北京市地下文物保護(hù)管理辦法
北京市地下文物保護(hù)管理辦法
影響地下文物保護(hù)法律實施的因素有社會環(huán)境、文物保護(hù)體制、社會主體、文物保護(hù)法律法規(guī)等。下文是北京市地下文物保護(hù)管理辦法，歡迎閱讀!
北京市地下文物保護(hù)管理辦法全文
第一條 為了加強(qiáng)地下文物的保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《北京市實施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 地下文物屬于國家所有，任何單位和個人都有保護(hù)地下文物的義務(wù)。
本市鼓勵單位和個人參與地下文物保護(hù)工作。
第三條 市和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地下文物保護(hù)工作。市和區(qū)、縣人民政府文物行政管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地下文物保護(hù)實施監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、建設(shè)、水務(wù)、交通、財政、公安等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好地下文物保護(hù)工作。
第四條 新聞、出版、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地下文物保護(hù)宣傳，營造保護(hù)地下文物的良好氛圍。
文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門，開展對建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位及其相關(guān)人員的地下文物保護(hù)教育和宣傳工作。
第五條 市和區(qū)、縣文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)對在地下文物保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。
第六條 本市依法劃定地下文物埋藏區(qū)。
市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)史料、普查資料等對地下文物埋藏區(qū)之外可能埋藏文物的地區(qū)劃定重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域。符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行管理。
第七條 市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文獻(xiàn)研究結(jié)果，實際考古調(diào)查、勘探情況建立本市地下文物埋藏情況數(shù)據(jù)庫，標(biāo)明地下文物埋藏區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域等內(nèi)容，并對實際考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果進(jìn)行記錄。
市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況及時調(diào)整地下文物埋藏情況數(shù)據(jù)庫，并與市規(guī)劃行政管理部門實現(xiàn)共享。
第八條 市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法組織開展考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作，積極探索有效方式，鼓勵有資質(zhì)的考古發(fā)掘單位參與本市配合基本建設(shè)的考古調(diào)查、勘探工作。具體辦法由市文物行政管理部門制定。
對于已經(jīng)做過考古調(diào)查、勘探的，進(jìn)行建設(shè)工程時，不再重復(fù)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。
第九條 符合下列條件之一的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探：
(一)位于地下文物埋藏區(qū);
(二)舊城之內(nèi)建設(shè)項目總用地面積一萬平方米以上;
(三)舊城之外建設(shè)項目總用地面積二萬平方米以上;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情況。
第十條 本辦法第九條規(guī)定之外的建設(shè)工程，建設(shè)單位可以在施工前報請市文物行政管理部門組織考古調(diào)查、勘探，市文物行政管理部門在接到建設(shè)單位的報請后，應(yīng)當(dāng)予以及時安排。
未做考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定地下文物保護(hù)預(yù)案，位于重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程的地下文物保護(hù)預(yù)案應(yīng)當(dāng)報文物行政管理部門備案。備案的具體辦法由市文物行政管理部門制定。
第十一條 對于符合本辦法第九條規(guī)定的土地儲備開發(fā)項目，承擔(dān)土地儲備任務(wù)的單位(以下簡稱土儲單位)應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定報請市文物行政管理部門組織考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。
考古調(diào)查、勘探工作完成后，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)出具是否具備入市交易條件的意見，相關(guān)意見作為土地入市交易的依據(jù)之一。
第十二條 規(guī)劃行政管理部門在向建設(shè)單位提出規(guī)劃條件或者核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)書面提示建設(shè)單位在施工前按照本辦法規(guī)定報請市文物行政管理部門組織考古調(diào)查、勘探，或者制定文物保護(hù)預(yù)案報文物行政管理部門備案，并告知文物行政管理部門。
規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)將書面提示的情況同時告知建設(shè)行政管理部門或者交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程的監(jiān)管部門。
第十三條 對于符合本辦法第九條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)行政管理部門或者交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程的監(jiān)管部門在建設(shè)工程施工前，應(yīng)當(dāng)書面提示建設(shè)單位報請市文物行政管理部門組織考古調(diào)查、勘探，并告知文物行政管理部門。
第十四條 對于符合本辦法第九條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前報請市文物行政管理部門組織考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，并督促施工單位在編制施工組織設(shè)計時，對考古調(diào)查、勘探事項進(jìn)行安排，相關(guān)安排應(yīng)當(dāng)與施工部署、施工總進(jìn)度計劃相銜接。
第十五條 市文物行政管理部門接到土儲單位或者建設(shè)單位申請后，在施工現(xiàn)場具備考古調(diào)查、勘探條件下，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織考古調(diào)查、勘探工作?？脊耪{(diào)查、勘探工作結(jié)束后，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)意見書面通知土儲單位和建設(shè)單位。
考古調(diào)查、勘探工作時限按照每一萬平方米七個工作日計算，除雨雪、冰凍等特殊情況外，最長不得超過兩個月。
第十六條 考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由文物行政管理部門組織土儲單位或者建設(shè)單位、施工單位、相關(guān)考古發(fā)掘單位確定文物保護(hù)方案，采取保護(hù)措施。
在考古發(fā)掘中，發(fā)現(xiàn)具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古遺址、古墓葬，需要實施原址保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)實施原址保護(hù)。實施原址保護(hù)的，由市規(guī)劃行政管理部門、市文物行政管理部門會同其他部門研究調(diào)整建設(shè)工程設(shè)計方案或者另行選址。
第十七條 公民、法人和其他組織依法采取地下文物保護(hù)措施或者配合政府進(jìn)行地下文物保護(hù)的，政府對其損失予以合理補(bǔ)償，具體辦法由市文物行政管理部門會同市規(guī)劃、市財政等行政管理部門制定。
第十八條 建設(shè)單位、施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)地下文物的，應(yīng)當(dāng)立即采取有效保護(hù)措施并通知文物行政管理部門。
監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位未依法保護(hù)地下文物繼續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)及時制止并通知文物行政管理部門。文物行政管理部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)組織考古發(fā)掘單位到達(dá)現(xiàn)場。
第十九條 文物行政管理部門可以對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的地下文物保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)配合文物行政管理部門的監(jiān)督檢查工作。
文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下文物埋藏區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域的日常巡查，并對本辦法第九條規(guī)定的建設(shè)工程及重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場的地下文物保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十條 任何單位和個人在進(jìn)行其他生產(chǎn)生活活動時發(fā)現(xiàn)地下文物的，應(yīng)當(dāng)立即對地下文物實施有效保護(hù)并通知文物行政管理部門。文物行政管理部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處理。
第二十一條 村民委員會在組織實施本村的建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施以及指導(dǎo)村民進(jìn)行自建住宅、挖渠、掘井等活動時，應(yīng)當(dāng)注重對地下文物的保護(hù);發(fā)現(xiàn)地下文物的，應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施并及時通知文物行政管理部門。
第二十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)破壞地下文物的，應(yīng)當(dāng)立即向文物行政管理部門舉報。文物行政管理部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果告知舉報人。
市和區(qū)、縣文物行政部門應(yīng)當(dāng)對舉報屬實，為查處破壞地下文物行為提供線索或者證據(jù)的舉報人給予獎勵。具體辦法由市文物行政管理部門會同市財政行政管理部門制定。
第二十三條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未將位于重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程的地下文物保護(hù)預(yù)案報文物行政管理部門備案的，由文物行政管理部門處一萬元罰款。
第二十四條 違反本辦法第十四條規(guī)定，建設(shè)單位未在施工前報請市文物行政管理部門組織考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，施工單位未按照規(guī)定在編制施工組織設(shè)計時安排考古調(diào)查、勘探事項的，由市文物行政管理部門責(zé)令限期改正，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位發(fā)現(xiàn)地下文物不采取保護(hù)措施，不通知文物行政管理部門的，由文物行政管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位未通知文物行政管理部門的，由文物行政管理部門處一萬元以上三萬元以下罰款。
第二十六條 建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位違反本辦法受到行政處罰的信息，應(yīng)當(dāng)依法記入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，未進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，未采取保護(hù)措施，造成文物損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十八條 負(fù)有地下文物保護(hù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本辦法自2014年3月1日起施行。
文物保護(hù)的現(xiàn)狀
文物資源調(diào)查積極推進(jìn)。自2007年以來，經(jīng)過全國近5萬名普查人員的艱辛工作，第三次全國文物普查圓滿完成，共調(diào)查登記各類不可移動文物766722處。一大批具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價值的工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、20世紀(jì)遺產(chǎn)、文化線路、文化景觀等新型文化遺產(chǎn)在普查中得到充分重視。全國長城資源調(diào)查田野工作全部完成，初步建成長城資源信息系統(tǒng)。
重大文物搶救保護(hù)和考古工程取得突破。西藏布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點(diǎn)文物保護(hù)主體修繕工程竣工，并啟動西藏“十二五”重點(diǎn)文物保護(hù)工程。開展山西南部早期建筑、涉臺文物、雞鳴驛城、承德避暑山莊和外八廟等重點(diǎn)文物維修保護(hù)工程。災(zāi)后文物搶救保護(hù)有序開展。文物保護(hù)被納入國家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》。積極開展藏羌民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)。建設(shè)茂縣羌族博物館新館、北川羌族民俗博物館。世界文化遺產(chǎn)都江堰古建筑群災(zāi)后搶救保護(hù)工程竣工。
考古和大遺址保護(hù)扎實推進(jìn)。三峽文物保護(hù)工程規(guī)劃內(nèi)項目已基本完成并通過驗收。南水北調(diào)工程文物保護(hù)第一、二批控制性項目順利實施。以西安片區(qū)、洛陽片區(qū)和長城、絲綢之路、大運(yùn)河等“兩片三線”為代表的大遺址保護(hù)格局初步確立。良渚、大明宮、隋唐洛陽城等考古遺址公園初步建成。
世界文化遺產(chǎn)保護(hù)卓有成效。安陽殷墟、開平碉樓與村落、福建土樓、山西五臺山、河南登封天地之中歷史建筑群、西湖文化景觀等先后被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。截至目前，我國共有世界遺產(chǎn)41項，其中世界文化遺產(chǎn)29項，世界文化與自然混合遺產(chǎn)4項，世界自然遺產(chǎn)8項。絲綢之路跨國聯(lián)合申遺有序推進(jìn)，大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作全面啟動。
博物館公共文化服務(wù)體系日趨完善。中國國家博物館、首都博物館、中國文字博物館、中國婦女兒童博物館、中國科技館、山東省博物館等新建、擴(kuò)建項目竣工開放。在博物館數(shù)量和類型持續(xù)增長的同時，博物館質(zhì)量也有顯著提升，現(xiàn)有國家一級博物館83座，二級博物館171座、三級博物館288座。
免費(fèi)開放取得重大突破。目前，全國免費(fèi)開放博物館紀(jì)念館總數(shù)達(dá)到1804個。除基本陳列外，全國博物館每年舉辦展覽超過10000個。2008至2011年，接待觀眾共17億人次。免費(fèi)開放加快了博物館融入社會的步伐，博物館的文化輻射力和社會關(guān)注度得到空前提高，公共文化服務(wù)能力和社會效益得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
國家投入珍貴文物征集經(jīng)費(fèi)，征集商代“子龍”鼎等重要文物1萬余件。成功開展多次影響較大的文物追索行動，追回流失境外中國文物3千余件。
政府間交流與合作不斷深化。我國已與14個國家簽署了關(guān)于防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出境文化財產(chǎn)協(xié)定或諒解備忘錄。開展柬埔寨吳哥窟、蒙古國博格達(dá)汗宮保護(hù)維修和肯尼亞合作考古、研究等項目。積極參與國際文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，增強(qiáng)了我國在國際文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的話語權(quán)。
文物出、入境展覽和交流亮點(diǎn)紛呈?！吨袊囆g(shù)展》、《大三國志展》、《中國古代帝王珍寶展》、《絲綢之路展》、《華夏瑰寶展》、《西藏文化藝術(shù)與考古展》、《秦漢—羅馬文明展》等對傳播中華文化、促進(jìn)國際人文交流發(fā)揮了重要作用。
猜您感興趣：