小組會議討論后提出，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府批準(zhǔn)，并報不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府民政主管部門備案。
第十三條 村民小組設(shè)組長一名，根據(jù)需要可以設(shè)立副組長。
村民小組組長、副組長(以下簡稱村民小組長)應(yīng)當(dāng)及時收集本村民小組村民的意見和建議，并向村民委員會反映。
村民小組在村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，執(zhí)行村民會議、村民代表會議、村民小組會議和村民委員會的決定、決議。
召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。
第十四條 屬于村民小組集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實施情況應(yīng)當(dāng)及時向本村民小組的村民公布。村民委員會不得擅自處分村民小組集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)。
第三章 村民委員會和村民小組長的選舉
第十五條 村民委員會主任、副主任和委員，依法由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
村民委員會成員按照《廣東省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定選舉產(chǎn)生。
第十六條 村民委員會主任暫缺時，由副主任臨時主持工作;主任、副主任都暫缺時，由村民代表會議在現(xiàn)任委員中推選臨時主持工作人選，報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府同意后，由其主持工作。
村民委員會全體成員集體辭職時，由中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織臨時主持村務(wù)工作，按照《廣東省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定選舉新的村民委員會成員。
第十七條 村民小組長的推選由村民選舉委員會或者村民委員會主持，由村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組長與本屆村民委員會任期相同，可以連選連任。村民委員會成員可以兼任村民小組長。
村民小組長應(yīng)當(dāng)具備《廣東省村民委員會選舉辦法》第十九條所列條件。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，參照《廣東省村民委員會選舉辦法》第三十五條的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 村民不能參加推選村民小組長會議的，可以書面委托本村民小組有選舉權(quán)的近親屬代為投票，但每一村民接受委托投票不得超過三人。采用戶的代表投票的，戶與戶之間不能委托投票。
村民小組長的推選一般不使用流動票箱。
第十九條 村民小組五分之一以上十八周歲以上的村民或者三分之一以上的戶的代表，可以向村民委員會提出罷免本村民小組長的要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)書面提出，并列明罷免理由。村民委員會應(yīng)當(dāng)受理并在三十日內(nèi)召開村民小組會議或者戶代表會議進(jìn)行無記名投票表決，并在村民小組會議后五日內(nèi)公告決定。
第二十條 村民小組長可以向村民委員會書面提出辭職，由村民委員會受理。村民委員會應(yīng)當(dāng)自收到辭職申請之日起三十日內(nèi)召開村民小組會議或者戶代表會議進(jìn)行審議，決定是否接收其辭職，并在五日內(nèi)公告。
第二十一條 村民小組長出現(xiàn)缺額時，村民委員會應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召集村民小組會議、戶代表會議進(jìn)行補(bǔ)選并予以公告。補(bǔ)選的村民小組長的任期至本屆村民委員會任期屆滿時止。
第二十二條 任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民小組長。
在村民小組長選舉過程中違反本辦法規(guī)定的，參照《廣東省村民委員會選舉辦法》第七章的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 村民會議和村民代表會議
第二十三條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。
村民會議一般每半年舉行一次。村民會議由村民委員會召集;村民委員會不召集的，由村務(wù)監(jiān)督委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十日通知村民。
召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上的村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律、法規(guī)對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
召開村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。
第二十四條 村民會議行使下列職權(quán)：
(一)制定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約，并報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府備案審查;
(二)依法選舉、罷免和補(bǔ)選村民委員會成員，審議決定村民委員會成員的辭職請求;
(三)聽取、審查和批準(zhǔn)村民委員會的工作報告、財務(wù)收支計劃和執(zhí)行情況報告，審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃;
(四)審議決定本村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案，決定從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;
(五)審議決定本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案;
(六)審議決定集體所有土地的征收征用以及各項補(bǔ)償費的使用和宅基地的分配方案;
(七)決定聘用或者辭退本村財會人員和其他村務(wù)管理人員，決定本村聘用人員和享受補(bǔ)貼人員的報酬標(biāo)準(zhǔn);
(八)審議村民委員會主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告，聽取村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，評議村民委員會成員的工作;
(九)撤銷或者變更村民代表會議、村民委員會、村民小組會議不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定;
(十)審議決定村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的涉及村民利益的其他事項。
法律對討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十五條 村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利、合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府責(zé)令改正。
第二十六條 二百戶以上或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議。村民代表會議由村民代表、村民委員會成員組成。村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。多民族村民居住的村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的代表。
村民代表的推選，由村民選舉委員會主持，可以由村民按照居住相鄰的原則和每五戶至十五戶推選一人的比例推選產(chǎn)生，也可以將名額分配至各村民小組，由村民小組召開村民小組會議推選產(chǎn)生，村民代表的人數(shù)不得少于二十人。村民代表的任期與本屆村民委員會的任期相同，可以連選連任。
村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在推選當(dāng)日或者次日內(nèi)，將推選產(chǎn)生的村民代表名單在村民委員會和各村民小組所在地公告，并報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府備案。
第二十七條 村民代表會議可以討論決定本辦法第二十四條第二項規(guī)定的村民委員會成員辭職、補(bǔ)選的事項。經(jīng)村民會議授權(quán)，村民代表會議可以討論決定本辦法第二十四條第一款第三至第九項規(guī)定的事項。
村民代表應(yīng)當(dāng)實行聯(lián)系戶制度，真實反映自己所代表的村民的意見，向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。
第二十八條 村民代表會議一般每季度舉行一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議，村民委員會應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)召集村民代表會議成員召開村民代表會議。村民委員會不召集的，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)督促村民委員會召集;經(jīng)督促村民委員會仍不召集的，由村務(wù)監(jiān)督委員會召集。召集村民代表會議，一般應(yīng)當(dāng)提前五日通知村民代表會議成員。如遇救災(zāi)等特殊情況可以臨時召開。
村民代表會議有三分之二以上的村民代表會議成員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會村民代表會議成員的過半數(shù)通過;村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。
村民會議和村民代表會議的決定、決議應(yīng)當(dāng)于會議結(jié)束后報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府備案，并在村民委員會和各村民小組所在地公布。
第二十九條 村民代表可以向村民代表會議書面提出辭職，由村民委員會受理并召集村民代表會議進(jìn)行商議，并視商議結(jié)果決定是否同意辭職，及時公告。
村民代表的缺額按照原推選得票多少的順序依次遞補(bǔ)或者另行推選。
第三十條 應(yīng)當(dāng)通過村民會議決定的事項，不得由村民代表會議、村民委員會或者村民小組會議代替。
第五章 民主管理和民主監(jiān)督
第三十一條 村民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)民主，依法辦事，實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則，建立健全各項工作制度。
涉及村和村民切身利益的重大事項，村民委員會應(yīng)當(dāng)提交村民會議或者村民代表會議討論作出決定。
第三十二條 村民委員會實行村務(wù)公開制度。
村民委員會應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立規(guī)范的村務(wù)公開欄、村務(wù)公開電子信息平臺等形式及時公布以下事項，接受村民監(jiān)督：
(一)本辦法第二十四條、第二十七條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況;
(二)落實國家計劃生育政策的情況;
(三)救災(zāi)救濟(jì)救助款物、優(yōu)撫安置款物及國家各種補(bǔ)貼經(jīng)費的管理使用情況;
(四)組織社會捐贈和接受社會捐贈款物的管理使用情況;
(五)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的收支情況、參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民的醫(yī)藥費用報銷情況;
(六)村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況;
(七)本村財務(wù)收支和債權(quán)債務(wù)情況;
(八)涉及本村村民利益，村民要求公開的其他事項。
工作目標(biāo)執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)每年公布一次，一般事項至少每季度公布一次，涉及財務(wù)的事項應(yīng)當(dāng)每月公布一次，涉及村民利益的重大事項隨時公開。
村民小組應(yīng)當(dāng)參照上述規(guī)定，對涉及的事項進(jìn)行公開。
第三十三條 村民委員會應(yīng)當(dāng)保證村務(wù)公開事項全面、準(zhǔn)確、真實，并接受村民查詢。村民委員會不及時公開應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或者縣級有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實，責(zé)令依法公布;經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第三十四條 村應(yīng)當(dāng)成立村務(wù)監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實。村務(wù)監(jiān)督委員會向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)，其成員可以列席村民委員會會議。
村務(wù)監(jiān)督委員會一般由主任、委員共三至五人組成，其成員由村民會議或者村民代表會議在有選舉權(quán)的村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)當(dāng)有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。
村務(wù)監(jiān)督委員會成員與村民委員會成員任職的具體條件相同，村務(wù)監(jiān)督委員會與村民委員會任期相同。新一屆村民委員會產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)及時推選產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會。
第三十五條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員的罷免、辭職、職務(wù)終止以及補(bǔ)選，參照《廣東省村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 村務(wù)監(jiān)督委員會會議每季度至少召開一次，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則議定事項。
村務(wù)監(jiān)督委員會履行下列職責(zé)：
(一)監(jiān)督村級事務(wù)民主決策;
(二)監(jiān)督村民委員會成員行使職權(quán);
(三)對村民委員會在村務(wù)公開方面的事項、內(nèi)容、時間、程序、形式進(jìn)行民主監(jiān)督;
(四)參與審查本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督;
(五)審核財務(wù)、賬目;
(六)受村民委托，對村民質(zhì)疑的本村集體的財務(wù)賬目進(jìn)行查閱、審核，并要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題作出解釋;
(七)向村民會議、村民代表會議報告村務(wù)公開和民主理財情況;
(八)收集、聽取村民對村務(wù)公開和民主理財?shù)囊庖姾徒ㄗh。
第三十七條 村民委員會成員由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的其他村務(wù)管理、服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。民主評議每年年終進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督委員會主持。
村民委員會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，其職務(wù)自行終止。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民主評議工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十八條 村民委員會成員、村民小組長實行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)組織，也可以委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計。
審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中因被罷免或者辭職進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在被罷免或者辭職正式生效之日起三十日內(nèi)公布;因任期屆滿進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會選舉之前公布。
村民小組長被提出罷免或者村民小組長提出辭職的，村民委員會應(yīng)當(dāng)在自受理之日起三十日內(nèi)組織對其經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計，并公布審計結(jié)果。經(jīng)濟(jì)總量大的地方或者有條件的地方，按照本條第二款的規(guī)定對村民小組長實行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
第三十九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)建立印章使用的審批、登記、備案、移交制度。
印章應(yīng)當(dāng)由專人保管，保管人由村民委員會提名，并經(jīng)村民代表會議討論后確定。印章使用審批和印章保管應(yīng)當(dāng)分開，使用印章應(yīng)當(dāng)做好記錄。涉及貸款、承包、對外簽訂合同等重大問題需要使用印章時，村民委員會應(yīng)當(dāng)及時召開村民會議或者村民代表會議，經(jīng)討論同意并經(jīng)村民委員會主任簽字后方可使用。對違反印章使用管理規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予批評教育，違反法律的，依法追究法律責(zé)任。
村民委員會的印章，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)制發(fā)，并報不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府公安部門備案。換屆選舉工作結(jié)束后，上一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向本屆村民委員會移交印章。拒不移交村民委員會印章的，由制發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追繳，并追究責(zé)任。
第四十條 建立和完善村務(wù)檔案管理制度。村務(wù)檔案內(nèi)容包括：
(一)選舉文件資料和選舉情況記錄;
(二)村民委員會及其下屬委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民代表、村民小組長和其他村組織成員名單;
(三)各種會議記錄和文件;
(四)本村資金、資產(chǎn)、資源的經(jīng)營、管理、收益、分配、使用、增值情況和企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織情況;
(五)土地發(fā)包方案和承包合同;
(六)經(jīng)濟(jì)合同;
(七)集體財務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件;
(八)基本建設(shè)資料;
(九)宅基地使用方案;
(十)各項經(jīng)費、款項收支情況;
(十一)協(xié)助政府開展工作的情況;
(十二)發(fā)展公益事業(yè)，辦理公益事項情況;
(十三)各類社會組織、駐村單位情況;
(十四)村務(wù)公開資料;
(十五)村民委員會成員、村民小組長任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告;
(十六)計劃生育情況資料;
(十七)需要保存的其他村務(wù)資料。
村務(wù)檔案管理應(yīng)當(dāng)遵照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并做到真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。
第四十一條 村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或者縣級有關(guān)主管部門申訴，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或者縣級有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查并作出處理;也可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。
村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府責(zé)令改正。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責(zé)令改正。
第六章 附 則
第四十二條 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府民政部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)制定和實施村民委員會成員的培訓(xùn)計劃。每屆村民委員會主任、副主任、委員任期內(nèi)至少應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)一次，培訓(xùn)經(jīng)費由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級人民政府列入財政預(yù)算。
第四十三條 《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法由各級人民政府組織實施，民政部門負(fù)責(zé)日常工作。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，制訂村民自治規(guī)劃，全面開展村民自治活動，組織開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
第四十四條 本省各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法的實施，保障村民依法行使自治權(quán)利。
第四十五條 街道辦事處屬下的村，適用本辦法;街道辦事處履行本辦法所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府履行的職責(zé)。
第四十六條 本辦法自2012年11月1日起施行。
村民委員會的主要職責(zé)
一、宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)村民合法權(quán)益，教育和推動村民履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動;
二、依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地、和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;
三、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;
四、尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益;
五、舉辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè);
六、組織實施本村的建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅;
七、依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的社會治安，向人民政府反映村民的意見
要求和提出建議;
八、向村民會議或者村民代表會議報告工作并接受評議，執(zhí)行村民會議或者村民代表會議的決議、議定;
九、建立健全村務(wù)公開和民主管理制度;
十、法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。
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