西安市氣象災害監(jiān)測預警辦法
西安市氣象災害監(jiān)測預警辦法
氣象災害監(jiān)測預警及信息發(fā)布工作是氣象防災減災工作的重要內容。下文是西安市氣象災害監(jiān)測預警辦法，歡迎閱讀!
西安市氣象災害監(jiān)測預警辦法全文
第一條 為了規(guī)范氣象災害監(jiān)測預警管理，提高氣象災害防御和應急處置能力，保護人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《國務院氣象災害防御條例》和《西安市氣象災害防御條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內從事氣象災害監(jiān)測、預報和預警活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
第三條 氣象災害監(jiān)測預警堅持政府主導、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、部門聯(lián)動、分級負責、社會參與的原則，做到資源共享、監(jiān)測到位、預報準確、預警及時、應對高效。
第四條 市、區(qū)縣人民政府應當加強氣象災害監(jiān)測預警工作的領導，組織有關部門建立氣象災害監(jiān)測信息共享和氣象災害監(jiān)測預警聯(lián)動機制，將氣象災害監(jiān)測預警體系建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，所需資金列入本級財政預算。
第五條 市氣象主管機構負責本市氣象災害監(jiān)測、預報、預警和信息發(fā)布的組織管理工作。
區(qū)縣氣象主管機構負責本行政區(qū)域內氣象災害監(jiān)測、預報、預警和信息發(fā)布的組織管理工作，并接受市氣象主管機構的業(yè)務指導。未設立氣象主管機構的區(qū)，由市氣象主管機構負責相關工作。
發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、水務、國土資源、規(guī)劃、建設、環(huán)境保護、工信、財政、教育、林業(yè)、公安、交通、文廣新、安監(jiān)、市政、旅游等行政管理部門應當按照各自職責，做好氣象災害監(jiān)測預警工作。
第六條 氣象主管機構應當組織氣象防災減災和應對氣候變化知識的教育普及和宣傳工作，編印氣象災害預警知識宣傳材料，增強社會公眾的防災減災意識，提高公眾自救、互救能力。
第七條 媒體和通信運營單位(以下簡稱傳播單位)應當做好氣象災害監(jiān)測預警信息的傳播工作，以及氣象災害預警知識的宣傳工作。
第八條 市氣象主管機構應當會同市發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、水務、國土資源、環(huán)保、市政等部門組織編制本市氣象災害監(jiān)測站點和預警信息傳播設施設置規(guī)劃，并報市人民政府批準。
區(qū)縣人民政府和開發(fā)區(qū)管委會應當在市氣象主管機構的指導下，按照規(guī)劃要求設置氣象災害監(jiān)測站點和預警信息傳播設施，并納入全市氣象災害監(jiān)測預警體系。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當完善氣象災害預警信息接收終端，逐步提升基層和偏遠地區(qū)的預警信息接收傳播能力。
第九條 氣象主管機構應當會同規(guī)劃、國土資源等行政管理部門，依據(jù)氣象災害監(jiān)測站點和預警信息傳播設施設置規(guī)劃，組織編制氣象探測設施和氣象探測環(huán)境專項保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后，納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第十條 任何單位和個人都有保護氣象災害監(jiān)測和預警信息傳播設施，對破壞行為進行舉報的義務。
第十一條 氣象主管機構應當加強對人口密集區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、秦嶺生態(tài)保護區(qū)和氣象衍生、次生災害易發(fā)區(qū)等敏感地區(qū)的監(jiān)測，重點監(jiān)測暴雨、暴雪、大霧、霾、雷電、大風、沙塵暴、高溫、干旱、冰雹、霜凍等氣象災害。
第十二條 氣象主管機構應當加強對本行政區(qū)域內氣象臺站、氣象監(jiān)測站點的業(yè)務管理和技術指導，做好監(jiān)測設施的計量監(jiān)督，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確，并可以根據(jù)需要組織本行政區(qū)域內的氣象臺站、氣象監(jiān)測站點，以及防汛、地質、環(huán)境等與災害性天氣監(jiān)測有關的單位，對災害性天氣和氣象災害實施聯(lián)合監(jiān)測。
水務、環(huán)保、國土資源、市政、農(nóng)業(yè)等行政管理部門以及其他與氣象災害監(jiān)測有關的單位，應當督促所屬監(jiān)測站點與氣象主管機構及其所屬氣象臺站傳輸和共享雨情、水情、風情、旱情、大氣環(huán)境、地質災害隱患點數(shù)據(jù)等監(jiān)測信息。
第十三條 區(qū)縣人民政府應當健全氣象災害預警隊伍，并提供必要的裝備和經(jīng)費保障。未設氣象主管機構的區(qū)，可以根據(jù)需要，在市氣象主管機構的指導下做好氣象工作站、氣象信息站等氣象災害預警隊伍的建設工作。
氣象災害預警隊伍的氣象協(xié)理員、氣象信息員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和相關單位確定。
氣象災害預警隊伍應當做好氣象災害信息的收集，即時向氣象主管機構和有關單位如實報告，收到預警信息后應當及時傳播。
第十四條 鼓勵、支持氣象志愿者參與氣象災害信息的收集和預警信息的傳播，氣象主管機構應當做好組織工作。
氣象主管機構應當加強對氣象協(xié)理員、氣象信息員、氣象志愿者的業(yè)務技術指導和氣象災害防御知識培訓。
第十五條 氣象災害的預警級別根據(jù)氣象災害發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。一級預警即紅色預警為最高級別。
第十六條 災害性天氣預報、預警信息和氣象災害預警信號，應當由氣象主管機構所屬氣象臺按照有關規(guī)定向社會發(fā)布、更新和解除。其他單位或者個人不得向社會發(fā)布。
第十七條 區(qū)縣人民政府應當將收集到的氣象災害預警信息及時納入突發(fā)事件應急響應信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。
第十八條 氣象臺站發(fā)布氣象災害預警后，應當即時將預警信息或者預警信號傳送至傳播單位。
傳播單位應當完善氣象災害預警信息接收與傳播的條件，建立氣象災害預警信息接收責任制度，無償承擔氣象災害預警信息傳播工作，及時傳播氣象災害預警信息。緊急情況下，廣播、電視媒體應當立即采用滾動字幕、加開視頻窗口或者中斷正常播出等方式迅速播報氣象災害預警信息。
第十九條 市級相關部門和區(qū)縣人民政府以及開發(fā)區(qū)管委會，應當在交通樞紐、公共活動場所等人口密集區(qū)域、氣象災害高敏感區(qū)域和易發(fā)區(qū)域設立氣象災害預警信息播發(fā)設施，并保障其正常運轉。
學校、醫(yī)院、車站、旅游景點、商場等公共場所的管理單位和戶外廣告經(jīng)營單位應當按照氣象主管機構的要求，利用設立的電子顯示屏、廣播或者其他設施，向公眾播發(fā)氣象災害預警信息。
第二十條 市級相關部門和區(qū)縣人民政府以及開發(fā)區(qū)管委會收到氣象災害預警信息后，應當適時啟動相應的應急預案，組織有關單位和人員做好氣象災害防御工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會收到氣象災害預警信息后，應當組織氣象協(xié)理員、氣象信息員和氣象志愿者向公眾即時傳播，并采取有效措施防災避險。
第二十一條 法律、法規(guī)和規(guī)章確定的防御氣象災害重點單位，應當按照氣象主管機構的要求建立和完善氣象災害預警制度，制定氣象災害防御應急預案和防御措施，定期組織演練，完善氣象災害預警信息接收終端設施和播發(fā)設施，指定專人負責信息接收傳遞工作。
第二十二條 傳播單位違反本辦法規(guī)定，未建立氣象災害預警信息接收責任制度或者設置氣象災害預警信息接收終端的，由氣象主管機構責令限期整改。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由相關部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第二十四條 國家工作人員玩忽職守，導致氣象災害監(jiān)測預警和信息發(fā)布工作出現(xiàn)重大失誤的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 本辦法自2013年12月15日起施行。
氣象災害預警信號的傳播
第一條 為了規(guī)范氣象災害預警信號發(fā)布與傳播，防御和減輕氣象災害，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域發(fā)布與傳播氣象災害預警信號，必須遵守本辦法。
本辦法所稱氣象災害預警信號(以下簡稱預警信號)，是指各級氣象主管機構所屬的氣象臺站向社會公眾發(fā)布的預警信息。
第三條 預警信號由名稱、圖標、標準和防御指南組成，分為臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結冰等級別依據(jù)氣象災害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢一般劃分為四級：Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅰ級(特別嚴重)，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，同時以中英文標識。
本辦法根據(jù)不同種類氣象災害的特征、預警能力等，確定不同種類氣象災害的預警信號級別。
第四條 國務院氣象主管機構負責全國預警信號發(fā)布、解除與傳播的管理工作。
地方各級氣象主管機構負責本行政區(qū)域內預警信號發(fā)布、解除與傳播的管理工作。
其他有關部門按照職責配合氣象主管機構做好預警信號發(fā)布與傳播的有關工作。
第五條 地方各級人民政府應當加強預警信號基礎設施建設，建立暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面，并組織有關部門建立氣象災害應急機制和系統(tǒng)。
學校、機場、港口、車站、高速公路、旅游景點等人口密集公共場所的管理單位應當設置或者利用電子顯示裝置及其他設施傳播預警信號。
第六條 國家依法保護預警信號專用傳播設施，任何組織或者個人不得侵占、損毀或者擅自移動。
第七條 預警信號實行統(tǒng)一發(fā)布制度。
各級氣象主管機構所屬的氣象臺站按照發(fā)布權限、業(yè)務流程發(fā)布預警信號，并指明氣象災害預警的區(qū)域。發(fā)布權限和業(yè)務流程由國務院氣象主管機構另行制定。
其他任何組織或者個人不得向社會發(fā)布預警信號。
第八條 各級氣象主管機構所屬的氣象臺站應當及時發(fā)布預警信號，并根據(jù)天氣變化情況，及時更新或者解除預警信號，同時通報本級人民政府及有關部門、防災減災機構。
當同時出現(xiàn)或者預報可能出現(xiàn)多種氣象災害時，可以按照相對應的標準同時發(fā)布多種預警信號。
第九條 各級氣象主管機構所屬的氣象臺站應當充分利用廣播、電視、固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、因特網(wǎng)、電子顯示裝置等手段及時向社會發(fā)布預警信號。在少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)布預警信號時除使用漢語言文字外，還應當使用當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字。
第十條 廣播、電視等媒體和固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、因特網(wǎng)等通信網(wǎng)絡應當配合氣象主管機構及時傳播預警信號，使用氣象主管機構所屬的氣象臺站直接提供的實時預警信號，并標明發(fā)布預警信號的氣象臺站的名稱和發(fā)布時間，不得更改和刪減預警信號的內容，不得拒絕傳播氣象災害預警信號，不得傳播虛假、過時的氣象災害預警信號。
第十一條 地方各級人民政府及其有關部門在接到氣象主管機構所屬的氣象臺站提供的預警信號后，應當及時公告，向公眾廣泛傳播，并按照職責采取有效措施做好氣象災害防御工作，避免或者減輕氣象災害。
第十二條 氣象主管機構應當組織氣象災害預警信號的教育宣傳工作，編印預警信號宣傳材料，普及氣象防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高公眾自救、互救能力。
第十三條 違反本辦法規(guī)定，侵占、損毀或者擅自移動預警信號專用傳播設施的，由有關氣象主管機構依照《中華人民共和國氣象法》第三十五條的規(guī)定追究法律責任。
第十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關氣象主管機構依照《中華人民共和國氣象法》第三十八條的規(guī)定追究法律責任：
(一)非法向社會發(fā)布與傳播預警信號的;
(二)廣播、電視等媒體和固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、因特網(wǎng)等通信網(wǎng)絡不使用
氣象主管機構所屬的氣象臺站提供的實時預警信號的。
第十五條 氣象工作人員玩忽職守，導致預警信號的發(fā)布出現(xiàn)重大失誤的，對直接責任人員和主要負責人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條 地方各級氣象主管機構所屬的氣象臺站發(fā)布預警信號，適用本辦法所附《氣象災害預警信號及防御指南》中的各類預警信號標準。
省、自治區(qū)、直轄市制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或者規(guī)范性文件時，可以根據(jù)本行政區(qū)域內氣象災害的特點，選用或者增設本辦法規(guī)定的預警信號種類，設置不同信號標準，并經(jīng)國務院氣象主管機構審查同意。
第十七條 國務院氣象主管機構所屬的氣象臺站發(fā)布的預警信號標準由國務院氣象主管機構另行制定。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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