長春市大氣污染防治管理辦法
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,對自然資源的利用也在不斷增加,由此引起的大氣環(huán)境污染和破壞也愈發(fā)嚴(yán)重。如果大氣環(huán)境資源被破壞,很難恢復(fù),因此防治大氣污染就愈發(fā)重要。下文是長春市大氣污染防治管理辦法，歡迎閱讀!
長春市大氣污染防治管理辦法最新版
第一章 總則
第一條 為防治我市大氣污染，保護(hù)和改善生活和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治和管理。
本辦法所稱大氣污染，是指由于人類活動直接或者間接地向大氣排放污染，導(dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)生變化，從而對生活和生態(tài)環(huán)境造成危害的現(xiàn)象。
第三條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。
第四條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究，采取防治大氣污染的措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。
第五條 長春市環(huán)境保護(hù)局是我市大氣污染防治管理的行政主管部門，對全市大氣污染實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h(市)、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治管理工作。
各級公安、交通、鐵道管理部門，根據(jù)各自的職責(zé)，對機(jī)動車、船、機(jī)車污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理，并接受環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第六條 任何單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第七條 新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)，建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)委托具有環(huán)境影響評價資格的單位編制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書(表)，并按照規(guī)定程序，報環(huán)境保護(hù)部門審批。立項(xiàng)審查部門必須在接到環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)文件后，方可批準(zhǔn)立項(xiàng)。
第八條 建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施，必須按照環(huán)境影響報告書(表)及批準(zhǔn)意見的要求進(jìn)行設(shè)計。
第九條 建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施必須與主體工程同時施工。
用于大氣污染防治設(shè)施建設(shè)的資金，不得挪用或者擠占。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目投入使用前，建設(shè)單位必須向環(huán)境保護(hù)部門提出大氣污染防治設(shè)施的驗(yàn)收申請，經(jīng)驗(yàn)收合格后，主體工程方可投入使用。
第十一條 向大氣排放污染物的單位和個體工商戶，必須向環(huán)境保護(hù)部門提交排污申請登記表，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可排放。
排放污染物的種類、數(shù)量、濃度需作重大改變時，必須在改變的15日前申報，屬于突發(fā)性重大改變的，必須在改變后3日內(nèi)申報。
第十二條 大氣污染防治設(shè)施必須保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有下列情況之一的，必須有環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)：
(一)需暫停運(yùn)轉(zhuǎn)的;
(二)需轉(zhuǎn)移、拆除或者閑置的;
(三)需改造、更新的。
環(huán)境保護(hù)部門對屬于前款第一項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在接到申請24小時內(nèi)批復(fù);對屬于前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起10日內(nèi)批復(fù)，逾期不批復(fù)的，視為批準(zhǔn)。
第十三條 單位和個體工商戶向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
排污費(fèi)的使用，按照量入為出、?？顚Ｓ?、不參與地方體制分成的原則，由財政部門按照環(huán)境保護(hù)部門治理大氣污染的計劃撥款。
第十四條 對超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)、造成嚴(yán)重污染的單位由環(huán)境保護(hù)部門按照管理權(quán)限提出限期治理意見，報同級人民政府決定，責(zé)令其限期治理，并由環(huán)境保護(hù)部門檢查、驗(yàn)收。
對超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)、造成大氣嚴(yán)重污染的個體工商戶，由環(huán)境保護(hù)部門作出限期治理決定，責(zé)令其限期治理，并由環(huán)境保護(hù)部門檢查、驗(yàn)收。
第十五條 造成大氣污染事故或者因突發(fā)性事件可能造成大氣污染事故的單位，必須立即采取應(yīng)急處理措施，通報可能受到污染危害的單位和個人，并報告環(huán)境保護(hù)部門;造成大氣污染事故的單位，必須在事故發(fā)生的48小時內(nèi)向環(huán)境保護(hù)部門報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失和人員受害等情況;事故查清后應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)部門作出事故發(fā)生的原因、過程、危害、采取的措施、處理結(jié)果以及遺留問題和防范措施等情況的書面報告，并附有關(guān)證明文件。
第十六條 環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督管理人員，對排污單位和個人依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示市以上環(huán)境保護(hù)部門簽發(fā)的證件。
第十七條 向大氣排放污染物的單位和個人，必須接受環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。
監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位和個人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第三章 防治煙塵污染
第十八條 我市大氣環(huán)境質(zhì)量區(qū)域劃分為三類區(qū)域：
(一)一類區(qū)域：國家、省、市級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡區(qū)和療養(yǎng)地及其周邊外300米以內(nèi)的區(qū)域，斯大林大街、南湖大路、迎賓路、西安大路、解放大路、自由大路、長大公路(長春至大頂山段)道路兩側(cè)50米以內(nèi)區(qū)域。
(二)二類區(qū)域：一類區(qū)域以外的城區(qū)、建制鎮(zhèn)。
(三)三類區(qū)域：各縣(市)、郊區(qū)除建制鎮(zhèn)以外的區(qū)域。
一、二、三類區(qū)域分別執(zhí)行國家一、二、三類區(qū)域大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對運(yùn)行的鍋爐、窯爐及消煙除塵設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場檢查、監(jiān)測，任何單位不得以任何借口拒絕，監(jiān)測費(fèi)用按物價部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。
第二十條 凡在市區(qū)熱電聯(lián)供計劃范圍內(nèi)的采暖設(shè)施，必須并網(wǎng)。
市區(qū)內(nèi)熱電聯(lián)供范圍外的區(qū)域及建制鎮(zhèn)，具備區(qū)域集中、聯(lián)片供熱條件的，應(yīng)當(dāng)由新建單位負(fù)責(zé)，原供熱單位配合，實(shí)行區(qū)域集中供熱或者區(qū)域聯(lián)片供熱。
第二十一條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展煤制氣、液化石油氣、天然氣和型煤的生產(chǎn)，推廣低污染燃燒技術(shù)，逐步限制單位和個體工商戶燃用散煤和焦炭。
第四章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染
第二十二條 嚴(yán)格限制排污單位和個體工商戶向大氣排放含有毒、有害物質(zhì)的廢氣、粉塵和惡臭氣體;確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 在居民區(qū)內(nèi)，禁止新建向大氣排放含汞、鉛、砷、氟、氯和硫化物等有毒物質(zhì)的項(xiàng)目;禁止新建向大氣排放有害物質(zhì)和惡臭的屠宰、制革、骨膠煉制、飼料加工、食品發(fā)酵等項(xiàng)目。
已建成的前款規(guī)定項(xiàng)目，由環(huán)境保護(hù)部門會同有關(guān)部門做出轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷計劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十四條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃?xì)怏w應(yīng)當(dāng)回收利用。對具備回收條件而不回收利用的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期回收利用。
第二十五條 在市城區(qū)和建制鎮(zhèn)，禁止焚燒瀝青、油氈、焦油、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾等物質(zhì);確需焚燒的，必須按照環(huán)境保護(hù)部門的要求到指定的地點(diǎn)集中焚燒。
醫(yī)療單位的醫(yī)療廢棄物，必須使用符合環(huán)境保護(hù)要求的專用焚燒爐焚燒。
第二十六條 在市區(qū)內(nèi)，禁止建筑施工單位熔化瀝青;其他區(qū)域需熔化瀝青的，必須使用符合環(huán)境保護(hù)要求的專用設(shè)備熔化。
第二十七條 運(yùn)輸、裝卸、貯存散發(fā)惡臭和有毒、有害氣體物質(zhì)的，必須采取密閉防護(hù)措施。
運(yùn)輸、裝卸、貯存粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉、覆蓋、噴淋等防護(hù)措施。
第二十八條 機(jī)動車、船向大氣排放的污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須采取治理措施，經(jīng)治理仍達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，不得在市區(qū)內(nèi)行駛，報廢的機(jī)動車、船不得再修復(fù)使用。
各級公安、交通管理部門對機(jī)動車、船的尾氣排放應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查和定期監(jiān)測，對超過排放的機(jī)動車、船不得發(fā)放行車(航)執(zhí)照。
第五章 獎勵和處罰
第二十九條 對防治大氣污染成績顯著的單位和個人，由環(huán)境保護(hù)部門報同級人民政府給予表彰和獎勵。
第三十條 違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止施工、停止生產(chǎn)、停止使用，屬于大中型建設(shè)項(xiàng)目的，處以20000元以上50000元以下罰款;屬于小型建設(shè)項(xiàng)目的，處以2000元以上20000元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第十一條、第十九條規(guī)定的單位和個體工商戶，由環(huán)境保護(hù)部門處以300元以上3000元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定的單位，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令恢復(fù)原狀，處以500元以上30000元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的單位和個體工商戶，由環(huán)境保護(hù)部門對單位處以1000元以上10000元以下罰款;對個體工商戶處以300元以上1000元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第十四條規(guī)定，逾期未完成治理任務(wù)的，由環(huán)境保護(hù)部門對單位處以10000元以上100000元以下罰款;對個體工商戶處以500元以上5000元以下罰款。
第三十五條 對造成大氣污染事故的單位，由環(huán)境保護(hù)部門處以10000元以上50000元以下罰款，對造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接損失的30%計算罰款，但最多不得超過200000萬元。
第三十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門處以10000元以上50000元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定的單位和個人，由環(huán)境保護(hù)部門處以300元以上3000元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十七條規(guī)定的單位和個人，由環(huán)境保護(hù)部門處以每噸位2元罰款。
第三十九條 違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定的，由公安、交通部門處以20元以上50元以下罰款。
第四十條 縣(市)、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門可以處以10000元(含10000元)以下罰款，超過10000元的，須報請同級人民政府或市環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。市環(huán)境保護(hù)部門可以處以50000元(含50000元)以下罰款。超過50000元的，須報請市人民政府或上級環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。
第四十一條 繳納超標(biāo)排污費(fèi)或者被處以罰款的單位、個人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。
第四十二條 對濫用職權(quán)、玩忽職守、泄露被檢單位技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密的環(huán)境保護(hù)部門工作人員要給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 被處罰的單位和個人，對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向做出處罰決定的環(huán)境保護(hù)部門的同級人民政府申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
第四十四條 市人民政府可根據(jù)本辦法第五章的規(guī)定，制定具體處罰辦法。
第四十五條 本辦法由長春市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自頒布之日起施行。
大氣污染防治的措施
減少污染物的排放
?、俑母锬茉唇Y(jié)構(gòu)，采用 無污染能源(如太陽能、 風(fēng)力、水力)和低污染能源(如天然氣、 沼氣、 酒精)。②對燃料進(jìn)行預(yù)處理(如 燃料脫硫、煤的液化和氣化)，以減少燃燒時產(chǎn)生污染大氣的物質(zhì)。③改進(jìn)燃燒裝置和燃燒技術(shù)(如改革爐灶、采用沸騰爐燃燒等)以提高燃燒效率和降低有害氣體排放量。④采用無污染或低污染的工業(yè)生產(chǎn)工藝(如不用和少用易引起污染的原料，采用閉路循環(huán)工藝等)。⑤節(jié)約能源和開展資源綜合利用。⑥加強(qiáng)企業(yè)管理，減少事故性排放和逸散。⑦及時清理和妥善處置工業(yè)、生活和建筑廢渣，減少地面揚(yáng)塵。
治理排放的主要污染物
燃燒過程和工業(yè)生產(chǎn)過程在采取上述措施后,仍有一些污染物排入大氣,應(yīng)控制其排放濃度和排放總量使之不超過該地區(qū)的環(huán)境容量。主要方法有：
①利用各種 除塵器去除 煙塵和各種工業(yè)粉塵。②采用氣體吸收塔處理有害氣體(如用氨水、氫氧化鈉、 碳酸鈉等堿性溶液吸收廢氣中二氧化硫;用堿 吸收法處理排煙中的 氮氧化物)。③應(yīng)用其他物理的(如冷凝)、化學(xué)的(如催化轉(zhuǎn)化)、物理化學(xué)的(如分子篩、 活性炭吸附、 膜分離)方法回收利用廢氣中的有用物質(zhì)，或使有害氣體無害化。
發(fā)展植物凈化
植物具有美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、截留粉塵、吸收大氣中有害氣體等功能，可以在大面積的范圍內(nèi)，長時間地、連續(xù)地凈化大氣。尤其是大氣中污染物影響范圍廣、濃度比較低的情況下，植物凈化是行之有效的方法。在城市和工業(yè)區(qū)有計劃地、有選擇地擴(kuò)大綠地面積是大氣污染綜合防治具有長效能和多功能的措施。
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