西安市水資源管理辦法
西安市水資源管理辦法
在世界許多地方，對水的需求已經(jīng)超過水資源所能負荷的程度，同時有許多地區(qū)也瀕臨水資源利用之不平衡。下文是西安市水資源管理辦法，歡迎閱讀!
西安市水資源管理辦法最新版
第一條 為適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，合理開發(fā)利用和保護水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可制度實施辦法》和《陜西省水資源管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護和管理水資源，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱水資源是指地表水以及包括地?zé)崴?、礦泉水在內(nèi)的各種類型的地下水。
第四條 水資源屬于國家所有。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自開發(fā)利用水資源。
單位和個人依法取得的水資源使用權(quán)及其他合法權(quán)益，受法律保護。
第五條 水資源的開發(fā)、利用、保護和管理，必須做到全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理開發(fā)，綜合利用，有效保護，厲行節(jié)約，為社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提供服務(wù)。
第六條 市水行政管理部門負責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和保護。
新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水資源，由市水行政管理部門直接管理。市轄縣及閻良區(qū)、長安區(qū)、臨潼區(qū)的水行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源管理。
第七條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)在水資源綜合考察和評價的基礎(chǔ)上，按流域或區(qū)域編制綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。
全市的水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃及浐河、灞河、灃河、黑河、澇河的流域綜合規(guī)劃，由市水行政管理部門會同市規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門和有關(guān)區(qū)縣政府編制，報市人民政府批準，并報省水行政管理部門備案;其他河流或區(qū)域的綜合規(guī)劃由區(qū)縣水行政管理部門會同規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門編制，報區(qū)縣人民政府批準，并報市水行政管理部門備案。
專業(yè)規(guī)劃，由市、區(qū)縣有關(guān)行政管理部門編制，報同級人民政府批準。
第八條 開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)堅持開源與節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先的原則。工業(yè)用水應(yīng)采取重復(fù)利用的措施，提高水的重復(fù)利用率，將重復(fù)用水納入用水計劃。農(nóng)業(yè)用水，應(yīng)努力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高灌溉水的利用系數(shù)。生活等用水，應(yīng)推廣節(jié)水器具，抑制跑、冒、滴、漏，推行中水利用。對地下熱水，應(yīng)加強用水計劃管理，通過超計劃用水加價收取水資源費的辦法促進節(jié)約使用。
第九條 任何單位和個人開發(fā)利用水資源，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。
興建開發(fā)利用水資源工程，涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。
在跨區(qū)縣的河道和區(qū)縣界河兩岸外側(cè)一公里范圍內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)各方面達成協(xié)議或者市水行政管理部門批準，不得單方面修建和批準修建排水、阻水、引水、蓄水等工程。
第十條 對地表水的開發(fā)利用，應(yīng)充分考慮上下游、左右岸等各種利益關(guān)系，兼顧城鄉(xiāng)生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和環(huán)境用水。
第十一條 對地下水的開發(fā)利用，應(yīng)采補平衡，首先考慮環(huán)境保護，防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和擴大。在地下水超采區(qū)，應(yīng)嚴格控制開采，保護地下水資源。在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區(qū)，應(yīng)封停單位自備井，嚴禁取水。
第十二條 對深層地下熱水的開發(fā)，應(yīng)嚴格限量，加強監(jiān)督管理。在臨潼驪山風(fēng)景區(qū)，不得再擴大地下熱水取水量;在市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)，嚴格控制地?zé)崴拈_發(fā);在其他區(qū)域開發(fā)利用地下熱水，也應(yīng)嚴格按照科學(xué)的規(guī)劃布井，防止井間取水相互影響。嚴禁地下熱水與可飲用地下水混采，防止污染水源。
第十三條 跨區(qū)縣的河道水量分配方案和水工程的水量調(diào)配方案，由市水行政管理部門制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。
第十四條 對直接從河流、湖泊或地下取水的，實行取水許可制度，具體辦法按國務(wù)院及省、市取水許可規(guī)定辦理。
第十五條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目需要申請取水或者增加取水量的，必須向水行政管理部門提出取水許可預(yù)申請和申請。取水許可預(yù)申請經(jīng)水行政管理部門簽署意見后，項目審批單位方可審批立項。
第十六條 有下列情形之一者，水行政管理部門可以對用水戶的取水量進行限制、調(diào)整或停止取水：
(一)自然原因使水源供水能力減少;
(二) 社會總的取水量增加，且無法在近期內(nèi)另獲取新的水源;
(三)地下水嚴重超采或者因開采地下水發(fā)生地面沉降;
(四)因生產(chǎn)原因發(fā)生用水變化;
(五)其他特殊情況。
第十七條 直接取用地表水以及包括地?zé)崴⒌V泉水在內(nèi)的各種類型的地下水的單位和個人，必須按取水量向水行政管理部門繳納水資源費。
按國家規(guī)定免于或不需要申請取水許可的，免收水資源費。
征收的水資源費由財政列收列支，用于水資源的開發(fā)、利用、管理和保護，不得挪作他用。
第十八條 開發(fā)利用水資源發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)本著互諒互讓的原則協(xié)商解決。
單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以請求市、區(qū)縣人民政府或其授權(quán)的主管部門處理。
對市、區(qū)縣人民政府或其授權(quán)的主管部門處理水事糾紛時采取的臨時處置措施，當(dāng)事人必須服從。水事糾紛解決之前，任何一方不得單方面改變水的現(xiàn)狀?！ ^(qū)縣之間發(fā)生的糾紛，協(xié)商不成的，由市人民政府處理。
第十九條 嚴禁一切破壞和污染水源的行為。對城鄉(xiāng)居民生活用水，水源地應(yīng)設(shè)立飲用水保護區(qū)。地表水飲用水源保護區(qū)，由市人民政府報請省人民政府劃定并公布;地下水飲用水源保護區(qū)由市、區(qū)縣人民政府劃定并公布。
第二十條 禁止任何單位和個人利用滲井、滲坑、裂隙或溶洞等向地下排放污水。禁止用污水進行回灌。
直接向河流或水庫、渠道等水工程內(nèi)排污的，其排污口的設(shè)置、擴建、改建，排污單位在向環(huán)保部門申報前，必須經(jīng)水行政管理部門批準同意，并承擔(dān)堤防等水工程維護管理費用。
利用已建設(shè)施直接向河流或水工程內(nèi)排污的單位和個人，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向水行政管理部門申報登記，由水行政管理部門核定其排放量。
第二十一條 在進行勘探、采礦、興建地下工程或其他活動時，應(yīng)當(dāng)采取防護措施，防止污染和破壞水源。因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降、枯竭或者地面塌陷對其他單位或個人生活、生產(chǎn)造成損失的，建設(shè)單位應(yīng)采取補救措施，賠償損失。疏出排干的符合水質(zhì)標準的地下水，應(yīng)加以利用。
第二十二條 違反本辦法有下列行為之一的，由水行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，采取補救措施，賠償損失，并可按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以行政處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定;無具體規(guī)定的，對非經(jīng)營活動，可處1000元以下罰款;對雖屬經(jīng)營活動而無違法所得的，可處10000元以下罰款;有違法所得的，可處30000元以下罰款：
(一) 擅自修建水工程取水的;
(二)非法轉(zhuǎn)讓水資源開發(fā)使用權(quán)的;
(三)違反取水規(guī)定或擅自改變?nèi)∷康牡?
(四)嚴重超采地下水又不服從水行政管理部門封?；蛳蘖块_采規(guī)定的;
(五)不按規(guī)定安裝量水設(shè)施或繳納水資源費的;
(六)用非法手段獲得取水權(quán)或侵犯他人取水權(quán)的;
(七)擅自在河流、水庫、渠道、排水溝內(nèi)設(shè)置或改變排污口的，以及利用滲井、廢舊井、滲坑、裂隙或溶洞向地下排放污水和用污水進行回灌的。
第二十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2002年12月15日起施行。1997年頒布的《西安市地下熱水資源管理辦法》同時廢止。
水資源的作用
水不僅是構(gòu)成身體的主要成分，而且還有許多生理功能。水的溶解力很強，許多物質(zhì)都能溶于水，并解離為離子狀態(tài)，發(fā)揮重要的作用。不溶于水的蛋自質(zhì)和脂肪可懸浮在水中形成膠體或乳液，便于消化、吸收和利用;水在人體內(nèi)直接參加氧化還原反應(yīng)，促進各種生理話動和生化反應(yīng)的進行;沒有水就無法維持血液循環(huán)、呼吸、消化、吸收、分泌、排瀉等生理活動，體內(nèi)新陳代謝也無法進行;水的比熱大，可以調(diào)節(jié)體溫，保持恒定。當(dāng)外界溫度高或體內(nèi)產(chǎn)熱多時，水的蒸發(fā)及出汗可幫助散熱。
天氣冷時、由于水儲備熱量的潛力很大，人體不致因外界寒冷而使體溫降低，水的流動性大。一方面可以運送氧氣、營養(yǎng)物質(zhì)、激素等，一方面又可通過大便、小便、出汗把代謝產(chǎn)物及有毒物質(zhì)排泄掉。水還是體內(nèi)自備的潤滑劑，如皮膚的滋潤及眼淚、唾液，關(guān)節(jié)囊和漿膜腔液都是相應(yīng)器官的潤滑劑。
成人體液是由水、電解質(zhì)、低分子有機化合物和蛋白質(zhì)等組成，廣泛分布在組織細胞內(nèi)外，構(gòu)成人體的內(nèi)環(huán)境。其中細胞內(nèi)液約占體重的40%，細胞外液占20% (其中血漿占5%，組織間液占15%)。水是機體物質(zhì)代謝必不可少的物質(zhì)，細胞必須從組織間液攝取營養(yǎng)，而營養(yǎng)物質(zhì)溶于水才能被充分吸收，物質(zhì)代謝的中間產(chǎn)物和般終產(chǎn)物也必須通過組織間液運送和排除。
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