北京市排水和再生水管理辦法
北京市排水和再生水管理辦法
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北京市排水和再生水管理辦法完整版
第一章 總 則
第一條 為了加強本市排水和再生水管理，保證排水和再生水設施正常運行，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)排水和再生水規(guī)劃，排水和再生水設施的建設、運營、使用、保護和相關(guān)管理活動，適用本辦法。
第三條 市和區(qū)(縣)水行政主管部門組織編制本行政區(qū)域排水和再生水規(guī)劃與建設計劃并組織實施，負責排水和再生水的監(jiān)督和管理工作。
發(fā)展改革、環(huán)境保護、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、市政市容、園林綠化、交通等部門按照各自職責，做好排水和再生水的相關(guān)工作。
第四條 排水和再生水設施運營單位應當依法履行維護管理職責，保證設施安全正常運行，及時處置排水和再生水突發(fā)事件。
排水和再生水設施運營單位可以委托作業(yè)單位承擔具體的養(yǎng)護事項，委托應當簽訂書面協(xié)議。
排水和再生水設施運營單位有權(quán)了解用戶使用排水和再生水設施的情況，制止破壞排水和再生水設施的行為，并依法享有獲得賠償?shù)臋?quán)利。
第五條 本市鼓勵、支持排水和再生水科學研究和技術(shù)開發(fā)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，引進和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，提高污水、污泥的再利用和資源化水平。
第二章 規(guī)劃與建設
第六條 全市排水和再生水規(guī)劃、中心城排水和再生水規(guī)劃由市水行政主管部門組織編制，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審查后，報市人民政府批準實施。中心城以外地區(qū)的區(qū)(縣)排水和再生水規(guī)劃，由區(qū)(縣)水行政主管部門組織編制，經(jīng)市水行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門審核后，報本區(qū)(縣)人民政府批準實施。中心城、區(qū)(縣)的排水和再生水規(guī)劃，應當符合全市排水和再生水規(guī)劃。
排水和再生水規(guī)劃應當包括現(xiàn)狀分析、排水量預測、排水模式、污水處理原則、設施布局和規(guī)模、再生水利用目標、污泥處置和資源化等內(nèi)容。
排水和再生水規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、水資源規(guī)劃和防洪規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
第七條 市和區(qū)(縣)水行政主管部門應當根據(jù)排水和再生水規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展的需要，組織制定排水和再生水設施建設計劃。
第八條 城鎮(zhèn)地區(qū)應當統(tǒng)一規(guī)劃建設公共排水和再生水設施，做到雨污分流、廠網(wǎng)配套、管網(wǎng)優(yōu)先，并與道路建設相協(xié)調(diào)。管網(wǎng)建設應當保證系統(tǒng)性。
農(nóng)村地區(qū)應當根據(jù)實際情況，因地制宜建設排水和再生水設施。
第九條 新建、改建、擴建建設工程中涉及公共排水設施利用和保護的，規(guī)劃行政主管部門在審查項目規(guī)劃設計時，應當通知水行政主管部門參加審查。
第十條 專用排水和再生水設施建設資金應當納入建設項目總投資，由建設單位按照項目建設規(guī)劃要求組織建設，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。
公共排水管網(wǎng)覆蓋范圍以外地區(qū)，新建、改建、擴建建設工程達到規(guī)模要求的，建設單位應當按照有關(guān)規(guī)定建設污水處理和再生水設施。
第十一條 公共排水設施完成竣工驗收備案后，建設單位應當將設施移交給水行政主管部門確定的運營單位。運營單位應當予以接收，并承擔設施的運行養(yǎng)護、安全管理責任。
移交雙方應當共同對移交的設施進行檢查，簽訂移交協(xié)議，并辦理設施檔案移交手續(xù)。移交協(xié)議應當包括設施檢查結(jié)果等內(nèi)容。
第三章 運營與養(yǎng)護
第十二條 城鎮(zhèn)地區(qū)公共排水和再生水設施運營單位，由水行政主管部門會同有關(guān)部門確定。
專用排水和再生水設施由所有權(quán)人負責運營和養(yǎng)護，并承擔相應資金。其中，住宅區(qū)實行物業(yè)管理的，由業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務企業(yè)負責;有住宅管理單位的，由住宅管理單位負責。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊公用排水和再生水設施由所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府組織運營和養(yǎng)護;公路范圍內(nèi)附屬排水設施由交通部門組織運營和養(yǎng)護。
第十三條 排水和再生水設施運營單位應當具備必要的人員、技術(shù)和設備條件，并履行以下職責：
(一)建立健全各項管理制度，保證設施正常運行;
(二)制定年度養(yǎng)護計劃，并按照計劃對設施進行巡查、養(yǎng)護、維護;
(三)完好保存設施建設資料和巡查、養(yǎng)護、維護記錄等檔案，逐步實現(xiàn)檔案的信息化管理;
(四)對運行操作人員進行專業(yè)技能和安全生產(chǎn)教育培訓;
(五)落實安全管理制度，遵守各項安全操作規(guī)程，進入排水和再生水設施有限空間實施作業(yè)的，應當采取有效的安全防護措施。
第十四條 公共排水和再生水設施運營單位除履行本辦法第十三條規(guī)定的職責外，還應當遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定將年度養(yǎng)護計劃和設施運行維護資料報水行政主管部門備案;
(二)定期巡查、維護排水和再生水井蓋、雨水箅子;
(三)按照規(guī)定向建設單位提供施工現(xiàn)場排水和再生水管線的信息。
第十五條 排水和再生水設施運營單位應當制定排水和再生水設施突發(fā)事件應急預案并按照規(guī)定進行演練。專用排水和再生水設施運營單位不具備應急搶修能力的，應當事先與具備搶修能力的單位簽訂搶修協(xié)議，共同制定應急預案并進行演練。
公共排水和再生水設施發(fā)生突發(fā)事件時，運營單位應當啟動應急預案，迅速到達事故現(xiàn)場搶修;可能影響公共安全的，應當及時告知受影響的單位和公眾，同時向水行政主管部門報告。
第十六條 專用排水管線按照規(guī)劃接入公共排水管網(wǎng)的，專用排水管線建設單位或者個人在取得排水許可后，應當?shù)焦才潘芫W(wǎng)運營單位辦理接入手續(xù)。
專用排水管線接入公共排水管網(wǎng)應當符合國家標準規(guī)范，并在連接點處預留檢查井。接入公共排水管網(wǎng)的餐飲服務排水戶應當設置符合標準的隔油設施，并保持設施正常運行。
第十七條 在排水和再生水設施周邊進行施工作業(yè)可能影響排水和再生水設施安全運營的，施工組織設計中應當包括設施保護方案，并在實施方案時通知運營單位;建設工程需要拆改、遷移、廢除排水和再生水設施的，開工前應當?shù)竭\營單位辦理手續(xù)。
施工作業(yè)損壞設施的，施工單位應當立即報告運營單位和事故發(fā)生地水行政主管部門及有關(guān)部門，并采取應急保護措施。
第十八條 禁止下列損害排水和再生水設施的行為：
(一)擅自占壓、拆卸、移動排水和再生水設施;
(二)穿鑿、堵塞排水和再生水設施;
(三)向排水和再生水設施傾倒垃圾、糞便、渣土、施工廢料、污水處理產(chǎn)生的污泥等廢棄物;
(四)向排水管網(wǎng)排放超標污水、有毒有害及易燃易爆物質(zhì);
(五)在排水和再生水設施用地范圍內(nèi)取土、爆破、埋桿、堆物;
(六)擅自接入公共排水和再生水管網(wǎng);
(七)住宅區(qū)再生水設施處理糞便水和重污染水;
(八)其他損害排水和再生水設施的行為。
第十九條 鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊公用排水和再生水設施的運營和養(yǎng)護，參照本章的規(guī)定執(zhí)行。
村民應當按照村規(guī)民約使用和保護鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊公用排水和再生水設施。
損害鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊公用排水和再生水設施的，應當依法賠償并由村民委員會按照村規(guī)民約處理。
第四章 污水處理
第二十條 公共污水處理設施應當安裝符合國家規(guī)范要求的進出水計量裝置、水質(zhì)監(jiān)測裝置，加強水質(zhì)在線監(jiān)測。各項裝置應當定期校核，確保數(shù)據(jù)真實準確。
污水處理運營單位應當按照規(guī)定定期檢測進出水水質(zhì)，檢測項目應當符合國家規(guī)范、規(guī)程要求。
第二十一條 污水處理運營單位應當定期向水行政主管部門報告進出水水質(zhì)、水量情況，以及特許經(jīng)營協(xié)議、服務協(xié)議規(guī)定的報告項目。出現(xiàn)進出水水質(zhì)、水量異常以及影響設施正常運行的突發(fā)情況，應當及時采取補救措施并向水行政主管部門報告。
污水處理運營單位因設施檢修造成設施處理能力下降或者設施部分停運的，應當提前30日向水行政主管部門報告，并按照協(xié)議經(jīng)水行政主管部門批準后方可實施檢修。
第二十二條 污水處理運營單位不得排放未經(jīng)處理或者未達到規(guī)定處理標準的污水。
污水處理運營單位應當對污水處理過程中產(chǎn)生的污泥進行脫水處理，并按照固體廢棄物污染防治法律、法規(guī)的規(guī)定，對污泥進行處置，防止再次污染。
本市鼓勵污泥干化、污泥堆肥等項目建設。在農(nóng)林、建材等生產(chǎn)領(lǐng)域利用經(jīng)無害化處理污泥的，享受國家和本市資源綜合利用相關(guān)優(yōu)惠政策。
第二十三條 用水單位和個人應當交納污水處理費。污水處理費應當包括污水管網(wǎng)維護管理、污水處理、污泥處置等費用。
污水處理費的征收標準由市價格行政主管部門會同市財政部門依照國家和本市有關(guān)規(guī)定制定并公布。污水處理費應當用于公共排水和污水處理設施的養(yǎng)護、運行、保護和建設。
第五章 再生水利用
第二十四條 本市將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，實行地表水、地下水、再生水等聯(lián)合調(diào)度、總量控制。
第二十五條 再生水主要用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境等用水領(lǐng)域。
新建、改建工業(yè)企業(yè)、農(nóng)田灌溉應當優(yōu)先使用再生水;河道、湖泊、景觀補充水優(yōu)先使用再生水;再生水供水區(qū)域內(nèi)的施工、洗車、降塵、園林綠化、道路清掃和其他市政雜用用水應當使用再生水。
第二十六條 再生水供水企業(yè)供水應當與用戶簽訂合同，供水水質(zhì)、水壓應當符合國家和本市的相關(guān)標準，不得擅自間斷供水或者停止供水。因工程施工、設備維修等原因需要停止向用戶供水的，應當提前24小時通知用戶。發(fā)生災害或者事故、突發(fā)事件的，再生水供水企業(yè)應當及時組織搶修，并通知再生水用戶，報告水行政主管部門。
發(fā)現(xiàn)再生水水質(zhì)超標情況時，再生水供水企業(yè)應當停止供水，及時通知再生水用戶并向水行政主管部門報告。
第二十七條 再生水用戶內(nèi)部再生水供水系統(tǒng)和自來水供水系統(tǒng)應當相互獨立，再生水設施和管線應當有明顯標識，不得擅自改動使用性質(zhì)，室外取水口應當有防護措施，保證用水安全。
有特殊水質(zhì)要求的，再生水用戶應當根據(jù)再生水水質(zhì)特點，制定相應的使用規(guī)程，采取必要的水質(zhì)處理與維護措施，保證再生水使用安全。
第二十八條 本市再生水價格由市價格行政主管部門會同有關(guān)部門制定并公布。
第六章 監(jiān)督與管理
第二十九條 市和區(qū)(縣)有關(guān)部門應當在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照職責分工做好排水和再生水的監(jiān)督管理工作。
第三十條 水行政主管部門組織起草或者制定排水和再生水設施建設、運行、管理的標準、規(guī)范和規(guī)程，建立公共排水和再生水設施監(jiān)督管理體系，對設施的運行情況進行監(jiān)督檢查，對排水水質(zhì)和再生水水質(zhì)、水量進行監(jiān)測。
第三十一條 排水戶需要向公共排水管網(wǎng)排放污水的，應當按照有關(guān)規(guī)定依法到水行政主管部門辦理排水許可。建設工程施工降水應當根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定進行降水方案評估，通過評估后辦理排水許可。
已經(jīng)向公共排水管網(wǎng)排放污水但尚未辦理排水許可的排水戶，應當在本辦法實施后6個月內(nèi)到水行政主管部門進行登記。水行政主管部門應當及時核發(fā)排水許可證。
第三十二條 市水行政主管部門應當會同有關(guān)部門編制全市排水和再生水設施突發(fā)事件應急預案，報市人民政府批準后組織實施。
區(qū)(縣)人民政府應當組織編制本行政區(qū)域的排水和再生水設施突發(fā)事件應急預案，并報市水行政主管部門備案。
第三十三條 市水行政主管部門應當依據(jù)天氣預報發(fā)布汛情預警，市和區(qū)(縣)水行政主管部門應當根據(jù)實際情況及時組織運營單位和有關(guān)單位提前啟動應急抽、排水工作，保證道路、立交橋等設施的防汛排澇安全。
第三十四條 排水和再生水設施行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查人員行使監(jiān)督檢查職責時，應當文明執(zhí)法，并有權(quán)采取下列措施：
(一)進入現(xiàn)場開展檢查，調(diào)查了解有關(guān)情況;
(二)要求被檢查單位和個人提供并有權(quán)查閱、復制有關(guān)文件、證照、資料;
(三)責令被檢查單位和個人停止違法行為，履行法定義務。
接受監(jiān)督檢查的單位和人員應當配合監(jiān)督檢查工作，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。
第三十五條 鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和街道辦事處發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違反本辦法行為的，有權(quán)予以制止，并向有關(guān)部門或者機構(gòu)報告。
村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違反本辦法行為的，應當向所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處、有關(guān)部門或者機構(gòu)報告。有關(guān)部門或者機構(gòu)應當及時處理投訴和舉報。
第七章 法律責任
第三十六條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，餐飲服務排水戶未設置隔油設施或者隔油設施不能正常使用的，責令限期改正;逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。
第三十七條 排水和再生水設施運營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款：
(一)未履行巡查、養(yǎng)護和維護職責的;
(二)再生水水質(zhì)、水壓不符合標準的;
(三)偽造、篡改、瞞報進出水水質(zhì)、水量等數(shù)據(jù)的。
第三十八條 違反本辦法第十八條規(guī)定，損害排水和再生水設施的，責令限期改正，并可按照下列標準予以罰款;給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)違反第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(七)項規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下罰款;
(二)違反第(五)項、第(六)項、第(八)項規(guī)定的，處3000元以上1萬元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法的規(guī)定，依照環(huán)境保護、城市河湖等法律、法規(guī)的規(guī)定應當予以行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四十條 本章規(guī)定的行政處罰由水行政主管部門執(zhí)行;市人民政府決定由城市綜合管理執(zhí)法組織執(zhí)行的，從其規(guī)定。
第八章 附 則
第四十一條 本辦法中下列用語的含義：
(一)排水設施，是指排水管網(wǎng)(雨水、污水和雨污合流管網(wǎng))、污水處理設施和污泥處理處置設施。排水管網(wǎng)包括排水管道及其泵站、檢查井、閘井、倒虹吸、進出水口、井蓋和雨水箅子等附屬設施。
(二)再生水設施，是指再生水處理設施和再生水輸配設施。輸配設施包括再生水管道、泵站、附屬構(gòu)筑物及供電、計量、取水等配套設施。
(三)公共排水和再生水設施，是指城鎮(zhèn)地區(qū)承擔公共服務功能的設施;專用排水和再生水設施，是指為建設項目內(nèi)部用戶服務的設施。
(四)排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務和其他服務等活動，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的單位和個體經(jīng)營者。
第四十二條 本辦法自2010年1月1日起施行。1986年1月24日市人民政府發(fā)布的《北京市城市市政排水設施管理暫行辦法》同時廢止。
禁止損害排水和再生水設施的行為
(一)擅自占壓、拆卸、移動排水和再生水設施;
(二)穿鑿、堵塞排水和再生水設施;
(三)向排水和再生水設施傾倒垃圾、糞便、渣土、施工廢料、污水處理產(chǎn)生的污泥等廢棄物;
(四)向排水管網(wǎng)排放超標污水、有毒有害及易燃易爆物質(zhì);
(五)在排水和再生水設施用地范圍內(nèi)取土、爆破、埋桿、堆物;
(六)擅自接入公共排水和再生水管網(wǎng);
(七)住宅區(qū)再生水設施處理糞便水和重污染水;
(八)其他損害排水和再生水設施的行為。
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